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本文作者：黃松青工作單位：大秦鐵路股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理

鐵路企業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要不足

雖然近幾年來，我國鐵路科技創(chuàng)新實現(xiàn)了長足發(fā)展和進步。但從整體看，鐵路科技創(chuàng)新能力和整體水平與通過科技進步推動鐵路科學(xué)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，科技與經(jīng)濟相結(jié)合及促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策和環(huán)境尚未完全形成。主要表現(xiàn)在：（1）對鐵路科技創(chuàng)新工作的重要性認識不夠。鐵路企業(yè)作為傳統(tǒng)企業(yè)，有勞動密集型產(chǎn)業(yè)的特點，大部分都是重復(fù)作業(yè)、程式化勞動。企業(yè)從管理層到員工，對科技創(chuàng)新推動運輸生產(chǎn)力的作用認識不足。個別企業(yè)忽視一線職工在生產(chǎn)實踐中所蘊含的智慧，忽略對基層職工中所掌握“小竅門”、“小偏方”的深度挖掘與推廣。（2）鐵路科研資源配置不盡合理。總體而言，鐵路科技投入基數(shù)小，大多數(shù)科技人員在申報課題時傾向于追求“短、平、快”項目，對基礎(chǔ)應(yīng)用研究和周期長、難以出成果的項目熱情不高?？蒲性核慕M織機構(gòu)、管理體制和運行機制與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)，大量科研機構(gòu)仍游離于企業(yè)和市場之外，科技資源配置不合理，研究開發(fā)工作分散、重復(fù)的現(xiàn)象仍然存在。（3）鐵路科技人力資源質(zhì)量有待提高。目前，我國鐵路科技隊伍的現(xiàn)狀是：一般科技人才相對剩余，新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，阻礙了科技創(chuàng)新能力的進一步提高。缺乏創(chuàng)新型人才，尤其是缺乏能夠帶領(lǐng)科研團隊攀登制高點，并懂得將科研成果成功地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的領(lǐng)軍人物。（4）科技成果轉(zhuǎn)化率較低。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持鐵路發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一些優(yōu)秀的成果由于現(xiàn)實條件的制約沒能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當前，科技成果轉(zhuǎn)化仍以自主轉(zhuǎn)化為主，缺乏科技成果大協(xié)作“共贏”的轉(zhuǎn)化格局。（5）企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位還不突出。國家專利的發(fā)明主體多為科研院所和個人，無法獨資承擔(dān)科技發(fā)明的投入，也無法承擔(dān)科技發(fā)明所具備的一些供應(yīng)和銷售。在知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)人才流動、企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰等制度安排上存在的問題，在一定程度上抑制了創(chuàng)新活動的深入開展。

加強科技創(chuàng)新的對策和建議

在我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的背景下，鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，要切實發(fā)揮鐵路在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用,必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局，以提高自主創(chuàng)新能力為目標，以掌握先進裝備核心技術(shù)為重點，研究適應(yīng)鐵路體制機制創(chuàng)新的科技管理體制及運行機制，完善支撐鐵路科學(xué)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。重點要做好以下五個方面的工作:（1）堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的有機結(jié)合。在世界鐵路快速發(fā)展和鐵路高新技術(shù)已經(jīng)打開國界的背景下，要改變鐵路制約經(jīng)濟社會發(fā)展“短板”，推進鐵路現(xiàn)代化，完全依靠自己的力量是不切實際的。鐵路企業(yè)必須在堅定不移地推動原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，把集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新擺在更加突出的位置，依托重點工程項目，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，吸收借鑒世界鐵路先進文明成果，為我所用，在短時間內(nèi)掌握核心技術(shù)。（2）充分發(fā)揮鐵路管理體制優(yōu)勢。我國現(xiàn)行鐵路管理體制能夠統(tǒng)籌運用國內(nèi)各種資源，集中力量辦大事。把所有市場需求集中起來，形成一個“拳頭”，實現(xiàn)對先進技術(shù)的低成本引進和核心技術(shù)的全面引進，確保國家利益和鐵路整體利益最大化；同時，把鐵路運輸企業(yè)、裝備制造企業(yè)、設(shè)計施工企業(yè)、科研院所等相關(guān)資源集中起來，以互利共贏為紐帶，優(yōu)化科技資源配置，形成基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計制造有機結(jié)合的發(fā)展格局。（3）加強科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。把市場需求作為科技創(chuàng)新的基本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮市場機制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動方面的基礎(chǔ)性作用。在加大科技投入的基礎(chǔ)上，立足于能夠創(chuàng)新、快速創(chuàng)新、能出成果、快出成果的思路，緊緊抓住對企業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，組織科技攻關(guān)、技術(shù)推廣和普及應(yīng)用，促進科技成果的轉(zhuǎn)化；定期對成果的運作進行跟蹤評效，根據(jù)跟蹤結(jié)果搞好后續(xù)開發(fā)，形成持續(xù)創(chuàng)新態(tài)勢，擴大創(chuàng)新成果，提高應(yīng)用效率；結(jié)合多元化經(jīng)營工作，堅持面向市場，推進科技成果的商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，用科技推動鐵路企業(yè)整體實力的增強。（4）完善科技創(chuàng)新體系和保障機制。充分發(fā)揮鐵路企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，建立完善技術(shù)引進、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、投入保障、人才培養(yǎng)等一整套技術(shù)創(chuàng)新體系。探索設(shè)立重大項目科技專項獎，對承擔(dān)重大科研項目和在自主創(chuàng)新上有重大突破的單位，給予政策支持和資金幫助，對在技術(shù)創(chuàng)新中作出重大貢獻的團隊和個人進行表彰和獎勵。支持關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新和重大科技成果的推廣應(yīng)用以及基礎(chǔ)性、前瞻性等方面的研究工作。推進科研投資多元化，鼓勵社會資本投資鐵路科研開發(fā)領(lǐng)域，爭取國家和地方政府對技術(shù)創(chuàng)新的政策和資金支持。注重專利申請，鼓勵發(fā)明、創(chuàng)造、創(chuàng)新，理順知識產(chǎn)權(quán)的管理體制和機制。（5）加強科技人才培養(yǎng)。緊密圍繞和諧鐵路建設(shè)，以培養(yǎng)造就經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才為重點，建立完善人才引進、培養(yǎng)、使用的激勵機制，為提升自主創(chuàng)新能力提供智力支持和人才保障。依托重大工程項目，統(tǒng)籌運用國內(nèi)外培訓(xùn)資源，通過科技項目研發(fā)、國內(nèi)外培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等方式，大力培養(yǎng)鐵路各類人才。加強重載、安全、信息技術(shù)，以及金融、管理等方面高端人才引進。加強校企戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)現(xiàn)代化的人才培訓(xùn)基地，提高師資隊伍素質(zhì)，開發(fā)適應(yīng)鐵路改革發(fā)展要求、適用不同層次培訓(xùn)需求的新型教材，切實提高人才培養(yǎng)和職工教育培訓(xùn)質(zhì)量。教育引導(dǎo)職工強化創(chuàng)新意識，弘揚勇于創(chuàng)新、開拓進取的創(chuàng)新精神，鼓勵職工群眾廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議活動，營造人人關(guān)心科技進步、人人參與技術(shù)創(chuàng)新的生動局面。