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一、當前時期下我國財政會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及原因分析

市場經濟要求企業(yè)成為一個自主獨立的基礎單元，便于對全部產權的基本權益具有維護作用。但是，國家利益至上的思路在走，使得會計監(jiān)督不管是在控制環(huán)境及控制流程，還是在委托風險、信息溝通等方面均存在一定的問題。

(一)單位內部監(jiān)督弱化

主要表現(xiàn)在如下幾個方面的內容：會計原始憑證信息失真，基礎數(shù)字不實。原始憑證出現(xiàn)混亂現(xiàn)象是當前企業(yè)存在的一個非常嚴重的問題，使得會計信息真假難辨而難以監(jiān)督；有法不依，使得會計無法監(jiān)督；管理制度不夠完善，內部監(jiān)督狀況松弛。改革開放以來，部分企業(yè)片段地理解搞活動開放的政策，放松甚至放棄了管理工作，從而致使內部管理的規(guī)章制度不完善及權責不明，從而使得會計監(jiān)督無處著手。

(二)社會監(jiān)督乏力

從社會監(jiān)督的視角來看，社會監(jiān)督乏力存在如下幾個方面的問題：

1、會計師行業(yè)監(jiān)督質量較低

由于我國注冊會計師行業(yè)起步非常晚，基礎較差，發(fā)展較快，加上長時間以來多家主辦，各自為政，監(jiān)管力度不足，相關政策配套不完善。因此，在實際發(fā)展過程中往往存在一些全新的、且亟待解決的問題。例如專職注冊會計數(shù)量較少，部分人的執(zhí)業(yè)水平低下，業(yè)務能力低下等。

2、無序競爭造成收費低

近年來，我國的社會審計事業(yè)發(fā)展速度非常快，為維護社會公眾利益以及投資者的合法權益，促使社會主義市場經濟的健康發(fā)展，發(fā)揮十分重要的作用。然而，卻出現(xiàn)了注冊會計師行業(yè)的無序競爭，各會計事務所常常通過降低審計收費標準來招攬業(yè)務。

3、注冊會計師法律法規(guī)不夠完善

對注冊會計師及會計事務所而言，注冊會計師協(xié)會的監(jiān)管缺乏一定的有效性，同時企業(yè)審計實際委托人為企業(yè)的管理當局，這就是說委托人與被審計人合二為一，使得審計機構很難保持其獨立性。

(三)財政會計監(jiān)督功能缺乏權威性

我國目前的市場經濟體制應該說還不是非常完善，會計法律法規(guī)在制定上未與其配套的實施細則，法律條文粗枝大葉，從而使得執(zhí)行起來依據(jù)不夠充分，缺乏一定的操作性。政府部門的會計監(jiān)督很多都是對事不對人，財政預算、審計工作以及稅務等部門均未對被查單位的人事任免權，也就沒有行政處罰權，這在一定程度上對政府部門會計監(jiān)督的權威性造成影響。

(四)財政會計監(jiān)督觀念模糊

國有企業(yè)的主要領導人對會計監(jiān)督認識程度較為低下。某些人認為要搞好企業(yè)，主要就是增加企業(yè)的經濟效益，唯有效益才是一切工作的關健環(huán)節(jié)，是否進行行政會計監(jiān)督，并不是非常重要；某些企業(yè)則認為財政會計監(jiān)督與企業(yè)法人代表負責制之間存在矛盾，企業(yè)法人代表要企業(yè)行使經營自主權，會計監(jiān)督會對這種自主權具有一定的削弱作用，因此人為排斥財政會計監(jiān)督。甚至還有些企業(yè)出現(xiàn)了企業(yè)法人代表聘任會計人員采取“順我者用，逆我者下”的用人標準，根本無法講會計監(jiān)督。

二、強化我國財政會計監(jiān)督乏力的策略分析

基于如上關于我國財政會計監(jiān)督乏力現(xiàn)狀及原因的分析，筆者認為有必要采取必要的措施對財政會計監(jiān)督乏力問題加以解決，具體可采用如下措施進行解決：

(一)優(yōu)化內外部環(huán)境

1、優(yōu)化法制環(huán)境

在監(jiān)督與被監(jiān)督的環(huán)境條件之中，監(jiān)督者具有監(jiān)督權力，被監(jiān)督者則需承擔被監(jiān)督的義務，這種權利義務關系務必以法律的形式固定下來，這樣才可以實現(xiàn)。所以，法律環(huán)境對財政會計監(jiān)督體系的正常運行發(fā)揮非常重要的作用。

2、優(yōu)化企業(yè)制度環(huán)境

財政會計監(jiān)督作為現(xiàn)代企業(yè)管理機制中的一個重要組分，通過構建完備的會計監(jiān)督體系及會計監(jiān)督機制來實現(xiàn)并完成其保護各委托人利益的基本職能。現(xiàn)代企業(yè)制度的構建，營造一個良好的制度環(huán)境，能夠使其財政會計監(jiān)督體系的作用發(fā)揮極致。

(二)充分運用群眾監(jiān)管的力量

提升財政監(jiān)管的透明性，將財政方面的工作程序及工作內容向公眾公開，利用群眾對會計進行監(jiān)管，構筑透明的財政政策，針對相關的對策、步驟以及資本使用狀況均在公眾的監(jiān)管之中實施、開展。人大的監(jiān)管力量也是不可小覷的，從估算開始到估算實施最后到決算，人大財政方面的相關人士均在監(jiān)管過程之中。此外，公眾言論對監(jiān)管貪污活動具有非常關健的作用，可設置很多不同的舉報形式，對舉報人進行保密，完善舉報等方面的工作，情況屬實而且還可以獲取一定的獎勵等。另外，再加上大眾傳媒的力量，增強監(jiān)管監(jiān)察的力度。健全財政公開機制，完善各個機構環(huán)節(jié)，只要是可以公開的程序均應進行公開，特別是資本運營的具體情況，也在很大程度上降低了暗箱操作的可能性。群眾監(jiān)管，形式可多樣化，如設立舉報網站、郵箱或者電話等。

三、結束語

綜上所述，當前時期財政會計監(jiān)督存在嚴重的乏力問題，主要是由多方面因素而引起的，因此應采取相應的強化策略，以改善財政會計監(jiān)督乏力的狀況，這對于企事業(yè)單位會計工作具有十分重要的作用與價值。

作者:臧蔓蔓單位:信陽市財政局