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本文作者：崔秀麗工作單位：沈陽鐵路局

鐵路多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會計控制制度薄弱問題的產(chǎn)生

由于鐵路多經(jīng)企業(yè)由于處于主業(yè)附屬地位，會計科目不夠規(guī)范，又不被領導重視，導致會計信息嚴重失真。建立適應鐵路改革發(fā)展要求的會計監(jiān)督約束機制，加強對鐵路企業(yè)會計管理、監(jiān)督，切實解決會計信息失真問題勢在必行。客觀原因1．我國的鐵路企業(yè)受全民所有的影響，權(quán)責模糊不清。多年來，鐵路體制改革時走時停，鐵路部門政企分開早已不是一個新鮮話題，但是依然沒有得到一個明確的結(jié)果。鐵路企業(yè)權(quán)責不分導致鐵路企業(yè)很多管理都模糊不清，會計管理工作也是如此，這對鐵路企業(yè)展開進一步的工作帶來不利。2．內(nèi)部會計控制制度不健全。鐵路企業(yè)涉及到全國各地的運營，但鐵路企業(yè)的多經(jīng)企業(yè)主要是掛靠主業(yè)經(jīng)營，它的一些直屬公司規(guī)模不大，相應的職能部門設置也不夠全面，因此很多事情都是領導說了算，“一言堂”現(xiàn)象嚴重，內(nèi)部會計控制制度設置難度很大。主觀原因1．領導不夠重視。由于鐵路是全民所有，各級領導看不到效果也就不會重視鐵路企業(yè)會計的工作管理，再加上鐵路會計工作很難從日常繁瑣的被動型財務會計工作中解脫出來，很容易就導致鐵路會計管理工作的展開。2．會計人員和會計機構(gòu)是每個企業(yè)的有機組成部分，在各個領域，各個行業(yè)的企業(yè)中都發(fā)揮著記錄計量反映經(jīng)濟業(yè)務的作用。3．會計人員是會計信息的直接生產(chǎn)者和操作者，他們認真工作與否都會影響會計信息的質(zhì)量。內(nèi)部會計控制正是從會計機構(gòu)和會計人員的基礎工作開始進行的，如果我們從源頭上遏制住會計造假或者失誤現(xiàn)象的發(fā)生，那么就會提高會計信息質(zhì)量，提高鐵路會計管理的整體效率，也給鐵路企業(yè)帶來更好的發(fā)展。

對鐵路會計工作管理有效的對策

以上具體分析了鐵路會計的工作管理現(xiàn)狀以及鐵路多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會計控制制度薄弱問題的產(chǎn)生的原因，我們最終要解決的就是如何提供一些有效的對策來幫助鐵路會計工作的管理。1．建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。針對鐵路多經(jīng)企業(yè)人員少、規(guī)模小、業(yè)務少的問題，合理整合鐵路局的一些下屬部門，調(diào)整布局，全面合并一些機構(gòu)不全、業(yè)務量少的專業(yè)公司，使各多經(jīng)公司成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的具有一定規(guī)模的集團公司，進而在集團公司內(nèi)部建立全面的內(nèi)部會計控制制度，有效地解決鐵路多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會計控制制度薄弱問題。2．建立和完善財務治理和會計制度。財務治理制度實質(zhì)上就是指資金(財產(chǎn)物資的貨幣形態(tài))的籌集、運用和投資收益分配的治理制度。鐵路多種經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)《會計準則》等法律法規(guī)，同時結(jié)合本企業(yè)的實際情況合理制定財務目標和會計制度。加強各種會計制度執(zhí)行情況的考核力度，真正把會計工作治理制度落到實處。3．明確內(nèi)部責任。鐵路企業(yè)權(quán)責不分給鐵路企業(yè)的管理帶來很多影響。盡管近幾年來我國各省市都把加快完善鐵路管理體制機制、提升鐵路管理質(zhì)量和效益作為鐵道部門重點學習的內(nèi)容，也取得了一些成績。但是實施效果還有待提高。要進一步修訂、完善鐵路局所屬單位，明確鐵路企業(yè)的鐵路運營權(quán)與資產(chǎn)所有權(quán)。4．不斷完善法律。為了貫徹執(zhí)行《會計法》，進一步加強會計基礎工作，規(guī)范會計行為，提高會計工作水平，確保會計資料真實、完整，根據(jù)鐵道部《關于印發(fā)〈鐵路會計基礎工作規(guī)范〉的通知》(鐵財［2001］30號)精神，鐵道部特別制定了《鐵路會計基礎工作規(guī)范化單位考核管理辦法》?！掇k法》規(guī)定鐵路會計基礎工作規(guī)范化單位的考核管理工作采取分級負責的辦法，由各級財會主管部門組織實施。各級財會主管部門在保證工作質(zhì)量的前提下，可委托社會中介機構(gòu)進行檢查、考核。5．從規(guī)范管理行為入手。鐵路會計管理要深入推進實施全口徑的財務預算和決算管理，以收定支量入為出的自我平衡機制，避免出現(xiàn)預算管理執(zhí)行不到位、貫標落實不到位現(xiàn)象的發(fā)生。同時，緊扣市場化經(jīng)營條件下對管理人員能力素質(zhì)的要求，采取多種措施嚴格合理提升干部和鐵路會計工作管理人員的調(diào)查研究能力、經(jīng)營決策能力和管理創(chuàng)新能力。6．加強考核力度，提高員工整體素質(zhì)。鐵路會計工作管理是一個綜合性的管理行業(yè)，會計工作人員不僅要有相符的專業(yè)知識，還應該有良好的職業(yè)素養(yǎng)。針對目前一些鐵路企業(yè)會計工作人員整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象狠抓會計人員培訓，提高會計人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平。加大考核力度，嚴格執(zhí)行獎懲制度，讓鐵路會計工作人員的整體素質(zhì)再上一個水平。7．強化內(nèi)部監(jiān)督力度。鐵路多經(jīng)企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度環(huán)節(jié)比較薄弱，內(nèi)部審計在內(nèi)部會計控制制度實現(xiàn)全程審計，內(nèi)部審計拓寬審計領域，從經(jīng)濟的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前和事中的監(jiān)督，建立對企業(yè)有益的重大經(jīng)濟活動。加強內(nèi)部控制是治理會計信息失真的重要手段，如果企業(yè)的經(jīng)營效益無法通過鐵路會計信息真實反映出來，就將會給鐵路局的管理帶來很大的不利影響。8．加強鐵路部門領導對鐵路會計工作管理的重視。只有鐵路領導對會計工作管理重視，鐵路會計工作人員才會重視鐵路會計工作管理。企業(yè)要重視自身管理，有自覺的發(fā)展規(guī)劃，做好鐵路會計工作的管理。只有高質(zhì)量的會計核算管理才會給鐵路企業(yè)帶來遠遠不斷的利益。