導(dǎo)語：鐵路物資招標(biāo)控制策略分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

物資采購質(zhì)量關(guān)鍵取決于產(chǎn)品的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等主要指標(biāo)。因此，在實施物資招標(biāo)采購前，要加強招標(biāo)前期計劃審核，嚴(yán)格落實采購審批制度，業(yè)務(wù)部門對站段提報的需求計劃進(jìn)行整理補充，對需求產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)條件、質(zhì)量和服務(wù)要求等做出清晰的說明，確保采購明細(xì)準(zhǔn)確、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，前期審批程序規(guī)范，準(zhǔn)確、規(guī)范、科學(xué)地制定招標(biāo)文件是招標(biāo)采購工作的起點，也是關(guān)鍵的一環(huán)。標(biāo)書制作過程中應(yīng)對投標(biāo)人資格、投標(biāo)要求等表達(dá)清楚，沒有歧義，技術(shù)質(zhì)量標(biāo)注、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法應(yīng)明確詳細(xì)，文本應(yīng)編制規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、文字簡潔清晰，符合國家目前有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定。在全面放開鐵路物資市場的情況下，越來越多的產(chǎn)品由行政許可轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理，物資采購單位應(yīng)加大對供應(yīng)商資質(zhì)的審核，既要對產(chǎn)品的行政許可或認(rèn)證證書進(jìn)行審核，也要對廠家的質(zhì)量管理認(rèn)證體系進(jìn)行核查，防止資質(zhì)達(dá)不到要求或弄虛作假。在簽訂合同時，增加對供應(yīng)商的約束條款，明確對供應(yīng)商違約行為的認(rèn)定，制定因供應(yīng)商違約而中止合同的處罰。對相關(guān)質(zhì)量要求和違約責(zé)任做出具體細(xì)致的約定，供應(yīng)商要對質(zhì)量問題做出承諾，并同步建立質(zhì)量保證金制度和質(zhì)量問題賠償制度。對于供應(yīng)商承諾的一些服務(wù)要明確記錄，對不履行質(zhì)量承諾、違反合同約定以及多次出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，列入供應(yīng)商黑名單。加強對供應(yīng)商的日常管理。由業(yè)務(wù)部門、供應(yīng)商管理部門、紀(jì)委等人員組成供應(yīng)商考察小組，日常對供應(yīng)商的企業(yè)狀況、供貨質(zhì)量、價格水平、服務(wù)水平等綜合情況進(jìn)行定期走訪考察，實行供應(yīng)商信息的動態(tài)。依據(jù)鐵道部的鐵道部認(rèn)定管理的產(chǎn)品信息，部局質(zhì)量通報信息等，及時調(diào)整沈陽鐵路局供應(yīng)商數(shù)量及產(chǎn)品范圍，網(wǎng)上公示，并定期對供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行年審，更新有關(guān)資質(zhì)材料。對供應(yīng)商進(jìn)行定期、不定期評價，對供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品在質(zhì)量、價格、服務(wù)與響應(yīng)、技術(shù)能力、合作狀況等指標(biāo)，形成供應(yīng)商考察評價結(jié)果，根據(jù)結(jié)果響應(yīng)做出必要的處理，以有效加強供應(yīng)商的動態(tài)管理。通過完善物資管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)商的定性定量評價，為日常采購供應(yīng)和實施供應(yīng)商處罰提供準(zhǔn)確依據(jù)。按受理單位建立供應(yīng)商紙質(zhì)資質(zhì)文檔和電子信息庫。隨時錄入供應(yīng)商信息，并收集較為廣泛和詳盡的供方信息，及時進(jìn)行更新維護(hù)，實現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)管理由人控到機控，提高工作效率和工作質(zhì)量。

利用計算機技術(shù)，把物資采購質(zhì)量管理的思想和要素融入采購業(yè)務(wù)管理流程，實現(xiàn)對風(fēng)險問題即時預(yù)警，并加強過程監(jiān)控。在形成采購訂單時，系統(tǒng)對易產(chǎn)生問題的較大額度采購、臨時渠道采購、高于目錄價格采購、高于限價采購、月度需求計劃未進(jìn)行集中采購等情形，進(jìn)行風(fēng)險提示和預(yù)警，提醒各環(huán)節(jié)審批人員引起注意，做到審慎審批。一旦發(fā)現(xiàn)有意違規(guī)操作的，及時中斷流程環(huán)節(jié)，按規(guī)定對有關(guān)人員追責(zé)處理。業(yè)務(wù)員在系統(tǒng)內(nèi)填報采購單時，對出現(xiàn)預(yù)警的事項辦理，必須做出負(fù)責(zé)而有針對性的情況說明。各級審批人員對說明的內(nèi)容進(jìn)行甄別和分析，判定是否真實客觀、理由充分，分析后再決定是否審批。對應(yīng)該說明，而預(yù)警事項辦理中沒有說明的，計算機系統(tǒng)對審批環(huán)節(jié)會自動阻斷，不能實施下一個流程的審批。就是將業(yè)務(wù)流程中可量化的風(fēng)險納入信息化管理，包括利用應(yīng)急計劃，規(guī)避網(wǎng)上公開采購；多次采購無合作關(guān)系的供應(yīng)商產(chǎn)品，又長期不辦理合作手續(xù)；有意大量虛增物資采購目錄，回避既有采購渠道和價格等具有較大廉政風(fēng)險的業(yè)務(wù)辦理，按照業(yè)務(wù)事項、風(fēng)險項點、時間節(jié)點進(jìn)行查詢統(tǒng)計，為隨時實施有重點的監(jiān)督和分析傾向性問題提供技術(shù)支持。使用單位應(yīng)建立嚴(yán)格的入庫驗收制度，物資驗收人員要嚴(yán)格按采購訂單驗收,做到價量相符，對“三無”產(chǎn)品和快接近保質(zhì)期的產(chǎn)品要拒絕驗收入庫。必要時，還要通過樣品試用、產(chǎn)品抽檢、送第三方檢測等措施，進(jìn)行驗收把關(guān)，有效確保驗收質(zhì)量,減少物資采購質(zhì)量風(fēng)險。定期向使用單位和相關(guān)部門發(fā)出《物資供應(yīng)質(zhì)量情況調(diào)查表》，收集了解用戶對各供應(yīng)廠商產(chǎn)品質(zhì)量、供貨服務(wù)等情況的反饋，匯總反饋情況，形成處理意見。建立物資供應(yīng)質(zhì)量反饋檔案，動態(tài)跟蹤產(chǎn)品使用情況，對供應(yīng)商交貨進(jìn)度和服務(wù)等履約情況采取實時跟蹤和采購后的跟蹤回訪機制，定期不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查。進(jìn)一步完善物資質(zhì)量控制系統(tǒng)，重點強化站段驗收環(huán)節(jié)的信息化控制，所有到貨物資付款前都要做到質(zhì)量反饋。嚴(yán)格實施質(zhì)量問題產(chǎn)品召回制度，提高質(zhì)量過程控制的及時性和有效性。發(fā)生質(zhì)量問題的全部納入系統(tǒng)跟蹤管理，視情況列入“黑名單”，按照“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰采購誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。總之,物資采購實行公開招標(biāo)是發(fā)展大勢。在招標(biāo)條件下，依托計算機管理系統(tǒng)，應(yīng)用科學(xué)合理的采購平臺，對各個采購環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制,實現(xiàn)對采購過程的動態(tài)管理，并使其規(guī)范化,從根本上提高物資管理水平和物資采購質(zhì)量,為鐵路運輸安全生產(chǎn)提供可靠的物資保障。

本文作者：湯萍工作單位：沈陽鐵路局