農(nóng)業(yè)科研院所科技管理現(xiàn)狀及思考
時間:2022-08-28 02:42:06
導(dǎo)語:農(nóng)業(yè)科研院所科技管理現(xiàn)狀及思考一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
1科技管理現(xiàn)狀
1.1宏觀層面科技管理現(xiàn)狀
科技發(fā)展離不開科技管理體制的建設(shè),科技創(chuàng)新能力的發(fā)展水平很大程度上取決于管理體制的好壞。近些年,我國的科技管理體制發(fā)展迅速,不斷革新過去傳統(tǒng)的管理模式,科研活動自由度有較大釋放,但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定的差距。1)行政化的科研管理。行政化管理下建立的科技活動管理體制,存在科研活動審批、監(jiān)管和評價機(jī)制相對僵化,有效的科技管理激勵機(jī)制匱乏,科技資源分散化、碎片化,部門間的聯(lián)動性非常有限,文件審批程序煩瑣,與企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,科研項目經(jīng)費分配不科學(xué)等問題。由此導(dǎo)致了科研成效低,嚴(yán)重制約了科研活動的高效推進(jìn),更容易滋生學(xué)術(shù)腐敗[2]。2)科技型人才參差不齊。由于對專業(yè)技術(shù)人員身份、編制等的管理刻板,影響人才流動,致使人才分配不均,使用效率低下。由于地域經(jīng)濟(jì)的差異,使得大多數(shù)優(yōu)秀人才涌入發(fā)達(dá)地區(qū),導(dǎo)致部分欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū)科研高端人才嚴(yán)重缺乏,制約了科研活動均衡發(fā)展和科技創(chuàng)新。3)科技創(chuàng)新缺乏保護(hù)??萍紕?chuàng)新是社會可持續(xù)發(fā)展的動力源頭,已成為社會關(guān)注的焦點,但我國科技體制對科技創(chuàng)新的保護(hù)還需不斷加強(qiáng),科技人員研發(fā)的很多新品種、新技術(shù)、專利等成果被無償竊用,很難得到根本的控制,影響了科技人員創(chuàng)新的積極性與熱情。相對于西方發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的保護(hù)及其健全的保護(hù)措施與科技評價機(jī)制、優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、對創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的重視度,我們還有很長的路要走。4)核心科技創(chuàng)新匱乏。核心科技創(chuàng)新問題長期困擾著科技工作者,我國的科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家,研發(fā)成果大多數(shù)是二次開發(fā)和加工,市場競爭力弱??蒲许椖颗c市場需求脫節(jié)、科技創(chuàng)新體制對科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)性的作用有限、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動性不強(qiáng)等,影響了科技工作者推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性,制約了科研成果與資源價值的充分體現(xiàn)。
1.2微觀層面科技管理現(xiàn)狀
1)科技管理部門的管理深度不夠。農(nóng)業(yè)科研院所科技管理的核心是項目管理,但其在項目管理過程中,往往只重視立項,而缺乏項目管理的有效聯(lián)動與監(jiān)管。一方面,缺少對項目的計劃、實施、評價等的有效規(guī)劃;另一方面,項目管理者、科研人員的績效考核沒有與科研活動有效聯(lián)系起來,容易產(chǎn)生科技工作者工作懶散、責(zé)任心不強(qiáng)等問題,導(dǎo)致科研活動執(zhí)行不力,甚至影響項目的研究結(jié)果與價值實現(xiàn)。2)科技管理制度不夠完善。農(nóng)業(yè)科技管理需要有配套的管理制度來約束與制約,但也不免會有走歪門邪道的科研人員出現(xiàn)??蒲许椖總鹘y(tǒng)管理中,在項目立項和結(jié)題方面很難做到公平、公正的審查,監(jiān)督弱化,項目檢查、審核流于形式,致使項目完成的質(zhì)量大打折扣,科研成果水平低,未能真正實現(xiàn)科技管理的價值。3)科技管理理念陳舊。創(chuàng)新的理念必將替代落后的理念,這是社會發(fā)展的共識,也是科技發(fā)展的必然趨勢。陳舊落后的管理理念,不僅會影響科研活動的有效開展,而且還會造成科技成果的水平和效益大打折扣??蒲泄ぷ髡咄蛔⒅仨椖可陥罅㈨椆ぷ?,卻弱化了項目實施期間的管理工作,監(jiān)督疲于應(yīng)付,驗收把關(guān)不嚴(yán),科技管理缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。鑒于此,創(chuàng)新管理理念[3],強(qiáng)化科研工作者項目管理的意識很有必要。強(qiáng)化管理意識,深入認(rèn)識科技管理的實質(zhì),是高效地完成科技管理工作的基石。
2新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技管理的意義及重要性
在深化機(jī)制體制改革的進(jìn)程中,我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,特別是在科研環(huán)境方面,可以通過申請國家五大類、省級科技計劃項目等渠道多元化爭取項目經(jīng)費;申報各類科技計劃類項目的競爭也非常激烈,通過申請國家重大科研項目、平臺和人才建設(shè)等,提高科研團(tuán)隊自身研究能力、影響力和競爭力顯得非常重要。因此,農(nóng)業(yè)科研院所科研環(huán)境的變化,對科技管理提出了新的要求,主要表現(xiàn)在通過去碎片化,整合優(yōu)勢科研資源,在競爭日益激烈的環(huán)境中取得有利位置。在全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,全社會對科技需求的依賴性越來越強(qiáng),迫切要求增強(qiáng)科技管理的整體效益[4]。由此可見,當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技管理制度要適應(yīng)社會發(fā)展需求,就必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新?;A(chǔ)應(yīng)用科研項目區(qū)別于建設(shè)工程項目等相關(guān)類型項目,迫切需要科技主導(dǎo)部門針對當(dāng)前的科技體制和科研機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行革新,不僅要創(chuàng)新管理理念,還要突破陳舊的管理模式,采用先進(jìn)的理念和方法。例如,源于西方發(fā)達(dá)國家的精細(xì)化管理理念,主要運用于大規(guī)模企業(yè)中的以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式及質(zhì)量安全管理模式,這樣可能更有利于資源的高效整合,給科技工作者甚至全社會的發(fā)展帶來巨大的效益[5]。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理適應(yīng)新常態(tài)的建議
3.1制訂科研機(jī)構(gòu)科技管理戰(zhàn)略規(guī)劃
隨著全國科技創(chuàng)新工作的開展,科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的主體地位依然保持不變,承擔(dān)著科技創(chuàng)新的重要使命。伴隨科技改革的不斷推進(jìn),各類科研機(jī)構(gòu)間申請科研項目的競爭日益激烈,不管是科研院所還是高校,其重心會側(cè)重于重大科研項目的立項申報,對科研的管理工作也將更加重視。因此,科研院所、高?;蚴瞧髽I(yè)規(guī)劃一個中長期的科技管理戰(zhàn)略很有必要,制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),重點對科研工作實行有效規(guī)劃,頒布實施科學(xué)的配套科研管理方案,加大科研管理的力度,為項目的執(zhí)行提供方向與指導(dǎo)。另外,要科學(xué)合理地整合各種優(yōu)勢資源,協(xié)助科研工作者順利開展科研活動,兼顧成本控制和科技管理效果。
3.2創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制
各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對科研活動進(jìn)行管理時,不僅僅針對科研項目自身進(jìn)行管理,還涵蓋對課題經(jīng)費、科技人員、實施過程等的監(jiān)管。因此,在對農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行管理時,注重部門間的聯(lián)動性非常重要。1)創(chuàng)新科學(xué)思維。運用科學(xué)的思維,堅持正確的決策導(dǎo)向,既可以少走彎路提高效率,減少重大失誤,又可以增強(qiáng)每個管理者在科研活動管理中的責(zé)任心,有效強(qiáng)化集體與個人的聯(lián)動性。2)創(chuàng)新科學(xué)的財務(wù)管理制度。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在項目實施期間對科研經(jīng)費進(jìn)行管理時,要嚴(yán)格按照項目經(jīng)費預(yù)算要求合理使用經(jīng)費,確保間接經(jīng)費使用到位,重視科研項目經(jīng)費使用情況審計與監(jiān)管,加強(qiáng)培訓(xùn),提升科技人員對經(jīng)費開支的認(rèn)識,厲行節(jié)約,提高經(jīng)費使用的效益,為科研工作的順利高效開展提供保障。3)創(chuàng)新專家、學(xué)術(shù)委員會決策制。成立學(xué)術(shù)委員會對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展科研活動很有必要,邀請具有行業(yè)影響力、成果豐碩、經(jīng)驗豐富的專家,充分發(fā)揮他們在科技命題、科技前沿動向、科技人才管理以及科技決策等方面的指導(dǎo)作用,探索農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在科研活動管理中的未來發(fā)展方向,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)決策支撐。
3.3創(chuàng)建科研活動電子化管理模式
隨著信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時代的到來,現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)在各個領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用,科技活動管理的電子信息化管理創(chuàng)新應(yīng)用是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程[6-7]。當(dāng)前,隨著電子信息技術(shù)的普及應(yīng)用,傳統(tǒng)的科技管理模式逐漸被電子網(wǎng)絡(luò)化管理所取代??蒲袉挝豢山Y(jié)合自身特點,創(chuàng)新建立電子信息化的科技管理方式,開發(fā)科學(xué)的科研活動管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)平臺不僅可以簡單、便捷地獲取所需要的各種科研資料,還可完成對項目的申報、立項、審核、評審、驗收、考核等一系列流程的管理工作,不僅使信息的快速傳遞和數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了保證,工作效率得到了提高,又可便利本單位的項目管理人員對項目的統(tǒng)籌高效管理,及時向上級有關(guān)部門報送相關(guān)資料,最終實現(xiàn)無縫對接。
3.4建立綜合型科技人才的培養(yǎng)機(jī)制
當(dāng)前,在農(nóng)業(yè)科技管理活動中,加大對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的投入力度是非常關(guān)鍵的。國家、省部級各類計劃項目要得到高質(zhì)量的執(zhí)行、結(jié)題,必須要有一支具有多學(xué)科和專業(yè)背景的科技人員隊伍。農(nóng)業(yè)科技人員是團(tuán)隊探索科技創(chuàng)新的核心主體,因此,尊重人才、用好人才是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的重中之重,應(yīng)培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新能力的綜合型人才隊伍,凝心聚力鉆研學(xué)術(shù)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身對人才的需求以及未來的發(fā)展需求,建立科技人才培養(yǎng)機(jī)制,一方面,對項目管理人才進(jìn)行培養(yǎng);另一方面,鼓勵大量綜合型人才從事科研工作。在科技人才培養(yǎng)機(jī)制中,可以通過績效考核和獎勵等激勵措施,充分調(diào)動科研人員自我價值實現(xiàn)的積極性[8];設(shè)立有關(guān)的資質(zhì)審查辦法,精準(zhǔn)選用具備管理與科研能力的綜合型人才,提升科研項目的實施效率;定期開展培訓(xùn),提升自身研究能力,挖掘其在科研活動中的創(chuàng)新潛能。
3.5探索先進(jìn)的科技管理模式
科技管理強(qiáng)調(diào)的是一個過程,管理內(nèi)容包括范圍、組織、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和協(xié)調(diào)等,通過計劃、組織、控制、成果評價等手段實現(xiàn)項目目標(biāo)[9]??蒲袡C(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確預(yù)判未來發(fā)展趨勢,探尋適合自身的先進(jìn)科技管理模式,緊跟時代的步伐,結(jié)合科技命題前沿方向,特別是在面臨科技命題難點與熱點時,做好系統(tǒng)調(diào)研與可行性分析,強(qiáng)化自身的科學(xué)研究與管理能力,做到實踐與理論有機(jī)結(jié)合,實現(xiàn)管理與研究活動高效聯(lián)動。任何一個管理理念、方式都不是永恒不變的,都要隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展逐漸完善,不斷更新的科研管理理念、模式終將淘汰陳舊過時的理念、模式,必將為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新發(fā)揮重要作用,促進(jìn)科技管理水平的提升。
3.6創(chuàng)新科研經(jīng)費使用管理,激發(fā)創(chuàng)新活力
在規(guī)范項目經(jīng)費使用、嚴(yán)格查處違規(guī)使用者的同時,更應(yīng)深思并解決經(jīng)費管理辦法中存在的問題,尤其是科研經(jīng)費存在碎片化、模式化、行政化、功利化傾向等具體問題。掌握創(chuàng)新規(guī)律,依照科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的自有特點,科學(xué)地監(jiān)督管理。例如,有關(guān)管理部門應(yīng)從以前的管理思維中剝離出來,下放項目遴選、立項、驗收、評價、獎勵等管理權(quán),把項目戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定等宏觀管理作為工作重心,提高公共服務(wù)品質(zhì)[10],既不“失位”也不“越位”;在經(jīng)費使用配置上,需更加重視科技人員的勞動成果。在經(jīng)費使用上,既嚴(yán)格監(jiān)督又給探索創(chuàng)新留足空間,宜寬則寬、宜嚴(yán)則嚴(yán)[11]。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新管理要從自身出發(fā),對當(dāng)前的科技管理體系、手段進(jìn)行系統(tǒng)分析和理性對待,推行行業(yè)內(nèi)好的做法和汲取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗,也可以借鑒其他行業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技管理先進(jìn)做法??蒲袡C(jī)構(gòu)的先進(jìn)理念、模式是突破科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的重要措施,也是把科技成果轉(zhuǎn)化為實際收益和對社會做出貢獻(xiàn)的重要手段。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在立足國家新的發(fā)展規(guī)劃框架基礎(chǔ)之上,探尋出一條適合自身和行業(yè)發(fā)展實際需求,可實現(xiàn)科研力量與科研活動管理的聯(lián)動最大化,促進(jìn)科研活動全方位管理的路子,建立創(chuàng)新科研活動管理的新機(jī)制、新常態(tài),做到科技管理在實踐中探索,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中獲利。
作者:何俊海 羅林廣 吳海燕 熊濤 王曉萍 單位:江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
熱門標(biāo)簽
農(nóng)業(yè)論文 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文 農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文 農(nóng)業(yè)機(jī)械論文 農(nóng)業(yè)科技論文 農(nóng)業(yè)保險論文 農(nóng)業(yè)起源 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論