電力建設(shè)工程業(yè)主方項(xiàng)目進(jìn)度管理探討
時(shí)間:2022-01-05 09:38:57
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1引言
電力是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力工程與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。電力工程項(xiàng)目建設(shè)具有規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣及相關(guān)單位多等特點(diǎn),是一個(gè)多因素、多環(huán)節(jié)、多階段的復(fù)雜過(guò)程,科學(xué)管理對(duì)工程的成功實(shí)施起關(guān)鍵性的作用。工程項(xiàng)目管理是以進(jìn)度管理為主線,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)等管理手段,有序推動(dòng)工程建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的過(guò)程。在項(xiàng)目管理的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資4方面控制中,進(jìn)度控制是導(dǎo)向旗幟的管理觀念,是保證項(xiàng)目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。建設(shè)工程進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施,然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行分析,采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施,如此循環(huán),直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。電力建設(shè)工程進(jìn)度管理應(yīng)遵循項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律和基本程序,科學(xué)編制工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,開展進(jìn)度計(jì)劃全過(guò)程管理,采取有效的管理措施,實(shí)現(xiàn)基建工程依法開工、有序推進(jìn)、合理工期、均衡投產(chǎn)的總體控制目標(biāo)。業(yè)主是工程建設(shè)的主體,是工程項(xiàng)目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。業(yè)主方的項(xiàng)目進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的核心,涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程。電力建設(shè)工程中基建部門行使管理職能,業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理和參建隊(duì)伍管控,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)管控目標(biāo)。
2電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的編制
電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是指各級(jí)基建管理部門組織,相關(guān)管理部門協(xié)同,根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)輸變電工程項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)、總結(jié)評(píng)價(jià)4個(gè)階段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的時(shí)間安排。
2.1進(jìn)度計(jì)劃的編制要點(diǎn)及措施
編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí),基建管理部門需掌握所有可能影響工程進(jìn)度的如土地許可、穿跨重要設(shè)施許可、停電計(jì)劃、物資供應(yīng)等項(xiàng)目信息,從項(xiàng)目實(shí)施難度、地方支持程度、負(fù)荷緊急程度等方面提出計(jì)劃安排的建議,合理制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,確保計(jì)劃的可實(shí)施性。建設(shè)管理單位應(yīng)積極同政府相關(guān)部門和單位溝通,了解電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目依托的市政配套工程、遠(yuǎn)景規(guī)劃工程、政府承諾事項(xiàng)的進(jìn)展和后續(xù)建設(shè)計(jì)劃;重點(diǎn)關(guān)注處于政策處理敏感區(qū)的變電站站址和線路通道,提前明確政策導(dǎo)向;土地性質(zhì)不符或用地指標(biāo)未落實(shí)的,要積極同國(guó)土部門溝通,明確土地手續(xù)辦理時(shí)間;站址及附屬物存在拆遷的,要考慮相關(guān)手續(xù)和費(fèi)用情況。建立橫向溝通機(jī)制,基建管理部門要與發(fā)展、財(cái)務(wù)、物資、運(yùn)檢、調(diào)控、營(yíng)銷等部門建立定期溝通機(jī)制,及時(shí)掌握可研批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算安排、采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃、電網(wǎng)運(yùn)行方式、停電計(jì)劃安排、業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)度等情況,及時(shí)通報(bào)工程前期進(jìn)展、可研批復(fù)方案復(fù)核、站址路徑落實(shí),以及對(duì)電網(wǎng)方式影響較大的停電方案和工程過(guò)渡方案等情況,涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行、迎峰度夏、用戶接入受限等項(xiàng)目要安排好開工、投產(chǎn)時(shí)序,協(xié)同做好進(jìn)度計(jì)劃編制工作。
2.2重點(diǎn)工程的進(jìn)度要求及計(jì)劃編制
對(duì)于電網(wǎng)加強(qiáng)工程、新增城農(nóng)網(wǎng)工程、“低電壓”治理等配電網(wǎng)工程,要會(huì)同物資、運(yùn)檢部門,進(jìn)一步細(xì)化物資供應(yīng)計(jì)劃、調(diào)度停電計(jì)劃;對(duì)于電鐵配套工程,要深入掌握鐵路調(diào)試、通車用電時(shí)間要求,及時(shí)了解有關(guān)動(dòng)態(tài),合理安排投產(chǎn)計(jì)劃;對(duì)于重要電廠送出、新能源送出工程,要加強(qiáng)與電源建設(shè)方溝通,掌握送電計(jì)劃需求,加強(qiáng)建設(shè)協(xié)調(diào),確保送出工程先期投產(chǎn),滿足電源送出需求。重點(diǎn)工程的開工、投產(chǎn)時(shí)間計(jì)劃,要盡量滿足外部需要(社會(huì)需要、電網(wǎng)需要、客戶需要);抓好工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與投資計(jì)劃、年度預(yù)算安排的緊密銜接,抓好工程前期計(jì)劃與項(xiàng)目前期計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的緊密銜接,抓好工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與物資供應(yīng)計(jì)劃、停送電計(jì)劃的緊密銜接,做到工程前期各環(huán)節(jié)有效銜接,計(jì)劃編制嚴(yán)絲合縫;配套工程進(jìn)展緩慢的,要提高關(guān)注,及時(shí)溝通,了解對(duì)側(cè)項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)及推進(jìn)情況;民事問題復(fù)雜、跨越協(xié)調(diào)困難的,要合理安排協(xié)調(diào)時(shí)間。
3電力建設(shè)工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行
建設(shè)管理單位細(xì)化下發(fā)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,業(yè)主項(xiàng)目部編制工程進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃,確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行,建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
3.1落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開工條件,履行相關(guān)開工手續(xù),依法開工建設(shè)
工程開工前必須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)辦理。已下達(dá)投資計(jì)劃;已取得初步設(shè)計(jì)批復(fù),完成施工招標(biāo),與中標(biāo)單位簽訂合同;已組建施工項(xiàng)目部,項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃已審批;施工圖已交底與會(huì)檢;變電工程已完成“四通一平”、線路工程已完成復(fù)測(cè)及滿足連續(xù)施工條件;施工人力和機(jī)械設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)?;ü芾聿块T應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,推進(jìn)工程前期工作,督促發(fā)展部門盡早取得國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所需的用地預(yù)審、水保、環(huán)保、規(guī)劃選址及項(xiàng)目建設(shè)等方面的支持性文件,并做好項(xiàng)目前期成果移交接收。在開工之前,業(yè)主要切實(shí)做好自己應(yīng)做的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作,為開工后的施工創(chuàng)造有利條件,保證施工活動(dòng)得以順利進(jìn)行。如進(jìn)行場(chǎng)地平整,完成施工用水、用電及場(chǎng)外道路等外部條件,盡快辦理各種施工手續(xù),請(qǐng)城市規(guī)劃部門現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)定位、測(cè)放建筑界線、街道控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)交給施工單位進(jìn)行測(cè)量放線,準(zhǔn)備開工。
3.2建立“一口對(duì)外”“統(tǒng)籌資源、屬地協(xié)調(diào)”工作機(jī)制,營(yíng)造良好外部環(huán)境
成立以公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“一口對(duì)外”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)前期、建設(shè)中的涉外相關(guān)事宜,與地方政府重點(diǎn)部門(發(fā)改委)、鐵路局、高速管理局建立協(xié)商機(jī)制,積極爭(zhēng)取政府支持,協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)的受阻情況,優(yōu)化外部環(huán)境。統(tǒng)籌資源,建立工程建設(shè)外部協(xié)調(diào)屬地化工作機(jī)制,充分發(fā)揮基層供電公司及供電所的作用,提高建設(shè)協(xié)調(diào)效率,確保工程按計(jì)劃實(shí)施。
3.3強(qiáng)化專業(yè)部門協(xié)同,實(shí)現(xiàn)橫向?qū)I(yè)無(wú)縫銜接
加強(qiáng)基建管理部門與各相關(guān)專業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通與工作銜接。建設(shè)部門應(yīng)與物資部門開展物資招標(biāo)、非物資招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)協(xié)調(diào)工作,聯(lián)系物資部門與物資供應(yīng)商開展設(shè)計(jì)確認(rèn)、物資交貨等協(xié)調(diào)工作,特別是對(duì)于影響項(xiàng)目進(jìn)度的物資催交工作協(xié)調(diào);與調(diào)度部門開展停電計(jì)劃協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)籌合理安排基建工程停電計(jì)劃;與運(yùn)檢部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收安排等協(xié)調(diào)工作,對(duì)于進(jìn)度安排較緊的項(xiàng)目,與運(yùn)檢部門協(xié)調(diào)開展隨工驗(yàn)收。利用基建月度協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),重點(diǎn)解決工程建設(shè)共性問題和重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)問題。對(duì)內(nèi)部協(xié)調(diào)存在困難的工程提前梳理、預(yù)警,在協(xié)調(diào)會(huì)上及時(shí)反映,確保公司各部門間協(xié)調(diào)暢通,問題得到及時(shí)解決。
3.4以工程為中心,推進(jìn)不同計(jì)劃、不同專業(yè)、不同階段之間有序銜接
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,業(yè)主項(xiàng)目部組織有關(guān)參建單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)需求計(jì)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、物資到貨計(jì)劃、停電計(jì)劃等,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃有效銜接,按計(jì)劃有序推進(jìn)工程建設(shè)。業(yè)主項(xiàng)目部重點(diǎn)審查施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃,審查施工工期與合同、施工順序與施工工藝,保證資源供應(yīng)均衡,各單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃相互協(xié)調(diào),專業(yè)分工與計(jì)劃銜接、業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件(包括資金、施工圖紙、施工場(chǎng)地、供應(yīng)的物資等)在施工進(jìn)度計(jì)劃中有明確合理的安排。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復(fù)雜過(guò)程,業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)做好日常協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類問題。對(duì)電力基建工程中土建、電氣等各施工專業(yè)交叉作業(yè)、各工序交接的管理,可采用行政干預(yù)法,它更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各參建單位的協(xié)作管理。業(yè)主方在工程整體的立場(chǎng)上,本著公正合理的原則,利用各種行政方式對(duì)不同單位、不同專業(yè)、不同工序間的問題、矛盾予以協(xié)調(diào)、解決,實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)之間的有序銜接,保證工程整體的順利進(jìn)行。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管理,將進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到各參建單位,加強(qiáng)各階段和節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度管控,推進(jìn)不同階段工作的有序銜接。明確設(shè)計(jì)工代,做好設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審;物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)備、材料的生產(chǎn)進(jìn)度和供貨情況;授權(quán)監(jiān)理“四控二管一協(xié)調(diào)”;施工項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì),嚴(yán)格落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃;業(yè)主方加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控,如投產(chǎn)送電前倒排工期時(shí)間節(jié)點(diǎn),督促各參建單位嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行,確保順利啟動(dòng)投產(chǎn)送電。
3.5分析進(jìn)度偏差,采取有效的糾偏措施
業(yè)主方通過(guò)收集進(jìn)度報(bào)表資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查工程進(jìn)度、定期如開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析所轄工程的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況,當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度時(shí),分析進(jìn)度偏差是否影響到其后續(xù)工作和總工期,采取調(diào)整工作順序、縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間等有效的糾偏措施。
4結(jié)語(yǔ)
為進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制,加強(qiáng)輸變電工程各階段和全過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度管理,必須強(qiáng)化業(yè)主方項(xiàng)目管理意識(shí),對(duì)參建各方提出更高的要求,使工程進(jìn)度可控、能控、在控,確保順利實(shí)施、按期竣工。
作者:李莉 單位:湖北省孝感供電公司