導語：超高壓輸電線路工程建設合同管理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：電力企業(yè)市場化運作的基礎是電力工程施工合同，為了保障輸電工程建設的質(zhì)量，就要有效地對施工合同實行管理。在對外的經(jīng)濟活動中，處在基層的電力企業(yè)負責人員不善使用法律武器來維護自己的合法利益，這也許會導致相關企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失。本文主要從發(fā)包方的立場出發(fā)，對合同管理環(huán)節(jié)做簡單的介紹，對當前超高電壓輸電線路工程建設合同管理的現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合實際提出優(yōu)化管理的方法和措施。

關鍵詞：超高電壓輸電線路；工程建設合同；合同管理；優(yōu)化措施

我國疆土遼闊，許多的資源都有著分布不均勻的現(xiàn)象，電能源就是其中一種。電能源的分布不勻致使了我國東中部地區(qū)逐漸出現(xiàn)電荒，所以要提升電網(wǎng)大面積的優(yōu)化配置，就要對電網(wǎng)的建設加快進程。在電力建設項目的管理中，對合同的管理也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，越來越多的超高壓輸電線路工程的建設出現(xiàn)，合同的管理也隨著發(fā)揮其巨大的作用。通過合同里面的相關條約來管理一個建設項目的具體實施。用合同確定工期時間，質(zhì)量以及價格等，控制整個工程建設項目的實施。因此，做好合同的管理對超高壓輸電線路的工程建設有著重大的意義和作用。

一、工程建設合同管理的理論基礎

（一）工程建設的概念以及特點

工程建設的發(fā)包方為了使自己項目的建設完成，和承包方簽訂的有關承包方依照預計工期完成相關的建設工作以及交付建設工程，同時發(fā)包方付相關款項的合同就是工程建設合同。工程建設合同根據(jù)其行業(yè)特點一般具備著以下幾個特征：其一是合同涉及了具有很大社會價值的不動產(chǎn)建設工程，在當事人對合同條款的簽訂上法律對其都有著相應嚴格的要求。其二是建設工程的承包方必須是要具備有特定的資質(zhì)和專業(yè)從事工程建設的合法企業(yè)法人，那些低資歷的相關企業(yè)是不能夠從事這方面的。其發(fā)包方是一般的建設單位。其三是一般的工程建設合同具備國家干預因素。在合同的簽訂和審批的過程中都有國家的監(jiān)管。

（二）工程建設合同的相關管理

工程合同全過程管理是對建設合同的整個過程進行管理，其中包含有項目合同的前期準備、簽訂、實施和變更、違約的索賠以及爭議解決等相關環(huán)節(jié)的管理。其中具體的管理如下：簽訂前期的準備、合同的履行、合同的違約以及索賠事項，還有在工程實施的過程中產(chǎn)生的糾紛和合同文檔資料的歸檔等等相關的管理工作，這其中的環(huán)節(jié)多，工作量大，工作內(nèi)容復雜。需要企業(yè)和工作人員的共同努力才能做好超高壓輸電線路工程建設合同的管理。

二、當前超高壓輸電線路合同管理中存在的問題

如今的工程建設項目越來越多，在合同上也存在著相應的問題，通常性出現(xiàn)的問題有以下幾點：

（一）合同文本眾多且格式不一

在推行國家電網(wǎng)的統(tǒng)一合同文本中，因為國家電網(wǎng)統(tǒng)一的相關文本內(nèi)容比較多，這和一些基層單位的相關實際情況會產(chǎn)生一定的差異，合同的范本頁數(shù)較多。在進行打印和簽約的時候不是方便，而且很容易造成紙張上的浪費。同時多承辦人在使用新版的合同中有相應的抵觸，仍然繼續(xù)使用傳統(tǒng)的合同，這樣就讓合同格式在同一個工程建設項目中變得多樣化。而且值得注意的是，舊的模板沒有被專業(yè)的法律人員審查，其中就可能會出現(xiàn)法律條款上的隱患，提高了合同的訴訟率。

（二）合同管理專業(yè)力量不夠

在合同的管理部門建設合同審核人員一名和合同管理人員一名，同時還要對公司輸電和物業(yè)等等多個基層單位的合同進行管理。合同管理人員的工作量大，對輸電線路工程建設相關的專業(yè)技術也不太了解，因此合同履行進程的監(jiān)控工作是交給輸電基層的單位進行自主管理。從合同的起草到收入檔案一系列都必須要有人進行專一的跟隨和控制，但是就目前來說，相關的企業(yè)在人員的支配上難以滿足這種要求，長期下去就會對履行合同產(chǎn)生一定程度的影響，這都是電力企業(yè)沒有對專業(yè)性的隊伍進行儲備和建設的原因產(chǎn)生的。

（三）合同承辦人員綜合性素質(zhì)不高

人員流動性比較大和具有合同承辦經(jīng)驗的人少是目前企業(yè)中的基本通病，這讓基層單位上做合同承辦兼職工作的人員出現(xiàn)頻繁的更換現(xiàn)象。有些合同的承辦人也許是剛剛參與考試沒有拿到相關的證書就在工作。新人在工作時由于經(jīng)驗的欠缺以及法律意識的薄弱，在擬定合同的時候就可能埋下后期產(chǎn)生合同風險的隱患。還有就是每個合同承辦人員的素質(zhì)良莠不齊，這就致使了合同文檔的管理工作的不夠，依照合同條款索賠很難實現(xiàn)等相關的問題。

三、超高壓輸電線路工程建設合同管理的優(yōu)化措施

（一）建立合同示范文本體系

必須使用統(tǒng)一的合同文本，在工程施工的合同中所涉及的范圍很廣，其企業(yè)在自己擬定合同的時候沒有辦法將當事人的權利和義務進行全面的覆蓋，這會產(chǎn)生一些難免的疏忽。所以最好是把合同文本的示范文本利用起來。使用標準化的合同可以增加電力工程合同管理的經(jīng)驗，恰當?shù)匾蠛贤p方的權力和責任，進一步地對工程建設所產(chǎn)生的相應風險進行公平的分擔，建設健全規(guī)范的合同管理工作。在運用統(tǒng)一文本的合同時要注意其合同內(nèi)容和其性質(zhì)的統(tǒng)一性，不能夠出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象，以防為后期的履行增加不必要的麻煩。

（二）建設合同管理組織機制

在目前的項目管理中并沒有建設專門的合同管理的機制和專業(yè)人員。在合同牽涉到企業(yè)經(jīng)營和預算等一些專業(yè)性比較強的知識時，要有專業(yè)的人員或者相關的機構投入到這份工作中。所以，建設健全的合同管路組織機構，把專業(yè)的人員投入到合同的管理和履行上，能夠協(xié)調(diào)合同的相關糾紛問題，同時還能夠幫助整個電力企業(yè)提高在合同管理上的工作水平。

（三）建設合同管理人員職業(yè)資格制度

在承辦合同管理工作人員的資格方面要嚴加控制，其中有涉及合同管理工作的人員要對法律的相關條款進行掌握和了解，在這方面需要一些專業(yè)知識強、業(yè)務水平高的綜合性人才。相關的電力企業(yè)要對合同承辦人員進行從業(yè)資格的檢查，同時還要在教育培訓上加大力度，要對合同管理人員嚴格的要求。在聘用人才方面，必須要使用考試通過取得相關職業(yè)資格證書的人，這樣才能減少或者消除在合同上的隱性風險。

（四）運用信息化平臺對合同進行管理

信息化的時代正在快速發(fā)展，其技術已經(jīng)普及到各行各業(yè)中。在超高壓輸電線路工程建設合同的管理工作中，信息化的管理工作模式不可缺少。其中的管理內(nèi)容包括有合同管理、工作流程以及信息流程等，具體到確定合同和工程建設的成本以及工期等，將合同管理和項目的完整實施相互融合。對合同管理進行信息化的建設和推廣，能夠推動超高壓輸電線路工程建設項目合同管理的標準化和科學化。使用信息網(wǎng)絡技術在后臺實行數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計，并且對其信息進行處理和解析，能實現(xiàn)對合同的動態(tài)控制，以此降低管理工作的成本，提升了合同履行的效率，優(yōu)化超高壓輸電線路工程建設的工期和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

總之，在工程建設合同的管理工作上必須要在每個環(huán)節(jié)嚴格地要求，在管理人員的專業(yè)知識上要進行定期的培訓，在其工作中積累的經(jīng)驗再加上一定的知識灌輸，這樣就能夠提高管理人員職業(yè)素質(zhì)。在相關的技術方面，企業(yè)要加大人力和財力的投入，通過制定相對應的優(yōu)化措施，對工程合同進行系統(tǒng)的管理。使用現(xiàn)代化信息技術手段優(yōu)化合同的管理流程，以此保障合同的全面控制管理，提高電力企業(yè)的合同管理水平，帶動整個行業(yè)的健康發(fā)展。

作者:涂文琦 單位:中國水利水電第五工程局有限公司

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