逆城市化鄉(xiāng)村旅游管理研究論文

時間:2022-12-22 02:19:00

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逆城市化鄉(xiāng)村旅游管理研究論文

摘要:對旅游影響的研究從地理學、人類學和社會學的三重視角入手,得出旅游影響是互為條件的復合體系的論斷。旅游影響的作用機理體現(xiàn)在鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重角色,由旅游開發(fā)引發(fā)的鄉(xiāng)村旅游地城市化包括適度城市化、過度城市化和滯后城市化三種類型,旅游消費觀念的變化、文化生態(tài)的異質性、政策效應和開發(fā)成本的經(jīng)濟性、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的自覺需要是產(chǎn)生城市化問題的四重動力。針對鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化問題,提出合理規(guī)劃、營造特色、推進產(chǎn)業(yè)結構調整、完善旅游產(chǎn)業(yè)要素體系、建構統(tǒng)一的資本和人力資源平臺等應對措施。以引導鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞:旅游影響;鄉(xiāng)村旅游地;城市化;調控對策

一、引言

鄉(xiāng)村城市化亦稱鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化,體現(xiàn)的是農業(yè)人口轉化為非農業(yè)人口并向城鎮(zhèn)性質的居民點集聚。鄉(xiāng)村地區(qū)轉變?yōu)槌鞘械貐^(qū)或在鄉(xiāng)村地域中城市要素逐漸增長的過程。鄉(xiāng)村城市化是一個復合的動力系統(tǒng),工業(yè)化是城市化初始階段的主導推力,隨著我國農業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的結構轉型和計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的體制轉型的“雙重轉型”的不斷推進。鄉(xiāng)村城市化已經(jīng)與市場化和國際化取向的改革緊密相關,超越了工業(yè)化的范疇。在全面建設社會主義新農村、加快推進城鄉(xiāng)一體化的進程中,探索和優(yōu)化鄉(xiāng)村城市化的動力已經(jīng)成為各界關注的重要命題。旅游開發(fā)是近些年來鄉(xiāng)村地區(qū)加快發(fā)展的重要依托,深入分析鄉(xiāng)村城市化進程中的旅游影響機制及動力系統(tǒng),科學審視鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應及程度界定,進而提出相應的調控對策,不僅對于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的指導作用,同時對于優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構,調控城市化動力機制,科學推進鄉(xiāng)村城市化進程有著重要的現(xiàn)實意義。

二、旅游影響研究述略及效應評析

旅游活動對地區(qū)的影響研究是一個非常復雜的議題,旅游從本質上講是旅游行為的空間移動,這一動態(tài)的移動過程帶來的影響層面主要涉及經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會文化三個方面,這也解釋了現(xiàn)有相關成果的研究視角源于地理學、人類學和社會學等三個學科的原因。從地理學的視角來看,旅游本身由三個主要成分組成,即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。其中,旅游目的地研究是其中的主體,Smith(1978)認為不同類型的旅游者對旅游目的地的影響具有一定的規(guī)律;Doxey(1976)對目的地居民的態(tài)度進行了研究,并提出了著名的“憤怒指數(shù)”。而旅游影響機制的效應研究,則以Butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表,他認為旅游者數(shù)量、類型和發(fā)展歷史是影響旅游目的地不同發(fā)展階段的決定因素,從而形成不同程度和形式的旅游影響,進而奠定了地理學視角的旅游影響研究的基本基調,即從旅游地主客關系的角度探討旅游活動對旅游目的地的影響,輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋,形成了日趨復雜的研究框架。這種傾向性對國內的相關研究產(chǎn)生了極強的示范效應和導向作用。1980年代以來,國內旅游地理學界關于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游地居民對旅游影響的感知與態(tài)度的分析方面,且這些研究基本上都是針對某一類型的案例地開展實證研究。

1963年,人類學學者努涅斯(Nunez)發(fā)表題為《一個墨西哥山村開展周末旅游帶來的影響》的論文,標志著人類學學者開始關注旅游研究,并于20世紀70年代在西方全面興起。人類學視角的研究重點主要從目的地居民、游客以及客源地社會三個不同視角進行深入探究,認為旅游過程是旅游者與東道主進行文化接觸和碰撞的過程,其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會學的視角則主要從社會系統(tǒng)的整體角度來研究社會的結構、功能和現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。英國社會學家洱瑞(Urry,1990)提出,旅游社會學研究的意義在于:“通過對旅游現(xiàn)象和非旅游現(xiàn)象(即日常實踐和‘正常社會’)的對比研究,來揭示本來不易為人發(fā)覺的‘正常社會’的問題和矛盾?!边@是建構旅游社會學的基礎素材之一,通過二三十年的持續(xù)關注,學術界對旅游社會學涉及的論題主要包括:旅游活動過程的特征、接待地社會壓力的成因、旅游業(yè)發(fā)展對接待地社會的影響、旅游與風情民俗資源的關系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關系、旅游的現(xiàn)代化和原始化以及旅游者群體、個體和旅游系統(tǒng)等等。

從旅游影響的三重學科剖面(圖1)的研究態(tài)勢上可以看出,旅游影響的空間概念體現(xiàn)在居民和旅游者對目的地旅游現(xiàn)象形成的空間感知和心理體驗。旅游經(jīng)營帶來了目的地商業(yè)化和城市化現(xiàn)象的加劇,這顯然給旅游目的地的社會結構帶來了深度變革;在本地文化與旅游者帶來的外來文化的機制耦合中,文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點與外來文化的多元性一直是難以化解的矛盾,這種交織的過程對旅游目的地的形象進行不斷地調整與修正。

三、鄉(xiāng)村城市化進程中的旅游影響機制

(一)旅游影響視角下的鄉(xiāng)村城市化動力機制

在人類社會發(fā)展歷程中,人口和經(jīng)濟活動逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉移和集中是一個非常重要的社會現(xiàn)象。18世紀中葉英國產(chǎn)業(yè)革命以來,工業(yè)化的興起有力地推動了城市化進程。城市化表現(xiàn)了人類生產(chǎn)與生活方式的變化,在城市化進程中,農村人口轉化為城市人口的趨勢加快,各類城市形態(tài)不斷出現(xiàn)并得以豐富和完善。從本質上講,城市化體現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙重視角,鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化處于城市化的末端,是城市化進程的基礎層次。

鄉(xiāng)村城市化的傳統(tǒng)模式是農村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民家庭或個人等民間力量發(fā)動的一種由市場力量推動形成的誘致性制度變遷模式。推動城市化過程所需的動力的產(chǎn)生機制以及維持和改善這種機制的各種經(jīng)濟關系、組織制度等是一個綜合體系。無論是學術界早期提出的二元城市化動力機制,還是自上而下的城市化發(fā)展機制等,鄉(xiāng)村城市化都具有相同或相近的發(fā)生機理,都是在市場機制作用下,由農村經(jīng)濟利益主體在響應產(chǎn)業(yè)非農化獲利機會時自發(fā)倡導和組織來促成的。鄉(xiāng)村城市化的路徑一般從鄉(xiāng)村工業(yè)開始,通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè),讓農民直接享受到工業(yè)、非農化的利益,進而逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這一過程中,市場化始終是鄉(xiāng)村城市化的基本準則,農業(yè)、農村、農民是鄉(xiāng)村城市化的利益相關者。

鄉(xiāng)村城市化的動力機制總體上可以歸納為三個層次、八重動力(圖2)。其中,宏觀層次主要體現(xiàn)在農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。中觀層次的動力集中體現(xiàn)在農村工業(yè)化進程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及各個層面的政策與制度措施的推動。微觀層次的動力相對復雜,可以概況為三個方面,即農民對生活質量需求的變化、農村地區(qū)勞動力、資本、技術等要素流動的加快,以及旅游影響帶來的促動。這一動力體系在市場機制和城鄉(xiāng)互動的交互作用下,鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構、人口結構、經(jīng)濟結構、聚落結構以及制度結構等方面發(fā)生了深刻變化,即第二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯加大,剩余勞動力轉移加快、非農人口比重增加,經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升,人們聚居方式發(fā)生顯著變化,鄉(xiāng)村地區(qū)的社會關系面臨新一輪的重構等。

旅游影響對鄉(xiāng)村城市化進程的推動,主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質量和綜合效益上,旅游影響并非推動鄉(xiāng)村城市化的主要動力,但其潛在的作用顯然也不能低估,判定這種作用的程度,可從以下幾方面加以理解:(1)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)決定著旅游對城市化的貢獻程度,依托旅游業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟的鄉(xiāng)村地區(qū),旅游影響顯然是推動城市化的主導動力;(2)旅游影響的作用機理應從鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀,以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討,這顯然是有失偏頗的,鄉(xiāng)村地作為客源輸出地,將會加速農民對旅游的認知,有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對鄉(xiāng)村地區(qū)而言,是一個復合的影響系統(tǒng),將對旅游地的社會、文化、經(jīng)濟等形成多元化的推動力,由此形成的城市化效應是一個各種要素兼顧并能保持協(xié)同發(fā)展的良性格局,而單純的工業(yè)化催生的城市化現(xiàn)象顯然達不到這種效果。簡而言之,旅游引發(fā)的城市化能夠對其他產(chǎn)業(yè)形成的城市化發(fā)揮補充、提高和優(yōu)化的作用。

(二)旅游影響下的鄉(xiāng)村城市化動力構成

城鎮(zhèn)的發(fā)展基于兩種動力,一種是向心集聚的力量,另一種是離心擴散的力量。一般說來,城市發(fā)展的向心過程和離心過程貫穿于城市化的全過程,但是城市發(fā)展的初、中期以向心集聚的力量為主,中后期則以離心擴散的力量為主。自1990年代以來,城市化出現(xiàn)了新的趨勢,即多元城市化動力替代以往一元或二元城市化動力。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由政府主導向市場主導的轉變過程中,其中的形成機理愈發(fā)復雜,多元化和多層次性特點日趨明顯。

1旅游消費觀念的異化是鄉(xiāng)村城市化的基礎動力。旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平、國民可支配收入水平、生活方式的轉變等因素休戚相關。閑暇時間、非必要性開支和旅游動力是產(chǎn)生旅游意愿的三個條件。旅游活動的初期形態(tài)多是以觀光游覽為主,之后開始向休閑、度假、體驗、健身等方向轉變。當城市旅游、知名景點景區(qū)成為旅游者旅游行為的普遍載體之后,旅游消費觀念的轉變促使旅游者關注新的旅游形式,鄉(xiāng)村旅游迎合了這一市場需求,其獨特性優(yōu)勢開始成為旅游業(yè)的新生力量,研究旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化問題不能忽視這一前提條件。

2文化生態(tài)的異質性是鄉(xiāng)村城市化的原發(fā)動力。旅游作為城市化的一種動力,既可以在城市化中后期發(fā)生作用,使城市經(jīng)濟轉型或城市功能多元化,也可以作為城市化的原動力,使城市從無到有,從小到大,使其發(fā)生質的飛躍[22J。旅游對鄉(xiāng)村城市化的初始動力是鄉(xiāng)村文化生態(tài)的異質性優(yōu)勢。鄉(xiāng)村聚落景觀的獨特性、鄉(xiāng)村消費文化的生態(tài)性、鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的本真性等優(yōu)勢已然成為吸引外來游客的重要引力,由之形成了旅游流的集聚,帶動了鄉(xiāng)村旅游目的地相關城市功能要素的聚集與完善。

3政策效應和開發(fā)成本是鄉(xiāng)村城市化的誘導動力。自1992年以來,國家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中,1995年的“民俗風情游”、1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”、2002年的“中國民間藝術游”、2006年的“中國鄉(xiāng)村游”、2007年的“中國和諧城鄉(xiāng)游”都對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展發(fā)揮了直接的推動作用,結合近一段時期“擴內需、保增長”的經(jīng)濟發(fā)展要求,各地紛紛通過發(fā)放旅游消費券等形式加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳和推廣。在政策效應和市場機制的層層推進下,鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。比較而言,鄉(xiāng)村旅游具有很強的開發(fā)優(yōu)勢,在規(guī)劃要素、土地成本、勞動力、相關政策等方面容易獲得額外的“關照”,開發(fā)成本的經(jīng)濟性也對鄉(xiāng)村城市化產(chǎn)生了積極作用。

4鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化發(fā)展需要是城市化發(fā)展的根本動力。在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的動力因素中,旅游是推動城市化發(fā)展的特殊因素。鄉(xiāng)村地區(qū)為加快旅游開發(fā)而衍生出多種產(chǎn)業(yè)要素,這為農村剩余勞動力的有效轉移創(chuàng)設了新環(huán)境,相比較于進城務工等異地轉移方式,鄉(xiāng)村旅游對剩余勞動力的安置既是一種高效的就地轉移,同時也是相對于農業(yè)生產(chǎn)周期的錯峰式轉移。農業(yè)人口向非農人口轉移的結果是,以旅游業(yè)為載體的城市化現(xiàn)象開始成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要特征。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以將現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代管理的理念引入農村,有利于增強農民的主人翁意識,促進鄉(xiāng)村的民主管理。同時,當傳統(tǒng)的以工業(yè)化為主導的城市化驅動模式面臨發(fā)展中的瓶頸時,旅游將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構調整與產(chǎn)業(yè)水平提升的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

由旅游消費觀念的轉變、鄉(xiāng)村文化生態(tài)的特征、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)特點以及政策導向和基于鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟發(fā)展的需要四方面共同構成了鄉(xiāng)村城市化的動力機制,彼此相互作用,形成了基于旅游影響的鄉(xiāng)村城市

四、鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應及程度界定

鄉(xiāng)村旅游以各種類型的鄉(xiāng)村為背景,以能夠吸引旅游者的旅游吸引物為載體,以滿足旅游者觀光、休閑、度假、健身、學習等各種旅游需求為目的的旅游活動。鄉(xiāng)村性作為鄉(xiāng)村旅游吸引物的主要特性,是界定鄉(xiāng)村旅游的關鍵,也是研究旅游影響下鄉(xiāng)村城市化的前提條件。

(一)鄉(xiāng)村旅游地城市化的表現(xiàn)

旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化主要表現(xiàn)在因旅游開發(fā)而引起的農村產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉變、農村居民點形式向城鎮(zhèn)居民點形式轉化以及由此引發(fā)的鄉(xiāng)村聚落生態(tài)變遷的動態(tài)過程。旅游開發(fā)給鄉(xiāng)村城市化帶來了三方面的變化,一是鄉(xiāng)村人口由原來分散的農村居民點逐步向不同程度上相對集中的各類城鎮(zhèn)集結,鄉(xiāng)村空間格局發(fā)生顯著改變。二是鄉(xiāng)村地區(qū)土地利用方式發(fā)生轉變,產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生明顯轉變,旅游資源和項目的開發(fā)在吸引大量旅游者的同時,外來的定居人口也逐漸增多,城鎮(zhèn)化程度不斷得到加強。三是鄉(xiāng)村聚落景觀發(fā)生明顯變化,各種旅游接待設施的建造與完善,在優(yōu)化旅游服務環(huán)境的同時,也帶來了鄉(xiāng)村景觀人工化、異域化、旅游地風格主題化和商業(yè)化等現(xiàn)象的加劇。

(二)鄉(xiāng)村城市化效應的程度界定

旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”的六大產(chǎn)業(yè)要素,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中同樣有明確的體現(xiàn),這種消費網(wǎng)絡結構的形成是鄉(xiāng)村城市化的重要推動力量。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化程度的不同,可以分為適度城市化、過度城市化和滯后城市化三種類型。適度城市化能有效促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的全面和協(xié)調發(fā)展,過度城市化和滯后城市化都會對鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展帶來負面影響。對城市化程度的分析正是在這三種情況下尋求平衡。

(三)旅游開發(fā)引致的鄉(xiāng)村城市化效應表現(xiàn)

1適度城市化。適度城市化可以充分利用和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類資源,加快鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮助推作用。其次,適度的游客規(guī)??梢约訌娻l(xiāng)村社區(qū)的內外文化溝通,合理改善農村地區(qū)的文化生態(tài),對改進農民的文化素質和思想觀念等有很大促進。第三,城市化促進了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉變,加快由傳統(tǒng)農業(yè)向非農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉變,促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四,有效促進農村地區(qū)剩余勞動力轉移,就地轉移的模式可以有效避免因進城務工等轉移類型引發(fā)的鄉(xiāng)村空心化等問題。

2滯后城市化。城市化水平滯后的根源是對鄉(xiāng)村地區(qū)的“過度保護”,一些地方從節(jié)約投入的角度出發(fā),認為鄉(xiāng)村地區(qū)的所有現(xiàn)象和行為都可以成為旅游活動的吸引物,“臟、亂、差”的旅游環(huán)境、缺乏專門治理的旅游接待設施等容易讓旅游者望而生畏,這顯然背離了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)初衷;城市化程度不足還會給鄉(xiāng)村居民帶來身份上的“優(yōu)越感”,思想上的“固步自封”使其很難關注自身的文化素質和責任意識方面存在的問題,不愿意接近或者是純粹出于利益角度的粗放式旅游經(jīng)營行為很難獲得旅游者的認可。同時,這種滯后效應使得鄉(xiāng)村旅游難以實現(xiàn)集聚效應和規(guī)模效應,農村地區(qū)社會分工不充分,農民就業(yè)環(huán)境很難得到改善,有效轉移農村剩余勞動力的作用就無從談起。

3過度城市化。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的過度城市化帶來了一系列的負面效應,可以概括為以下幾方面:

(1)破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結構和生態(tài)景觀

在經(jīng)濟特征和自然環(huán)境、民族文化等因素的作用下,鄉(xiāng)村存在著種種居住方式和形態(tài)特征。這些特征是鄉(xiāng)村地區(qū)聚落形態(tài)的特色和精華,而不少地區(qū)在旅游開發(fā)過程中,臆想旅游者的消費心理,新建或改建一些與當?shù)剜l(xiāng)村聚落景觀差異很大的接待設施。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了將古建筑推倒和盲目改建的現(xiàn)象,導致了個性化的“鄉(xiāng)村性”向同質化的“城市性”演變的現(xiàn)象。

(2)鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺化、娛樂化傾向加劇

豐富的民俗文化資源盡管是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一大亮點,但事實情況是,不少地區(qū)一直缺乏科學的開發(fā)思路。鄉(xiāng)村旅游“急功近利”的開發(fā)套路使得許多旅游地盡可能地用舞臺化的形式、娛樂化的方式把當?shù)匚幕尸F(xiàn)給游客,這種人為的文化表現(xiàn)形式使游客與當?shù)厣鐣綦x開來。這種做法積極的一面是使游客對鄉(xiāng)村居民和文化的探究壓力減小,在一定程度上保護了當?shù)匚幕幌麡O的一面是讓旅游業(yè)蒙上了文化優(yōu)越的色彩,表現(xiàn)的內容也多是鄉(xiāng)村文化的膚淺形式。

(3)商業(yè)化帶來了鄉(xiāng)村居民的邊緣化

根據(jù)巴特勒旅游地生命生命周期理論,鄉(xiāng)村旅游在進入發(fā)展階段后,政府政策的傾斜、游客量規(guī)模的增加吸引了大量的投資者。從利益相關的角度看,政府、投資者、居民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的三方利益主體。在這一博弈環(huán)境中,地方政府的初衷容易被市場化的運作路徑所左右,投資者由于資本話語權會始終保持較強的談判能力,鄉(xiāng)村居民多處于一種邊緣化境地。鄉(xiāng)村居民主體地位的模糊,產(chǎn)生了兩方面的后果,一是商業(yè)化帶來了居住成本的增加,不少環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū),旅游開發(fā)之后的顯著變化是地價攀升或房價飛漲,鄉(xiāng)村居民往往無力分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果;二是鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息開始被外來文化所浸染,鄉(xiāng)村社區(qū)的文化和價值觀開始發(fā)生變異,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調等問題日益凸顯。

(4)鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了逆城市化的傾向

逆城市化是城市化過度發(fā)展的必然結果,造成逆城市化的原因主要是城市人口過于密集、環(huán)境惡化、地價房租昂貴、生活質量下降等引起人口向環(huán)境優(yōu)美、地價房租便宜的郊區(qū)、衛(wèi)星城等鄉(xiāng)村地遷移。鄉(xiāng)村旅游成為承接這種轉移“任務”的載體。鄉(xiāng)村居住環(huán)境的優(yōu)勢、交通基礎設施的改善,加大了城市景觀對鄉(xiāng)村景觀的影響,這種“侵蝕行為”使得不少鄉(xiāng)村的“城市性”特點越來越明顯。

五、鄉(xiāng)村旅游地城市化的調控對策

(一)科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。營造鄉(xiāng)村氛圍

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)要樹立“區(qū)域——城市——鄉(xiāng)村社區(qū)——鄉(xiāng)村旅游地”的多元開發(fā)維度,從“資源——產(chǎn)品——市場”的互動層面來規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的人員應包括旅游地理、經(jīng)濟管理、人文歷史等學科背景的專家構成,本著保護第一、開發(fā)第二的指導思想編制旅游總體規(guī)劃或概念性規(guī)劃。在此基礎上,鄉(xiāng)村景觀資源應由景觀園林、建筑等專業(yè)人員來完成規(guī)劃的空間設計和景觀布局。鄉(xiāng)村旅游的景觀應從體驗的角度出發(fā),通過個人體驗的作用使“景”與“觀”和諧統(tǒng)一,營造一種天然意趣、田園詩化的獨特鄉(xiāng)村氛圍。

(二)重塑鄉(xiāng)村文化形象。凸顯鄉(xiāng)村優(yōu)勢

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,注意保護好“鄉(xiāng)村性”的優(yōu)勢是避免過度城市化問題的前提。為此,首先要依托鄉(xiāng)村既有的空間布局對鄉(xiāng)村進行規(guī)劃和建設,防止破壞鄉(xiāng)村“原生態(tài)”特質的粗線條模式。其次,要積極采取各種措施保護鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)間民俗在旅游開發(fā)中的“神秘性”。城市化的旅游規(guī)劃往往是一類“公園化”、“廣場化”、“舞臺化”的模式。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展進程中,消除和避免這一現(xiàn)象的根本途徑是從鄉(xiāng)村旅游地的地脈和文脈出發(fā),本著生態(tài)循環(huán)、文化保護、永續(xù)利用的指導方針,來開展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和設計。

在開發(fā)過程中,應從當?shù)乇姸嗟穆糜尉坝^中發(fā)掘出最能代表地方文化的文化景觀并從中提煉出主題,以主題為基礎進行特色分區(qū)。通過對不同區(qū)域的非具象和抽象的規(guī)劃設計,用具象的形態(tài)生動地表達出特定的景觀形象。在鄉(xiāng)土建筑風貌的塑造中,建筑風格應結合當?shù)剜l(xiāng)土建筑特色,避免不合理的異域文化侵蝕鄉(xiāng)村聚落景觀的原始風貌。

(三)加快產(chǎn)業(yè)結構調整,延伸旅游效應

鄉(xiāng)村地區(qū)在確立了旅游開發(fā)的主體地位之后,合理設計和調整產(chǎn)業(yè)結構是必須要考慮的重要命題。首先,加快轉變傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式,促進綠色農業(yè)、無公害農業(yè)的推廣。其次,科學調整農村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構類型,地方政府要在招商引資過程中設置“門檻”,強化基于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)準入制度。鄉(xiāng)村旅游是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條的主體,如摻雜其他工業(yè)元素,特別是污染嚴重、能耗高的工業(yè)項目很容易失去本真,從而產(chǎn)生“一損俱損”的局面。第三,結合新農村建設的政策要求,合理推進農村地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設,政府應把一些小城鎮(zhèn)按旅游集鎮(zhèn)的風貌進行控制,使其本身就成為旅游吸引物之一。同時,依托這些農村小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游商貿流通業(yè),如農副產(chǎn)品的深加工、旅游紀念品的生產(chǎn)與銷售等,使小城鎮(zhèn)成為承接鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展的中轉站。公務員之家

(四)合理布局和完善旅游開發(fā)的產(chǎn)業(yè)要素

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的初期階段,重點突出三方面的功能特性,即居住功能、農業(yè)生產(chǎn)功能和旅游接待服務功能。旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化,其實質是旅游產(chǎn)業(yè)的城市化。旅游是綜合性很強的產(chǎn)業(yè),除了產(chǎn)品體系服務功能外,還包括支撐體系服務功能,如游客的休息坐臥、游客安全保護、標識導引服務等。產(chǎn)業(yè)要素的完善應立足鄉(xiāng)村實際,例如針對游客住宿問題,鄉(xiāng)村社區(qū)應充分利用現(xiàn)有民宅,改善用電、用水及衛(wèi)生等基礎設施條件,建造一些農家客棧以滿足游客住宿之需。另外,鄉(xiāng)村旅游地的不斷發(fā)展會使其功能組成日趨多樣化,比如一些商務、會務活動可能進入旅游地,這些設施的空間布局與要素體系建設要進行科學論證、有序開發(fā)。

(五)建構鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的資本和人力資源平臺

資本市場對鄉(xiāng)村旅游的興趣源于投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策兩方面的因素,資本的逐利行為往往會背離投資初期的要求,外來投資者鮮有詳細調研能夠體現(xiàn)當?shù)靥厣耐顿Y項目和旅游商品,多是模式化的套用和泛商品化經(jīng)營,這種集中式的商業(yè)形態(tài)顯然不是對鄉(xiāng)村旅游的有益補充。此種情況下,政府應對旅游投資加強監(jiān)管,可以成立旅游開發(fā)股份公司,股東包括地方各方利益主體,充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村居民意志。統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游投資行為旨在避免過度的商業(yè)化行為,使之能夠真正地為地方旅游業(yè)的發(fā)展服務。目前困擾鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成效的另一重要因素是人力資源的匱乏。鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者應具備引導、培養(yǎng)和提高旅游者的審美情趣和品位的能力,為此,一要多方吸納專業(yè)人才,在“量”的基礎上注重“質”的提升;二要加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務培訓,使其符合現(xiàn)代旅游服務業(yè)的發(fā)展要求。三是強化責任意識,對游客負責、對保護鄉(xiāng)村資源負責、對鄉(xiāng)村社區(qū)負責的態(tài)度,促使他們真正成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展中的主體力量。

六、結論和啟示

目前,我國鄉(xiāng)村旅游正處于快速發(fā)展時期,然而鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的原則和方針尚未得到科學的理解和貫徹。城市化戰(zhàn)略作為解決“三農”問題的主要途徑之一,其效應不斷地被放大,鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化效應以不同的方式表現(xiàn)出來,其中暴露出的問題在一定程度上被忽視了。城市化的不斷推進,使得環(huán)境優(yōu)美、民風淳樸、田野氣息濃郁的鄉(xiāng)村成為稀缺資源,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為迎合旅游市場需求、擴大內需的重要載體。但如果放任鄉(xiāng)村被城市化左右,被滯后城市化或過度城市化吞噬的話,以鄉(xiāng)村為依托的鄉(xiāng)村旅游地將會越來越少,鄉(xiāng)村旅游的特色與優(yōu)勢也將會逐漸衰退。因此,重視城市化帶給鄉(xiāng)村旅游地的影響,積極地進行監(jiān)管和調控是鄉(xiāng)村旅游保持健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。