導(dǎo)語：淺談國有企業(yè)年薪制應(yīng)緩期執(zhí)行論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：改革開放以來，我國對(duì)國企實(shí)行的改革，都僅僅是圍繞國企經(jīng)營者的激勵(lì)與約束機(jī)制的改革，國企產(chǎn)權(quán)的核心問題——所有權(quán)問題并沒有真正解決。筆者認(rèn)為，在國企產(chǎn)權(quán)的核心問題——所有權(quán)問題沒有得到根本解決的前提下，在全國范圍內(nèi)倉促實(shí)行國企年薪制會(huì)給今后國企進(jìn)一步的深化改革帶來很多隱患。目前實(shí)行年薪制是弊大于利。

論文關(guān)鍵詞：國企改革；年薪制；產(chǎn)權(quán)；人力資本

改革開放以來，我國一直在尋求一種對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者更為有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。無論是在國有企業(yè)改革早期的放權(quán)讓利、利改稅階段，還是在后來的經(jīng)營承包、機(jī)制轉(zhuǎn)換階段，所采用的“松綁”、“放權(quán)”、“讓利”、“搞活”等方法，都是企圖調(diào)整分配關(guān)系，通過給予國有企業(yè)經(jīng)營者或其它利益者更好的激勵(lì)，來調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)和地方政府的積極性，但效果卻始終不甚理想?！笆摹贝蠛?，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)得以確立，企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)問題被作為國企改革的核心問題之一進(jìn)行討論研究。

就目前而言，在我國有關(guān)國企經(jīng)營者的激勵(lì)機(jī)制，主要有年薪制、股票期權(quán)制兩種主要的激勵(lì)形式。但由于股票期權(quán)制受我國現(xiàn)行的《公司法》和有關(guān)證券監(jiān)管條例的限制，有較大的操作難度，因此，年薪制便被作為對(duì)國企經(jīng)營者實(shí)行激勵(lì)而采用的主要方式，而且已經(jīng)在全國范圍內(nèi)的國企普遍實(shí)行，年薪的數(shù)量也從開始的十幾萬不斷上升到幾百萬，理論界是一片歡欣鼓舞，似乎年薪制是解決現(xiàn)行國企所存在一切問題的靈丹妙藥。

不可否認(rèn)，年薪制的實(shí)行，是對(duì)我國傳統(tǒng)分配方式的一項(xiàng)重大改革，對(duì)提高國企經(jīng)營者的積極性、提高國企的經(jīng)營活力有著積極的意義。但在現(xiàn)階段，年薪制在全國國企范圍內(nèi)普遍實(shí)行，時(shí)機(jī)尚不成熟。倉促在全國國企范圍內(nèi)全面推行年薪制會(huì)產(chǎn)生很多社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，甚至不利于國企產(chǎn)權(quán)改革的最終成功。

一、國企產(chǎn)權(quán)的核心問題最終解決之前實(shí)行“年薪制”是因果倒置

企業(yè)實(shí)行年薪制的前提條件是，企業(yè)必須擁有明晰的產(chǎn)權(quán)制度。企業(yè)經(jīng)營者的選擇、經(jīng)營者的激勵(lì)與約束等一系列問題均是建立在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度之上?，F(xiàn)代西方的絕大部分企業(yè)理論首先解決的就是產(chǎn)權(quán)問題。可以說，產(chǎn)權(quán)理論是企業(yè)理論的基石。而所有權(quán)問題則是產(chǎn)權(quán)問題的核心問題。

我國國有企業(yè)現(xiàn)在所具有的一切弊端，均源于產(chǎn)權(quán)制度的核心問題不明確。由此造成了政企關(guān)系、企業(yè)經(jīng)營者的選擇與監(jiān)督以及經(jīng)營者的激勵(lì)與約束等一系列問題上的種種矛盾與弊端，特別是約束機(jī)制。長期以來，理論界一直認(rèn)為我國對(duì)國企經(jīng)營者的約束機(jī)制不健全，試圖建立一套行之有效的約束機(jī)制。我國二十幾年的國企改革，電主要是圍繞國企經(jīng)營者為代表的有關(guān)利益群體的激勵(lì)與約束問題而進(jìn)行的，如放權(quán)讓利、利改稅、承包制等措施均是圍繞這一問題而制定出臺(tái)的，對(duì)于國企產(chǎn)權(quán)的核心問題卻是繞道走。即使在現(xiàn)在的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論條件下，國企產(chǎn)權(quán)改革話題已被吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但所產(chǎn)生的方案和實(shí)施的措施其實(shí)并沒有觸動(dòng)到國企產(chǎn)權(quán)的核心問題。甚至形成這樣的一種誤識(shí)：解決國企經(jīng)營者的激勵(lì)與約束問題是國企產(chǎn)權(quán)改革的核心問題，經(jīng)營者激勵(lì)與約束問題解決了，國企的一切問題都會(huì)迎刃而解。這其實(shí)是一種因果倒置的認(rèn)識(shí)。

二、阻礙我國企業(yè)家市場(chǎng)的建立和完善

年薪制的理論前提是人力資本理論，企業(yè)家是一群擁有特殊才能的人力資源，他們不同于一般的人力資源，他們必須對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)，以獨(dú)特的眼光尋找市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)。而且由于這種人力資本的稀缺性，決定了這種資本在價(jià)值上不同于其它人力資源的價(jià)值，年薪制也就合乎情理了。而且人力資本的價(jià)值同其它非人力資本一樣，存在增值或貶值的可能，依據(jù)等價(jià)交換原則，給予經(jīng)營者的年薪必須與其人力資本價(jià)值相稱，實(shí)現(xiàn)這一原則的前提條件就是市場(chǎng)機(jī)制，即必須存在一個(gè)完善的企業(yè)家市場(chǎng)。

但在我國目前卻完全不具備這一前提條件，不要說完善的企業(yè)家市場(chǎng)，而是根本就不存在這樣的市場(chǎng)，也不曾存在過。我不否認(rèn)我國目前國企中存在真正意義上的企業(yè)家，但我不認(rèn)為目前享受年薪待遇的國企經(jīng)營者們都是企業(yè)家，他們的人力資本價(jià)值與他們所享受的年薪相符，甚至是基本相符。他們中的絕大多數(shù)是原計(jì)劃體制下的經(jīng)營者，由上級(jí)黨組織部門任命的干部，而不是由市場(chǎng)機(jī)制選擇的結(jié)果，或者說根本就沒有經(jīng)過市場(chǎng)機(jī)制的選擇。由于這種違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營者選擇機(jī)制，使得我國很難形成完善的企業(yè)家市場(chǎng)。

因?yàn)槠髽I(yè)家市場(chǎng)的主體是企業(yè)家，企業(yè)家作為一種稀缺的人力資本，其產(chǎn)生、增值或貶值都有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，而且人力資本同貨幣資本一樣，具有天生的逐利性，其流通遵從價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制三大市場(chǎng)機(jī)制。但我國目前的國企經(jīng)營者選擇問題上，完全排斥了三大市場(chǎng)機(jī)制，基本上由是上級(jí)黨組織部門的任命。這樣的結(jié)果是，在巨額年薪的誘惑下，謀取企業(yè)經(jīng)營者職位并不是通通過市場(chǎng)機(jī)制的競爭，而完全有可能是通過對(duì)有決定任命權(quán)的黨政官員實(shí)行“尋租”而取得，真正的企業(yè)家卻被排除在外。在職的企業(yè)經(jīng)營者為了繼續(xù)保住現(xiàn)有的職位，有可能不是通過自身的人力資本保值或增值，而是通過“尋租”實(shí)現(xiàn)。這樣就造成整個(gè)社會(huì)的人力資本沒有充分的流通的市場(chǎng)，也就無法建立真正的人力資本市場(chǎng)，更談不上完善。

三、將嚴(yán)重阻礙國企產(chǎn)權(quán)改革的深入，加大今后改革的成本

我國二十幾年的國企改革，均是在產(chǎn)權(quán)核心問題之外所進(jìn)行的，改革的重點(diǎn)基本上是圍繞經(jīng)營者激勵(lì)與約束問題所展開的。但國企產(chǎn)權(quán)的核心問題是最終必須解決的，國企經(jīng)營者的選擇也必將引人市場(chǎng)機(jī)制，一個(gè)完善的企業(yè)家市場(chǎng)將最終建立，這就需要對(duì)國企產(chǎn)權(quán)進(jìn)行深人改革。隨著國企產(chǎn)權(quán)改革的進(jìn)一步深人，也必將進(jìn)行全社會(huì)的利益重新調(diào)整，而利益受損者將想方設(shè)法阻撓改革，成為改革的阻力。改革阻力的大小，直接影響到改革的成本。

目前在我國國企所實(shí)行的年薪制，使得現(xiàn)職的國企經(jīng)營者成為近階段改革的最大受益者，但隨著國企產(chǎn)權(quán)改革的深人，產(chǎn)權(quán)核心問題的最終解決，國企經(jīng)營者選擇機(jī)制市場(chǎng)化，現(xiàn)職的相當(dāng)一部分國企經(jīng)營者將被迫離開崗位，他們又成為改革的受損者，從而成為改革的阻力。由這個(gè)利益群體所產(chǎn)生的對(duì)改革的阻力將比二十幾年改革中所遇到的任何阻力都要大，改革也必將為此付出巨大的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本。因?yàn)楝F(xiàn)職的國企經(jīng)營者均是由黨政官員任命的，他們同政界有密切的關(guān)系，各種利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)、千絲萬縷。他們直接或間接控制著社會(huì)的大部分經(jīng)濟(jì)資源，在一定程度上又是國企改革的導(dǎo)向者、政策的制定者或影響者，我國當(dāng)前存在的黨政官員腐敗問題，很大程度上是因?yàn)檫@個(gè)利益群體的“尋租”行為所導(dǎo)致。一旦改革觸動(dòng)到他們的利益時(shí)，由這個(gè)具有特殊社會(huì)地位的利益群體所產(chǎn)生的阻力，對(duì)改革的破壞將是災(zāi)難性的。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)改革的失敗，很大程度上是因?yàn)閬碜越?jīng)濟(jì)界和政界權(quán)貴們的巨大阻力所導(dǎo)致的，而且最終導(dǎo)致了前蘇聯(lián)的解體。

四、導(dǎo)致“尋租”現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延，惡化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最大特征就是政府控制社會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)資源，我國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，政府已在很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸退出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源改由市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)配置。但受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，這種退出只是形式上的退出，政府還在很大程度直接或間接控制著社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，控制的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政界的“尋租”以獲取低于市場(chǎng)正常成本的經(jīng)濟(jì)資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行的初期，主要是民營企業(yè)為爭奪經(jīng)濟(jì)資源對(duì)政界的大規(guī)?！皩ぷ狻?。由國有企業(yè)產(chǎn)生的“尋租”行為僅僅是為了經(jīng)營者個(gè)人職位、名份問題，為企業(yè)本身爭奪經(jīng)濟(jì)資源的而進(jìn)行“尋租”的愿望不是很大。但在實(shí)行年薪制后，由國企產(chǎn)生的“尋租”行為將會(huì)急劇擴(kuò)大和蔓延，原因是：

1．謀取國企經(jīng)營者職位或保住現(xiàn)職的愿望比以往更為強(qiáng)烈。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的分配模式中，國企經(jīng)營者收人中的合法部分并不高，很大一部分收人是非法的。他們既不敢露富，也不敢明目張膽地獲取非法財(cái)富，即使獲取后也是提心吊膽。但實(shí)行年薪制后，他們絕大部分收人合法化了，國企經(jīng)營者職位比以往任何時(shí)候都更具有吸引力。由于國企經(jīng)營者選擇機(jī)制上的非市場(chǎng)化，使得“尋租”有了肥沃的土壤。在巨額年薪的誘惑下，他們比以往任何時(shí)候都更積極“尋租”。

2．為了使自身合法利益的最大化而進(jìn)一步“尋租”。年薪制通常由兩部分構(gòu)成即由薪金收入和利潤分享，即S=，式中a為按勞分配的年固定薪金，是利潤指標(biāo)，是分享系數(shù)。這種設(shè)置應(yīng)該說是很科學(xué)的，它能充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的經(jīng)營積極性，但前提條件是必須有成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，國企經(jīng)營者就會(huì)在上式中的上下功夫，按理說，這是無可非議的，既是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤最大利益，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了自己的收人最大化，兩全其美。但我國目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頂多只能算是個(gè)半拉子市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府還在很大程度上控制著社會(huì)大部分經(jīng)濟(jì)資源。國企經(jīng)營者為了做大上式中的，不是通過正常的努力實(shí)現(xiàn)，而有可能是通過對(duì)政界的“尋租”實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)“尋租”成本比市場(chǎng)成本低得多。

五、有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)的進(jìn)一步流失

國有資產(chǎn)的流失一直是全社會(huì)關(guān)注問題，最近的“郎顧”之爭，其爭論的焦點(diǎn)就是國有資產(chǎn)的流失問題，誰是準(zhǔn)非姑且不論，但國有資產(chǎn)在流失卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。我國國企改革過程中曾出現(xiàn)過三次大規(guī)模的國有資產(chǎn)流失，每次流失均是因?qū)蠼?jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制的改革而引發(fā)。如果目前在我國倉促實(shí)行國企年薪制，必將引發(fā)又一次大規(guī)模的國有資產(chǎn)流失。