導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有企業(yè)管理弊端及革新決策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我國(guó)現(xiàn)存的國(guó)有大中型企業(yè)，由于計(jì)劃管理體制延續(xù)了幾十年，近30年來(lái)，很難一下子從傳統(tǒng)管理模式中成功轉(zhuǎn)型。大部分國(guó)企存在有長(zhǎng)期性痼疾，主要表現(xiàn)為資源粗放、市場(chǎng)被動(dòng)、管理不到位等問(wèn)題，正面臨著生存的尷尬局面，嚴(yán)重束縛企業(yè)的發(fā)展后勁。

因而，深化國(guó)有企業(yè)改革，搞活國(guó)企經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)生命力已成為政府管理、社會(huì)關(guān)注以及專家研究的一個(gè)焦點(diǎn)領(lǐng)域。在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中，明確指出要促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

自加入WTO后，我國(guó)全面提高了對(duì)外開(kāi)放水平，國(guó)外企業(yè)獲得的優(yōu)惠待遇與國(guó)企之間的差距縮小很多，主要差異集中在各自內(nèi)部管理上。在此形勢(shì)下，創(chuàng)新對(duì)國(guó)企管理有著動(dòng)力推進(jìn)作用。

1創(chuàng)新理論綜述

創(chuàng)新理論起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫•熊彼特，他在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》等著作中提出“創(chuàng)新理論”，認(rèn)為創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種從未有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系中，并不斷加以完善，從而形成了創(chuàng)新理論體系雛形。20世紀(jì)80年代克里斯托弗•弗里曼在研究日本經(jīng)濟(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)日本在技術(shù)落后的情況下，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，輔以組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在短短幾十年里使日本成為工業(yè)化大國(guó)。丹麥學(xué)者本特阿克•倫德瓦爾通過(guò)考察技術(shù)創(chuàng)新的廠商與用戶之間的關(guān)系來(lái)研究國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中技術(shù)創(chuàng)新制度結(jié)構(gòu)的各組成部分。美國(guó)學(xué)者邁克爾•波特提出國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力鉆石模型，認(rèn)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力反映在企業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該為國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。彼得•德魯克在《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》著作中強(qiáng)調(diào)目前的經(jīng)濟(jì)已由“管理的經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新的經(jīng)濟(jì)”，并認(rèn)為企業(yè)家必須學(xué)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)地創(chuàng)新。

國(guó)內(nèi)有些學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新主要指企業(yè)的自主創(chuàng)新，企業(yè)通過(guò)自身努力和突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上依靠自身能力，系統(tǒng)地推進(jìn)創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新的商品化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)商業(yè)利潤(rùn)和價(jià)值的活動(dòng)；有的學(xué)者認(rèn)為自主創(chuàng)新是以企業(yè)為核心，各創(chuàng)新主體出于競(jìng)爭(zhēng)的需要主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高資源配置效率，以持續(xù)的創(chuàng)新活動(dòng)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的行為和過(guò)程。

2現(xiàn)狀分析及創(chuàng)新對(duì)策

作者通過(guò)搜集相關(guān)資料和實(shí)體調(diào)研，概括出國(guó)企在管理中存在的一些共性弊端，并結(jié)合理論研究成果，提出初步的創(chuàng)新思路和一些探討性對(duì)策建議。

2.1思想觀念創(chuàng)新

國(guó)企深受管理者思想觀念的外在影響，從而影響企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略決策等重大行為。21世紀(jì)初期，不少國(guó)企高層受傳統(tǒng)體制束縛，思想比較固守，偏于官僚作風(fēng)和形式主義，不熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不了解資本運(yùn)作，不善于內(nèi)部管理，更談不上具有現(xiàn)代企業(yè)管理的思想與方法，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)化體制和競(jìng)爭(zhēng)的要求。員工思想也囿于傳統(tǒng)觀念，害怕變化導(dǎo)致“鐵飯碗”不保，寧愿固步自封，安于現(xiàn)狀。

國(guó)企的改革、創(chuàng)新能否成功，關(guān)鍵是管理者、員工能否在思想上接受變化帶來(lái)的任何風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。首先，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬視野與思路，堅(jiān)持發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、顧客、企業(yè)、員工、環(huán)境的共贏，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展的良好局面。其次，員工要認(rèn)識(shí)管理的重要性，提出管理新思路，主動(dòng)吸收新知識(shí)，提高整體管理能力。最后，企業(yè)上下思想要保持一致，確保改革有思想驅(qū)動(dòng)力，可以通過(guò)職代會(huì)、工會(huì)等各種民主方式，讓所有員工廣泛參與到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)責(zé)任感、使命感和迫切感。

2.2組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

大多國(guó)企仍保留傳統(tǒng)的組織形式，機(jī)構(gòu)繁多，呈現(xiàn)“大而全，小而全”的小社會(huì)現(xiàn)象，除了生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)外，還有與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的輔助機(jī)構(gòu)，人員配備數(shù)目龐大，編制不明，一崗多員。一般都是以行政為主的直線組織，等級(jí)層次多，部門職能重疊，推諉扯皮、“踢皮球”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。組織結(jié)構(gòu)的臃腫混亂，導(dǎo)致企業(yè)中心工作不能有序開(kāi)展。

國(guó)企應(yīng)遵循國(guó)家所有、政企分開(kāi)、分級(jí)管理、分工監(jiān)督的原則，根據(jù)市場(chǎng)需求與自身產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，科學(xué)合理規(guī)劃，調(diào)整傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)，重新劃分職能，嚴(yán)格責(zé)任制度。一是剝離輔助產(chǎn)業(yè)使其職能社會(huì)化和政府化。二是設(shè)計(jì)符合實(shí)際的直線式、職能式、矩陣式相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)行政服務(wù)等非生產(chǎn)主體，達(dá)到少而精，扁而平的效果，構(gòu)架出滿足中心工作的組織結(jié)構(gòu)。三是分析崗位需求，以崗定人，編制崗位職責(zé)，明確具體職責(zé)到個(gè)人。最后，制定符合內(nèi)部工作流程優(yōu)化有序的部門協(xié)作機(jī)制，形成適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境快速變化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)響應(yīng)機(jī)制，打造辦事高效的團(tuán)隊(duì)。機(jī)構(gòu)創(chuàng)新為企業(yè)管理打下堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2.3基礎(chǔ)管理創(chuàng)新

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)企規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)基礎(chǔ)管理也日益復(fù)雜化。但目前，國(guó)企的基礎(chǔ)管理存在有缺陷，主要有：規(guī)章制度與現(xiàn)代企業(yè)制度匹配度不高，執(zhí)行流于形式；員工責(zé)任心不強(qiáng)，容易形成“小團(tuán)體”，部門協(xié)作效率低；信息管理基本停留在收集環(huán)節(jié)上；現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂，人、機(jī)、料、法、環(huán)等缺少統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)成果市場(chǎng)化響應(yīng)速度慢，產(chǎn)品附加值缺少競(jìng)爭(zhēng)性；質(zhì)量管理薄弱，意識(shí)不強(qiáng)。基礎(chǔ)管理的不足，導(dǎo)致企業(yè)成本居高不下，嚴(yán)重影響市場(chǎng)占有率和整體經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是國(guó)企面臨的重大問(wèn)題。首先，管理者帶頭重視基礎(chǔ)管理，親自督促檢查各部門、員工切實(shí)抓好管理工作的具體落實(shí)，認(rèn)真查找問(wèn)題，制定措施整改。第二，規(guī)范工作流程，夯實(shí)基礎(chǔ)管理平臺(tái)。從部門職責(zé)和崗位權(quán)限入手，更新和完善與企業(yè)相統(tǒng)一的技術(shù)、管理、工作等標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，加強(qiáng)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，建立符合第三方審核的質(zhì)量管理體系，提高職工質(zhì)量意識(shí)。第四，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，以精細(xì)管理為標(biāo)準(zhǔn)，做到定置有序、標(biāo)識(shí)清晰、物流通暢、設(shè)備完好、信息正確、生產(chǎn)均衡的安全文明生產(chǎn)局面。第五，合理實(shí)施信息化建設(shè)，健全信息管理體系和內(nèi)部信息反饋系統(tǒng)，提高信息交互性、實(shí)用性，為管理者科學(xué)決策和及時(shí)應(yīng)變提供可靠依據(jù)。第六，健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察部門職能，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)、法律風(fēng)險(xiǎn)。總之，管理制度寧缺毋濫，要狠抓基礎(chǔ)管理的執(zhí)行力，不落實(shí)就不會(huì)取得實(shí)效。

2.4薪酬考核創(chuàng)新

目前，大多國(guó)企清楚認(rèn)識(shí)到自身薪酬考核存在的弊端：（1）分配制度嚴(yán)重受到傳統(tǒng)體制等因素約束，缺乏市場(chǎng)適應(yīng)性、靈活性、激勵(lì)性。工資分配沿襲傳統(tǒng)的崗位等級(jí)制度，與職務(wù)等級(jí)掛鉤，而與工作業(yè)績(jī)、崗位職責(zé)不相關(guān)。“平均主義”等現(xiàn)象導(dǎo)致某些員工承受的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與收益不均等，不利于他們發(fā)揮主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。（2）績(jī)效考核流于形式，考核指標(biāo)多定性、少量化，缺少人性化激勵(lì)因素，考評(píng)不嚴(yán)格、不科學(xué)?？荚u(píng)者往往主觀臆斷被考評(píng)者的業(yè)績(jī)，真實(shí)性不足。

針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)企要做到：一是圍繞中心工作，統(tǒng)籌兼顧，以公平、公正為原則，建立分配合理、激勵(lì)有效的工資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)員工凝聚力。二是狠抓績(jī)效考核機(jī)制，制定和完善的部門考核標(biāo)準(zhǔn)與員工績(jī)效考核辦法。首先，重點(diǎn)抓好管理人員與部門目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行獎(jiǎng)金額與部門業(yè)績(jī)掛鉤；其次，抓好各崗位人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，綜合均衡管理、技術(shù)、銷售、工人等不同崗位的工作性質(zhì)，參照市場(chǎng)，確定合理的薪酬和上升幅度，利用分配機(jī)制改革拉開(kāi)重點(diǎn)崗位和核心人才與其他崗位、人才的薪酬差距。確保層層有考核、人人有考核，起到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作用，形成個(gè)人績(jī)效與收益、升遷、獎(jiǎng)金等相互制衡的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)員工的奮斗精神，增強(qiáng)企業(yè)活力。

2.5人才管理創(chuàng)新

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，不少國(guó)企的人才隊(duì)伍在素質(zhì)、數(shù)量、培養(yǎng)、使用上難以滿足快速發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)有：（1）人才隊(duì)伍比較薄弱。由于體制、待遇等原因，人才呈現(xiàn)“畸形”發(fā)展，二線冗余人員多，但又缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)、技能人才。（2）人才引進(jìn)困難。由于經(jīng)濟(jì)效益不佳、待遇相對(duì)偏低或者地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，引進(jìn)的高層次人才容易因?yàn)椤八敛环被蛘呷鄙儆行У呐囵B(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)后又迅速流失，導(dǎo)致人才稀缺。（3）缺少對(duì)人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，致使人才難以被發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，后備人才素質(zhì)不高、數(shù)量不足。

針對(duì)人才工作被動(dòng)局面，國(guó)企要積極實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，以人為本，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是制定適合企業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)人才建設(shè)的具體措施，培養(yǎng)和造就結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的人才梯度隊(duì)伍。二是在育人和留人上下功夫。首先是育人，根據(jù)崗位需求為員工提供培訓(xùn)或繼續(xù)深造機(jī)會(huì)；其次是留人，確保引進(jìn)一批，留住一批，用好一批，預(yù)防人才流失。針對(duì)人才結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，做好職工職業(yè)生涯規(guī)劃，將個(gè)人前途與企業(yè)發(fā)展融為一體。三是做好人才內(nèi)部流動(dòng)。人才培養(yǎng)要考慮崗位特點(diǎn)，控制在相關(guān)聯(lián)的崗位間流動(dòng)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保持各類人才比例均衡發(fā)展。四是打造實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)。通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武等方式，充分挖掘人才潛能，開(kāi)創(chuàng)“人人有活干、人人能干活、人人干好活”的良好局面。

2.6企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新

隨著知識(shí)全球化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從產(chǎn)品、服務(wù)上升到企業(yè)文化品牌方面。從目前國(guó)企推行企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀看，還有很多誤區(qū)，突出有：企業(yè)文化表象化，缺乏對(duì)企業(yè)文化建設(shè)全面深入了解，片面地把企業(yè)文化等同于文體活動(dòng)，理解比較膚淺；缺乏創(chuàng)新性和獨(dú)特性，范圍狹窄，內(nèi)容陳舊，生搬硬套企業(yè)精神、愿景等，毫無(wú)特色；缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，視企業(yè)文化為時(shí)尚，盲目跟風(fēng)，與管理工作脫節(jié)，以為導(dǎo)入CIS或VIS就一蹴而就，缺少持之以恒的系統(tǒng)性。

借鑒國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，文化力成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分。國(guó)企要培育創(chuàng)新優(yōu)秀的企業(yè)文化，以人本文化為核心，以誠(chéng)信文化為根本，全員參與，催生企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工雙贏。一是精心策劃，利用多種媒介廣泛宣傳企業(yè)形象，征求多方意見(jiàn)，錘煉文化元素，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)的文化氛圍。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，突出企業(yè)文化地位。緊密結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和戰(zhàn)略需要，深入調(diào)研，按在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的思路，認(rèn)真吸取傳統(tǒng)文化的精髓，融會(huì)貫通，形成新時(shí)期企業(yè)的核心理念。三是突出核心，強(qiáng)化員工誠(chéng)信意識(shí)，打造“誠(chéng)信”品牌，營(yíng)造企業(yè)向社會(huì)講誠(chéng)信的氛圍。四是不斷創(chuàng)新，追求卓越，追求綜合效益的持續(xù)發(fā)展。積極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)以上幾個(gè)方面闡述，提出了創(chuàng)新管理才是國(guó)企最好的改革方式，以創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)綜合效益。國(guó)企管理者要打破傳統(tǒng)的制度約束和舊有的固定思維模式，從全球性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，積極創(chuàng)新，找出管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，培養(yǎng)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，將管理的各專項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做專，實(shí)現(xiàn)企業(yè)旺盛的生命力。希望本文為國(guó)企管理者提供一定的參考價(jià)值。