導(dǎo)語：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：本文選取1998年和2002年資料，以江蘇省為參照系，運(yùn)用偏離份額分析法，對(duì)揚(yáng)州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明，揚(yáng)州市主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾嚴(yán)峻，成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程的主要因素。文章最后提出了提升揚(yáng)州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額分析法產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策措施

區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力反映。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力包含兩個(gè)方面：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，即區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)所占總產(chǎn)值的比重及其相互間比例關(guān)系是否合理，以及對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力所產(chǎn)生的影響；二是特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，即區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)自身具有的競(jìng)爭(zhēng)力，表現(xiàn)為特定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出品的市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)占有和獲利能力，反映了該區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)與其他區(qū)域相同產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在很大程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度，決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力狀況。因而，客觀分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)勢(shì)，對(duì)于認(rèn)識(shí)和把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。本文基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，也基于研究工業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)勢(shì)對(duì)于揚(yáng)州市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，以江蘇省作為標(biāo)準(zhǔn)參照系，運(yùn)用偏離份額分析法（SSM）對(duì)揚(yáng)州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了研究。

偏離份額分析法及數(shù)學(xué)模型

偏離份額分析法

偏離份額分析法是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素和競(jìng)爭(zhēng)力因素兩個(gè)方面解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差異。其基本思路是將被研究區(qū)域的增長(zhǎng)與標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域的增長(zhǎng)的差分解為兩個(gè)分量：一個(gè)分量是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量，反映區(qū)域增長(zhǎng)與標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域的增長(zhǎng)是因結(jié)構(gòu)差異所造成的影響；另一個(gè)分量是競(jìng)爭(zhēng)分量，它反映區(qū)域內(nèi)各部門的增長(zhǎng)是因不同于標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域相應(yīng)各部門的增長(zhǎng)而引起，因而它反映了一個(gè)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、區(qū)域的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力。如果一個(gè)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度與全國(guó)（標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域）同一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度完全相同，即排除掉由于各地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不同造成的增長(zhǎng)速度的差異，那么地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與全國(guó)（標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差異則完全是由結(jié)構(gòu)因素所形成的。如果一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)（標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域）完全相同，那么地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與全國(guó)（標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差異只能由地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力來解釋。偏離份額分析法不僅可以分析影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)因素和競(jìng)爭(zhēng)力因素兩者作用程度，而且可以進(jìn)行地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)因素和競(jìng)爭(zhēng)力因素差異的比較研究。

數(shù)學(xué)模型

在分析揚(yáng)州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，將江蘇省作為揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展參照系，是因?yàn)闊o論從行政隸屬、區(qū)域政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度等方面來看均有一定的合理性?；诖?，我們建立以下SSM模型。

假設(shè)Fi(t)表示t時(shí)期江蘇省第i個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，則

式中Fij(t)表示t時(shí)期第j區(qū)域的第i個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

用F(t)表示t時(shí)期江蘇省工業(yè)總產(chǎn)值，則有

ΔFij為j區(qū)域第i個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加額，F(xiàn)ij(t0)，F(xiàn)ij(t)分別為j區(qū)域第i個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基期和報(bào)告期產(chǎn)值。由（3）知，j區(qū)域第i個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加額由以下三個(gè)部分組成。

，

為競(jìng)爭(zhēng)力分量。它是j區(qū)域第i個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)額分解的剩余部分，即扣除工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量之后的增長(zhǎng)額。由于剩余部分的正負(fù)大小體現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)在江蘇省同行業(yè)中的相對(duì)增長(zhǎng)水平，反映區(qū)位優(yōu)勢(shì)或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，故稱為競(jìng)爭(zhēng)力分量。利用競(jìng)爭(zhēng)力分量既可以判斷某區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)在江蘇省同行業(yè)中所占有的競(jìng)爭(zhēng)地位，又可以分析江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各產(chǎn)業(yè)部門相對(duì)發(fā)展和收縮的區(qū)域。

，

Pij+Dij為j區(qū)域i工業(yè)產(chǎn)業(yè)與江蘇省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總偏離量。如果將（3）等式兩端同除以，F(xiàn)ij(tO)則得到以增長(zhǎng)率形式表示的SSM模型。

揚(yáng)州市工業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力分析

概況分析

本文選取1998年和2002年揚(yáng)州市39個(gè)工業(yè)行業(yè)，并以江蘇省作為其上級(jí)區(qū)域，將同期同行業(yè)總產(chǎn)值折成1998年不變價(jià)計(jì)算。

從表1可以看出，揚(yáng)州市工業(yè)發(fā)展水平低于江蘇省平均水平，總偏離量為-1809703.6萬元，其中結(jié)構(gòu)偏離份量為-82749.7萬元，競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額-1726953.9萬元，兩項(xiàng)指標(biāo)都低于江蘇省平均水平。因此，揚(yáng)州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾非常突出，而且產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力水平較低。

為揭示揚(yáng)州市工業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，我們列出了揚(yáng)州市工業(yè)總產(chǎn)值比重前10位的行業(yè)的偏離份額分析表，見表2。

由表2可以看出，揚(yáng)州市工業(yè)總產(chǎn)值比重前10位的行業(yè)中，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分量為正的有8個(gè)，其余2個(gè)為負(fù)值；而結(jié)構(gòu)分量為正值的行業(yè)僅2個(gè)，分別為電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，有8個(gè)行業(yè)為負(fù)值。

揚(yáng)州市幾個(gè)重要的工業(yè)行業(yè)，如紡織業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、塑料制品業(yè)，它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量分別為-52433.23萬元、-7936.79萬元、-12847.43萬元。這幾個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)分量的負(fù)值很大，是導(dǎo)致?lián)P州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量為負(fù)的主要行業(yè)。其原因表現(xiàn)為：這些行業(yè)大都處于成熟期或衰退期，造成這些行業(yè)的平均增長(zhǎng)率低于江蘇省工業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率，即

，基數(shù)越大則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量負(fù)值越大。揚(yáng)州市工業(yè)發(fā)展是以制造業(yè)為主體的，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都不是十分突出，而且紡織業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、塑料制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，高科技產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，這些都制約了揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程。

競(jìng)爭(zhēng)力分析

表3按產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大小對(duì)揚(yáng)州市工業(yè)行業(yè)進(jìn)行了排名。排名越靠前，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。從表3可以看出，揚(yáng)州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)如下特征：

揚(yáng)州市主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。揚(yáng)州市39個(gè)工業(yè)行業(yè)中有15個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力分量為正值，而其余行業(yè)非零即負(fù)，所有競(jìng)爭(zhēng)力分量為正值的行業(yè)在總產(chǎn)值中累計(jì)所占比重高達(dá)67.86%，可見揚(yáng)州市主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。另一方面，揚(yáng)州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分量為-1726953.9萬元，可見其工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平較弱。

支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。在總產(chǎn)值比重排名前10位的行業(yè)中有8個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于排名的前10位，且揚(yáng)州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分量排名前10位的行業(yè)在總產(chǎn)值中累計(jì)所占比重達(dá)到70.45%。由此可見，揚(yáng)州市支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)在總產(chǎn)值中所占比重也較大。

高科技產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。揚(yáng)州市工業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本屬于技術(shù)層次較低的傳統(tǒng)技術(shù)性產(chǎn)業(yè)，而高科技以及新興產(chǎn)業(yè)如電子信息、新材料和生物工程等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力非常弱小。這些代表工業(yè)未來發(fā)展方向和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的行業(yè)處于發(fā)展起步階段，尚未形成相當(dāng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和輻射力還沒有得到發(fā)揮，在工業(yè)增長(zhǎng)中的先導(dǎo)和支柱作用比較弱。

對(duì)策建議

積極創(chuàng)新發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)

體制創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)規(guī)范制機(jī)制和公司治理結(jié)構(gòu)。通過各種手段，加快企業(yè)資產(chǎn)重組步伐，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，實(shí)施掛靠聯(lián)合，發(fā)揮專業(yè)化協(xié)作，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大資本運(yùn)營(yíng)力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資本運(yùn)營(yíng)效益，通過股份制改造，爭(zhēng)取公開上市。同時(shí)，積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化中小企業(yè)信用擔(dān)保，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成一批“小巨人”。

管理創(chuàng)新。管理的核心在于對(duì)資源的有效配置，而管理創(chuàng)新則是企業(yè)持續(xù)獲得有效資源配置能力的源泉。要充分借鑒和利用一切先進(jìn)的管理理念、管理方法和手段，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際加以有效運(yùn)用。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)管理觀和發(fā)展觀，注重員工的創(chuàng)造性發(fā)揮。

技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，形成若干個(gè)各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)展民營(yíng)科技示范區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)示范科技區(qū)，形成較強(qiáng)的示范作用、吸引力和凝聚力。大力發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的作用，吸引海內(nèi)外著名高校和公司前來興辦大學(xué)科技園和研發(fā)基地。鼓勵(lì)并支持大企業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)與高校開展技術(shù)交流和合作，聯(lián)合創(chuàng)建不同類型的孵化基地，充分吸引外國(guó)專家、留學(xué)人員，鼓勵(lì)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)人才到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和加大對(duì)科技服務(wù)體系的建設(shè)。發(fā)達(dá)的中介機(jī)構(gòu)，是使中小型科技企業(yè)迅猛發(fā)展的必要條件，積極利用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為揚(yáng)州市應(yīng)該重點(diǎn)培育電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料等幾大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

抓住時(shí)機(jī)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

全力推進(jìn)招商引資（智）工作，以產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。招商引資已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)也是培育區(qū)域新興支柱產(chǎn)業(yè)的基本路徑，要克服和避免目前招商引資中出現(xiàn)的各種偏差和誤區(qū)，吸收各地區(qū)成功的招商引資模式，從我市城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局角度制定引資戰(zhàn)略。招商引資要按照國(guó)際通行方式實(shí)行市場(chǎng)化與專業(yè)化運(yùn)作模式。通過設(shè)立專門的外商投資促進(jìn)中心，促進(jìn)招商引資工作的市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化，提高效率和水平，政府要從招商的主角轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，將企業(yè)、中介組織推到招商引資的前沿。實(shí)施“引資引智雙管齊下”戰(zhàn)略，促進(jìn)資本和人才的有機(jī)結(jié)合：完善人才政策體系，構(gòu)建良好的人才政策環(huán)境；建立引進(jìn)和培育高科技人才和各級(jí)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；吸引人才和培養(yǎng)人才并重，使用人才和留住人才并重。以產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭項(xiàng)目為招商重點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的合理快速發(fā)展。

積極實(shí)施沿江大開發(fā)戰(zhàn)略，大力培育和合理規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)群。實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，能夠搭起一個(gè)承接國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)建設(shè)國(guó)際性制造業(yè)基地的新載體，加速新型工業(yè)化步伐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。要搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力承載產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展，更好地參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，既要依靠市場(chǎng)的力量，在企業(yè)與企業(yè)之間通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作、兼并、合資等方式進(jìn)行，也要在政府層面上，通過省政府對(duì)地方政府和企業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，以及地方政府之間的合作來展開。

培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

繼續(xù)推進(jìn)“三改一加強(qiáng)”工作，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。在改革、改制、改組過程中，一方面要修正和規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)制度化管理意識(shí)，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理；另一方面要充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理理念和手段改造企業(yè)流程，提高企業(yè)管理柔性，加強(qiáng)企業(yè)駕御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)要建立企業(yè)危機(jī)預(yù)警、管理和監(jiān)控體系。

樹立現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)與合作力度，培育與形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不再是你死我活的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是合作中的競(jìng)爭(zhēng)、雙贏競(jìng)爭(zhēng)。因而企業(yè)在制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略時(shí)要充分考慮利益相關(guān)者的策略反應(yīng)，強(qiáng)化共贏的理念。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的高低取決于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成則決定于企業(yè)核心能力，所以，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中要始終把培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力作為首要任務(wù)，即從企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)的吸引力，企業(yè)在該產(chǎn)業(yè)中能否形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)能否進(jìn)入有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略價(jià)值鏈環(huán)節(jié)以及能否形成合理的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等四個(gè)方面尋求和培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

加大科技創(chuàng)新力度，提高企業(yè)技術(shù)能力。積極加強(qiáng)與地方科研院所的合作，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或獨(dú)資建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；優(yōu)化科技資源配置，積極穩(wěn)妥地建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和有效推動(dòng)科技創(chuàng)新的政策支撐體系與工作機(jī)制，支持大中型企業(yè)建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；要進(jìn)一步加大科技投入力度，發(fā)揮政府投入導(dǎo)向與杠桿作用，加大財(cái)政、稅收、金融支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入，引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技開發(fā)，建立和完善高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

加強(qiáng)品牌建設(shè)，培植優(yōu)勢(shì)品牌和著名品牌。我市企業(yè)（產(chǎn)品）品牌建設(shè)和保護(hù)，特別是一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)和保護(hù)一直未能得到重視，嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。對(duì)一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如玩具業(yè)、三把刀、食品等傳統(tǒng)消費(fèi)品，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，必須強(qiáng)化品牌意識(shí)，使其成為優(yōu)勢(shì)品牌乃至著名品牌。

加大政策支持和政府引導(dǎo)服務(wù)力度

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO的要求，加大政府的宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的實(shí)施。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門要切實(shí)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)；各級(jí)財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、科技等部門要顧全大局，密切配合，發(fā)揮職能作用，主動(dòng)做好工作，共同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與此同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，使揚(yáng)州市真正成為最適應(yīng)人居并創(chuàng)（樂）業(yè)的最佳場(chǎng)所之一。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新良好的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把政府各部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到搞好宏觀調(diào)控、維護(hù)市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和向公眾提供各種服務(wù)上來。加快政府審批制度改革，大幅度減少行政性審批，規(guī)范審批行為，真正做到規(guī)范程序、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高政府辦事效率。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)法部門要依法監(jiān)督，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，制定失職、瀆職追究制度，強(qiáng)化廉潔自律、依法行政。政府部門要定期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，傳遞較全的市場(chǎng)信息，減少市場(chǎng)盲目性和不確定性因素。積極籌建并發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，糾正政府職能錯(cuò)位，努力創(chuàng)新公開、公平競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。