建筑項(xiàng)目造價(jià)管控
時(shí)間:2022-05-09 09:28:00
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一、我國(guó)工程造價(jià)管理工作存在的問(wèn)題
(一)工程造價(jià)的全過(guò)程控制不夠。多年來(lái),我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。
(二)工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。當(dāng)前,由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系中,造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
(三)缺乏高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才。我國(guó)目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才并不多,高級(jí)專業(yè)人才就更少;有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力,綜合素質(zhì)不高。
(四)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展不成熟。有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu),但沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前中國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強(qiáng),改革也沒(méi)有完全到位,還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。
(五)工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,仍不夠健全。
二、強(qiáng)化工程造價(jià)管理的對(duì)策
(一)強(qiáng)化工程建設(shè)前期的造價(jià)管理和控制
1.立項(xiàng)階段的造價(jià)管理。立項(xiàng)階段必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的分析,詳細(xì)的估算,科學(xué)的論證,從而把握準(zhǔn)方向,確定好規(guī)模,使投資既正確又合理。
2.招投標(biāo)階段的造價(jià)管理。通過(guò)招投標(biāo),業(yè)主可以擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位、施工單位或設(shè)備及材料供應(yīng)商,這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用,對(duì)推進(jìn)造價(jià)管理制度也有積極作用。
3.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。設(shè)計(jì)階段是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于工程造價(jià)的控制作用尤為顯著。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)是工程建設(shè)提高效益、節(jié)省投資、縮短工期、確保質(zhì)量的重要保證。設(shè)計(jì)單位必須要積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法并做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作。
(二)設(shè)法提高工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性
在工程造價(jià)控制與管理過(guò)程中,要盡量減少政府的具體干預(yù),政府要進(jìn)行宏觀控制、原則指導(dǎo);應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)造價(jià)管理,提倡工程造價(jià)競(jìng)爭(zhēng),充分發(fā)揮企業(yè)的積極性,真正實(shí)行企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況自主報(bào)價(jià);要根據(jù)市場(chǎng)改革的要求,真正實(shí)現(xiàn)“控制量”、“指導(dǎo)價(jià)”、“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施,使工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)真正意義上的有效控制、公平計(jì)價(jià)、合理競(jìng)爭(zhēng);要做好執(zhí)業(yè)資格制度的管理工作,真正實(shí)行資格考試、注冊(cè)管理、持證上崗等。
(三)大力培養(yǎng)造價(jià)管理人才
必須注重人才的培養(yǎng)和使用。應(yīng)發(fā)揮好政府、各級(jí)行政主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的宏觀控制、原則指導(dǎo)的作用,建立國(guó)民教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu),構(gòu)成完備的教育體系;要加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)高等教育及在職人員的再教育;對(duì)目前已經(jīng)獲得造價(jià)工程師資格的人員,要進(jìn)行繼續(xù)教育及培訓(xùn);工程造價(jià)專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外,還應(yīng)該結(jié)合工作實(shí)際廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識(shí)。了解和掌握我國(guó)的工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向,擴(kuò)大內(nèi)外交流,積極參與國(guó)際性或區(qū)域性工程造價(jià)組織的活動(dòng),不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平、操作能力和工作經(jīng)驗(yàn)諸方面都能滿足工程造價(jià)管理工作的需要。
(四)積極發(fā)展造價(jià)咨詢業(yè)
造價(jià)咨詢業(yè)是搞好造價(jià)管理和控制的重要力量,需要大力發(fā)展,同時(shí)要注意其規(guī)范和提高。第一,政府主管部門要減少對(duì)其的制約,使其真正步入社會(huì),真正自我發(fā)展:第二,造價(jià)咨詢單位要廣納賢才,培養(yǎng)和重用造價(jià)人才,設(shè)法提高他們的基本素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和科研能力;第三,建立和完善獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)咨詢隊(duì)伍;第四,加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),使其成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁;第五,咨詢單位要多領(lǐng)域延伸,全方位發(fā)展。
(五)加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)
政府應(yīng)加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)的力度。應(yīng)進(jìn)一步廣泛調(diào)查現(xiàn)狀,分析原因,制定和完善工程造價(jià)管理和控制方面的相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范、實(shí)施細(xì)則等。尤其是如何規(guī)范市場(chǎng)、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制等方面的內(nèi)容。使工程造價(jià)管理和控制工作更適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情,提高其管理水平并盡快與國(guó)際接軌。
(六)嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度。
實(shí)踐證明,實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度,對(duì)有效地控制工程造價(jià)至關(guān)重要。但在很多工程建設(shè)中并未真正實(shí)施,多數(shù)情況下只在施工階段才能看到監(jiān)理的身影,而且還很少有權(quán)進(jìn)行投資控制。應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段、招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段就必須實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。通過(guò)對(duì)可行性研究、確定參建單位及設(shè)計(jì)過(guò)程等重要階段的監(jiān)理,使立項(xiàng)更科學(xué),隊(duì)伍更可靠,設(shè)計(jì)更合理,真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出,從而,嚴(yán)格控制和管理好工程造價(jià)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,工程建設(shè)全過(guò)程中的工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行的全過(guò)程,只有對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理:采用切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)和科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法;合理確定項(xiàng)目投資估算;嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo),做好設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,搞好竣工結(jié)算,才能提高投資的效益。