導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)科研院所科技管理現(xiàn)狀及思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1科技管理現(xiàn)狀

1.1宏觀層面科技管理現(xiàn)狀

科技發(fā)展離不開科技管理體制的建設(shè)，科技創(chuàng)新能力的發(fā)展水平很大程度上取決于管理體制的好壞。近些年，我國的科技管理體制發(fā)展迅速，不斷革新過去傳統(tǒng)的管理模式，科研活動自由度有較大釋放，但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定的差距。1）行政化的科研管理。行政化管理下建立的科技活動管理體制，存在科研活動審批、監(jiān)管和評價機(jī)制相對僵化，有效的科技管理激勵機(jī)制匱乏，科技資源分散化、碎片化，部門間的聯(lián)動性非常有限，文件審批程序煩瑣，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，科研項目經(jīng)費分配不科學(xué)等問題。由此導(dǎo)致了科研成效低，嚴(yán)重制約了科研活動的高效推進(jìn)，更容易滋生學(xué)術(shù)腐敗[2]。2）科技型人才參差不齊。由于對專業(yè)技術(shù)人員身份、編制等的管理刻板，影響人才流動，致使人才分配不均，使用效率低下。由于地域經(jīng)濟(jì)的差異，使得大多數(shù)優(yōu)秀人才涌入發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致部分欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū)科研高端人才嚴(yán)重缺乏，制約了科研活動均衡發(fā)展和科技創(chuàng)新。3）科技創(chuàng)新缺乏保護(hù)?？萍紕?chuàng)新是社會可持續(xù)發(fā)展的動力源頭，已成為社會關(guān)注的焦點，但我國科技體制對科技創(chuàng)新的保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，科技人員研發(fā)的很多新品種、新技術(shù)、專利等成果被無償竊用，很難得到根本的控制，影響了科技人員創(chuàng)新的積極性與熱情。相對于西方發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的保護(hù)及其健全的保護(hù)措施與科技評價機(jī)制、優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、對創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的重視度，我們還有很長的路要走。4）核心科技創(chuàng)新匱乏。核心科技創(chuàng)新問題長期困擾著科技工作者，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家，研發(fā)成果大多數(shù)是二次開發(fā)和加工，市場競爭力弱?？蒲许椖颗c市場需求脫節(jié)、科技創(chuàng)新體制對科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)性的作用有限、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動性不強(qiáng)等，影響了科技工作者推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性，制約了科研成果與資源價值的充分體現(xiàn)。

1.2微觀層面科技管理現(xiàn)狀

1）科技管理部門的管理深度不夠。農(nóng)業(yè)科研院所科技管理的核心是項目管理，但其在項目管理過程中，往往只重視立項，而缺乏項目管理的有效聯(lián)動與監(jiān)管。一方面，缺少對項目的計劃、實施、評價等的有效規(guī)劃；另一方面，項目管理者、科研人員的績效考核沒有與科研活動有效聯(lián)系起來，容易產(chǎn)生科技工作者工作懶散、責(zé)任心不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致科研活動執(zhí)行不力，甚至影響項目的研究結(jié)果與價值實現(xiàn)。2）科技管理制度不夠完善。農(nóng)業(yè)科技管理需要有配套的管理制度來約束與制約，但也不免會有走歪門邪道的科研人員出現(xiàn)?？蒲许椖總鹘y(tǒng)管理中，在項目立項和結(jié)題方面很難做到公平、公正的審查，監(jiān)督弱化，項目檢查、審核流于形式，致使項目完成的質(zhì)量大打折扣，科研成果水平低，未能真正實現(xiàn)科技管理的價值。3）科技管理理念陳舊。創(chuàng)新的理念必將替代落后的理念，這是社會發(fā)展的共識，也是科技發(fā)展的必然趨勢。陳舊落后的管理理念，不僅會影響科研活動的有效開展，而且還會造成科技成果的水平和效益大打折扣?？蒲泄ぷ髡咄蛔⒅仨椖可陥罅㈨椆ぷ?，卻弱化了項目實施期間的管理工作，監(jiān)督疲于應(yīng)付，驗收把關(guān)不嚴(yán)，科技管理缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。鑒于此，創(chuàng)新管理理念[3]，強(qiáng)化科研工作者項目管理的意識很有必要。強(qiáng)化管理意識，深入認(rèn)識科技管理的實質(zhì)，是高效地完成科技管理工作的基石。

2新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技管理的意義及重要性

在深化機(jī)制體制改革的進(jìn)程中，我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是在科研環(huán)境方面，可以通過申請國家五大類、省級科技計劃項目等渠道多元化爭取項目經(jīng)費；申報各類科技計劃類項目的競爭也非常激烈，通過申請國家重大科研項目、平臺和人才建設(shè)等，提高科研團(tuán)隊自身研究能力、影響力和競爭力顯得非常重要。因此，農(nóng)業(yè)科研院所科研環(huán)境的變化，對科技管理提出了新的要求，主要表現(xiàn)在通過去碎片化，整合優(yōu)勢科研資源，在競爭日益激烈的環(huán)境中取得有利位置。在全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，全社會對科技需求的依賴性越來越強(qiáng)，迫切要求增強(qiáng)科技管理的整體效益[4]。由此可見，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技管理制度要適應(yīng)社會發(fā)展需求，就必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新?；A(chǔ)應(yīng)用科研項目區(qū)別于建設(shè)工程項目等相關(guān)類型項目，迫切需要科技主導(dǎo)部門針對當(dāng)前的科技體制和科研機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行革新，不僅要創(chuàng)新管理理念，還要突破陳舊的管理模式，采用先進(jìn)的理念和方法。例如，源于西方發(fā)達(dá)國家的精細(xì)化管理理念，主要運用于大規(guī)模企業(yè)中的以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式及質(zhì)量安全管理模式，這樣可能更有利于資源的高效整合，給科技工作者甚至全社會的發(fā)展帶來巨大的效益[5]。

3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理適應(yīng)新常態(tài)的建議

3.1制訂科研機(jī)構(gòu)科技管理戰(zhàn)略規(guī)劃

隨著全國科技創(chuàng)新工作的開展，科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的主體地位依然保持不變，承擔(dān)著科技創(chuàng)新的重要使命。伴隨科技改革的不斷推進(jìn)，各類科研機(jī)構(gòu)間申請科研項目的競爭日益激烈，不管是科研院所還是高校，其重心會側(cè)重于重大科研項目的立項申報，對科研的管理工作也將更加重視。因此，科研院所、高?；蚴瞧髽I(yè)規(guī)劃一個中長期的科技管理戰(zhàn)略很有必要，制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點對科研工作實行有效規(guī)劃，頒布實施科學(xué)的配套科研管理方案，加大科研管理的力度，為項目的執(zhí)行提供方向與指導(dǎo)。另外，要科學(xué)合理地整合各種優(yōu)勢資源，協(xié)助科研工作者順利開展科研活動，兼顧成本控制和科技管理效果。

3.2創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制

各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對科研活動進(jìn)行管理時，不僅僅針對科研項目自身進(jìn)行管理，還涵蓋對課題經(jīng)費、科技人員、實施過程等的監(jiān)管。因此，在對農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行管理時，注重部門間的聯(lián)動性非常重要。1）創(chuàng)新科學(xué)思維。運用科學(xué)的思維，堅持正確的決策導(dǎo)向，既可以少走彎路提高效率，減少重大失誤，又可以增強(qiáng)每個管理者在科研活動管理中的責(zé)任心，有效強(qiáng)化集體與個人的聯(lián)動性。2）創(chuàng)新科學(xué)的財務(wù)管理制度。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在項目實施期間對科研經(jīng)費進(jìn)行管理時，要嚴(yán)格按照項目經(jīng)費預(yù)算要求合理使用經(jīng)費，確保間接經(jīng)費使用到位，重視科研項目經(jīng)費使用情況審計與監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升科技人員對經(jīng)費開支的認(rèn)識，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用的效益，為科研工作的順利高效開展提供保障。3）創(chuàng)新專家、學(xué)術(shù)委員會決策制。成立學(xué)術(shù)委員會對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展科研活動很有必要，邀請具有行業(yè)影響力、成果豐碩、經(jīng)驗豐富的專家，充分發(fā)揮他們在科技命題、科技前沿動向、科技人才管理以及科技決策等方面的指導(dǎo)作用，探索農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在科研活動管理中的未來發(fā)展方向，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)決策支撐。

3.3創(chuàng)建科研活動電子化管理模式

隨著信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)在各個領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用，科技活動管理的電子信息化管理創(chuàng)新應(yīng)用是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程[6-7]。當(dāng)前，隨著電子信息技術(shù)的普及應(yīng)用，傳統(tǒng)的科技管理模式逐漸被電子網(wǎng)絡(luò)化管理所取代?？蒲袉挝豢山Y(jié)合自身特點，創(chuàng)新建立電子信息化的科技管理方式，開發(fā)科學(xué)的科研活動管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺不僅可以簡單、便捷地獲取所需要的各種科研資料，還可完成對項目的申報、立項、審核、評審、驗收、考核等一系列流程的管理工作，不僅使信息的快速傳遞和數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了保證，工作效率得到了提高，又可便利本單位的項目管理人員對項目的統(tǒng)籌高效管理，及時向上級有關(guān)部門報送相關(guān)資料，最終實現(xiàn)無縫對接。

3.4建立綜合型科技人才的培養(yǎng)機(jī)制

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)科技管理活動中，加大對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的投入力度是非常關(guān)鍵的。國家、省部級各類計劃項目要得到高質(zhì)量的執(zhí)行、結(jié)題，必須要有一支具有多學(xué)科和專業(yè)背景的科技人員隊伍。農(nóng)業(yè)科技人員是團(tuán)隊探索科技創(chuàng)新的核心主體，因此，尊重人才、用好人才是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的重中之重，應(yīng)培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新能力的綜合型人才隊伍，凝心聚力鉆研學(xué)術(shù)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身對人才的需求以及未來的發(fā)展需求，建立科技人才培養(yǎng)機(jī)制，一方面，對項目管理人才進(jìn)行培養(yǎng)；另一方面，鼓勵大量綜合型人才從事科研工作。在科技人才培養(yǎng)機(jī)制中，可以通過績效考核和獎勵等激勵措施，充分調(diào)動科研人員自我價值實現(xiàn)的積極性[8]；設(shè)立有關(guān)的資質(zhì)審查辦法，精準(zhǔn)選用具備管理與科研能力的綜合型人才，提升科研項目的實施效率；定期開展培訓(xùn)，提升自身研究能力，挖掘其在科研活動中的創(chuàng)新潛能。

3.5探索先進(jìn)的科技管理模式

科技管理強(qiáng)調(diào)的是一個過程，管理內(nèi)容包括范圍、組織、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和協(xié)調(diào)等，通過計劃、組織、控制、成果評價等手段實現(xiàn)項目目標(biāo)[9]?？蒲袡C(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確預(yù)判未來發(fā)展趨勢，探尋適合自身的先進(jìn)科技管理模式，緊跟時代的步伐，結(jié)合科技命題前沿方向，特別是在面臨科技命題難點與熱點時，做好系統(tǒng)調(diào)研與可行性分析，強(qiáng)化自身的科學(xué)研究與管理能力，做到實踐與理論有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)管理與研究活動高效聯(lián)動。任何一個管理理念、方式都不是永恒不變的，都要隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展逐漸完善，不斷更新的科研管理理念、模式終將淘汰陳舊過時的理念、模式，必將為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新發(fā)揮重要作用，促進(jìn)科技管理水平的提升。

3.6創(chuàng)新科研經(jīng)費使用管理，激發(fā)創(chuàng)新活力

在規(guī)范項目經(jīng)費使用、嚴(yán)格查處違規(guī)使用者的同時，更應(yīng)深思并解決經(jīng)費管理辦法中存在的問題，尤其是科研經(jīng)費存在碎片化、模式化、行政化、功利化傾向等具體問題。掌握創(chuàng)新規(guī)律，依照科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的自有特點，科學(xué)地監(jiān)督管理。例如，有關(guān)管理部門應(yīng)從以前的管理思維中剝離出來，下放項目遴選、立項、驗收、評價、獎勵等管理權(quán)，把項目戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定等宏觀管理作為工作重心，提高公共服務(wù)品質(zhì)[10]，既不“失位”也不“越位”；在經(jīng)費使用配置上，需更加重視科技人員的勞動成果。在經(jīng)費使用上，既嚴(yán)格監(jiān)督又給探索創(chuàng)新留足空間，宜寬則寬、宜嚴(yán)則嚴(yán)[11]。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新管理要從自身出發(fā)，對當(dāng)前的科技管理體系、手段進(jìn)行系統(tǒng)分析和理性對待，推行行業(yè)內(nèi)好的做法和汲取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，也可以借鑒其他行業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技管理先進(jìn)做法?？蒲袡C(jī)構(gòu)的先進(jìn)理念、模式是突破科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的重要措施，也是把科技成果轉(zhuǎn)化為實際收益和對社會做出貢獻(xiàn)的重要手段。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在立足國家新的發(fā)展規(guī)劃框架基礎(chǔ)之上，探尋出一條適合自身和行業(yè)發(fā)展實際需求，可實現(xiàn)科研力量與科研活動管理的聯(lián)動最大化，促進(jìn)科研活動全方位管理的路子，建立創(chuàng)新科研活動管理的新機(jī)制、新常態(tài)，做到科技管理在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中獲利。

作者:何俊海 羅林廣 吳海燕 熊濤 王曉萍 單位:江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院