資金預(yù)算績效管理論文
時間:2022-04-02 02:30:06
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(一)沒有細(xì)化項目預(yù)算編制。財政機(jī)構(gòu)項目支出的預(yù)算編制使用的是捆綁編報法,并未對各項具體的經(jīng)濟(jì)支出科目細(xì)致分化。在實際執(zhí)行預(yù)算方案的時候缺乏與之對應(yīng)的監(jiān)控依據(jù)。
(二)使用項目經(jīng)費(fèi)存在較大的隨意性。推行津補(bǔ)貼改革之后,行政單位人員使用實列支方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,各個員工的工資、獎金、福利都根據(jù)津補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定發(fā)放;日常使用的共用經(jīng)費(fèi)則根據(jù)預(yù)算單位的業(yè)務(wù)量、規(guī)模、定員編制,尤其是中共中央辦公廳和國務(wù)院提出嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約八項要求,從而日常使用的辦公經(jīng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用有所減少、此時如果有些單位想要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)預(yù)算,就必須向著其他項目的資金進(jìn)行合理融通。
二、財政項目預(yù)算績效管理策略分析
(一)嚴(yán)格預(yù)算管理,創(chuàng)建內(nèi)控制度。預(yù)算績效管理必須以全面性原則為基礎(chǔ),即項目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督展開全面的管理。重視重大經(jīng)濟(jì)活動項目資金使用情況,避免某些部門或個人因權(quán)力過度集中,創(chuàng)建科學(xué)的內(nèi)控管理制度,在單位內(nèi)部設(shè)立部門管理、職責(zé)分工一定要滿足不相容職務(wù)制衡制度的要求,依照適應(yīng)性的原則,科學(xué)的設(shè)置崗位,從而遏制出現(xiàn)舞弊行為的權(quán)力職責(zé),提高財政項目預(yù)算內(nèi)部管理有效性。
(二)健全機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)化項目資金管理。預(yù)算績效管理牽涉范圍較廣、情況復(fù)雜多樣,各級政府應(yīng)該高度重視預(yù)算績效管理工作,根據(jù)財政部設(shè)置的工作規(guī)劃,建立專門領(lǐng)導(dǎo)組織,各個部門的負(fù)責(zé)人員納為組員,制定出適合該地區(qū)的《預(yù)算績效管理規(guī)劃》,為了提升預(yù)算使用的效益,必須創(chuàng)建完善的資金預(yù)算績效管理制度,明確劃分獎罰機(jī)制,從而探索出更多適宜本地區(qū)發(fā)展的預(yù)算績效管理策略。各個部門在進(jìn)行項目立項之前必須理清思路,力爭做到以下三點。一是堅持廉潔奉公、公平公正,給好項目鋪路,為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目讓路。二是以提升資金使用效益為根本目標(biāo),遵循“花錢必問效,無效須問責(zé)”的態(tài)度,防止存在面子工程損害大眾的利益。三是要時刻樹立防范風(fēng)險的意識,明確控制風(fēng)險的要點,根據(jù)實際情況選取合理的應(yīng)對風(fēng)險辦法,確保各項項目資金都能合理合法、安全高效地使用,防止出現(xiàn)徇私舞弊、貪污腐敗的情況,從而提升公共服務(wù)的效果。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化財政項目資金預(yù)算績效管理效率。
(三)強(qiáng)化項目資金的管理。為有效提升預(yù)算資金的使用效益,可以創(chuàng)建與之對應(yīng)的制度,明確劃分出項目管理工作人員的責(zé)任、義務(wù)及其權(quán)利,推行項目責(zé)任制,保障預(yù)算管理可以落到實處。首先,必須對單位經(jīng)費(fèi)實施嚴(yán)格的管理,清楚劃分經(jīng)費(fèi)項目的負(fù)責(zé)人。如果出現(xiàn)改變資金用途、擴(kuò)大資金使用范圍的違法行為,必須依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。其次,必須給項目單位執(zhí)行者充分的權(quán)利,可以對資源進(jìn)行合理調(diào)配,從而提高項目執(zhí)行的效率。最后,推行動態(tài)預(yù)算管理策略,創(chuàng)建有關(guān)的動態(tài)預(yù)算管理機(jī)制,依照項目的進(jìn)度對資金的使用情況進(jìn)行合理分配,確保項目按照計劃完成。
(四)擴(kuò)大預(yù)算績效管理的透明度,強(qiáng)化社會監(jiān)督。為確保預(yù)算績效管理工作達(dá)到與群眾溝通,體征檢驗檢驗機(jī)構(gòu)資金使用的透明度,確保權(quán)力在陽光下實施。一是必須對把信息公開的范圍進(jìn)行擴(kuò)大,時刻接受監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計部門及群眾代表的參與監(jiān)督。二是要接納內(nèi)部專業(yè)人員及審計、監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的建議,及時對項目預(yù)算執(zhí)行中存在偏差的地方進(jìn)行修正,確保政府的決策更加高效、資金使用更為科學(xué)。三是選取那些預(yù)算編制較好、實施效果佳、績效考評較好的項目,展開研究分析,探尋出滿足本地區(qū)發(fā)展的預(yù)算績效管理機(jī)制,從而達(dá)到優(yōu)化財政資源配置的目的。
三、結(jié)語
綜上所述,財政機(jī)構(gòu)推行預(yù)算績效管理是提升執(zhí)法能力和服務(wù)能力的重要途徑,對于該機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)的發(fā)展具有重要意義。文中根據(jù)財政機(jī)構(gòu)財政項目資金預(yù)算績效管理為研究對象,分析出財政機(jī)構(gòu)預(yù)算績效管理中存在的問題,介紹了完善財政機(jī)構(gòu)預(yù)算績效管理對策,以供同行工作者參考應(yīng)用。
作者:郭媛媛單位:河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院