導(dǎo)語：鐵路機構(gòu)管理人員隊伍建設(shè)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1加強鐵路建設(shè)專業(yè)化管理團隊

第一，加強鐵路建設(shè)專業(yè)化管理人員隊伍建設(shè)，是科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)推進鐵路建設(shè)的現(xiàn)實需要。近年來，鐵路建設(shè)持續(xù)加快推進，在提升路網(wǎng)規(guī)模質(zhì)量和運輸能力、拉動和促進經(jīng)濟健康發(fā)展方面取得了巨大成就，受到黨中央、國務(wù)院的充分肯定，得到地方黨委政府、社會各界和廣大人民群眾的普遍贊譽，成為展示中國形象的“新名片”。第二，加強鐵路建設(shè)專業(yè)化管理人員隊伍建設(shè)，是落實“強基達標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題的重要舉措。隨著鐵路快速發(fā)展，如何把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實到鐵路建設(shè)發(fā)展中，提高鐵路建設(shè)前期工作質(zhì)量、強化建設(shè)成本管控、促進鐵路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展等新舊困難和挑戰(zhàn)相互交織疊加，對鐵路建設(shè)管理人員隊伍提出的新的更高要求。第三，加強鐵路建設(shè)專業(yè)化管理人員隊伍建設(shè)，是推進鐵路建設(shè)專業(yè)化管理、提升建設(shè)管理水平的內(nèi)在要求。按照總公司關(guān)于推進鐵路建設(shè)專業(yè)化管理的部署要求，將持續(xù)通過有效整合現(xiàn)有建設(shè)管理力量，進一步在全路形成專業(yè)化建設(shè)項目管理機構(gòu)和鐵路局區(qū)域化、專業(yè)化項目管理機構(gòu)分類承擔(dān)項目建設(shè)的新格局[1]。

2鐵路建設(shè)管理人員存在的問題

2.1隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。2.1.1隊伍年齡老化。盡管目前公司人員基本形成以中年為主、老中青梯次配備的人員結(jié)構(gòu)，但發(fā)展地看，年齡結(jié)構(gòu)總體呈老化趨勢，近3年內(nèi)有8人達到法定退休年齡，同時35歲及以下人員比例偏低。2.1.2專業(yè)人才不足。約40%的人員所學(xué)專業(yè)與鐵路建設(shè)和運營管理不相關(guān)，約70%的人員從事鐵路建設(shè)工作不滿五年，且大部分人員沒有接受過系統(tǒng)全面的鐵路建設(shè)和運營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，又普遍存在人員一崗兼多職的現(xiàn)象，專業(yè)能力素質(zhì)與專業(yè)化管理要求不適應(yīng)、不匹配。2.1.3緊缺人才不足。熟悉掌握高鐵建設(shè)新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)管理和技術(shù)人員總量不足，特別是熟悉掌握CRTSⅢ型板式無砟軌道等施工技術(shù)、熟悉掌握“PPP”“EPC”模式和資本運作知識、熟練運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“BIM技術(shù)”等信息化手段加強項目建設(shè)管理方面的“高精尖”人才比較緊缺。2.2日常管理還不到位。2.2.1制度機制不完善?？偣靖倪M鐵路公司人事管理工作以來，公司還沒有健全完善和形成嚴格選人用人工作、加強建設(shè)管理人員隊伍建設(shè)方面的系列制度，公司《人事管理暫行辦法》以及年度考核、監(jiān)督管理、助勤人員管理等方面的工作制度還未建立，不適應(yīng)鐵路改革發(fā)展新形勢和鐵路建設(shè)專業(yè)化管理要求。2.2.2選拔配備不適應(yīng)。國鐵控股合資鐵路管理機構(gòu)的屬性和特點，決定了站前、站房、系統(tǒng)集成等管理和技術(shù)崗位專業(yè)性較強，但受機構(gòu)編制、現(xiàn)有人員自身專業(yè)現(xiàn)狀等因素制約，公司內(nèi)部平級交流、選拔任用比較困難；同時，公司部門、指揮部不設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，且專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)晉升通道缺乏制度支撐，既不適應(yīng)專業(yè)化管理要求，又影響其成長和發(fā)展。2.2.3日常監(jiān)督有差距。在落實全面從嚴治黨部署要求和總公司黨組選人用人工作制度規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合實際拓寬監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式、嚴格責(zé)任追究，加強“全天候”“全過程”“立體式”的干部監(jiān)督管理方面還缺乏具體實踐。2.3工作作風(fēng)還有差距。2.3.1創(chuàng)新發(fā)展意識有差距。少數(shù)管理和技術(shù)人員對新一屆總公司黨組關(guān)于推進鐵路創(chuàng)新發(fā)展和加快鐵路建設(shè)的部署要求學(xué)習(xí)還不透、理解還不深，與公司建設(shè)和運營管理結(jié)合不緊密，面對昌九城際鐵路、滬昆高鐵江西段初步實現(xiàn)盈利的優(yōu)良資產(chǎn)和良好態(tài)勢，在如何找準(zhǔn)和強化合資鐵路公司屬性，加強資產(chǎn)和經(jīng)營管理，做強做優(yōu)“滬昆高鐵”“昌九城際”品牌集群，提升公司可持續(xù)發(fā)展能力方面，目前既缺乏全局性和系統(tǒng)性的深入思考，更未形成探索實踐、創(chuàng)新有效的實施路徑。2.3.2服務(wù)運營和現(xiàn)場有差距。項目建設(shè)過程中固守和堅持“按設(shè)計組織施工”的觀念，與路局專業(yè)處室、設(shè)備管理單位、地方有關(guān)政府部門的深度溝通協(xié)調(diào)還不到位，仍然存在項目開通運營后，依據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工后的部分設(shè)備設(shè)施、站房功能不能完全滿足運營需求或市政配套銜接。同時，少數(shù)人員日常管理中習(xí)慣站在“業(yè)主”的角度考慮問題，現(xiàn)場檢查、召開會議有時科學(xué)統(tǒng)籌不夠，讓參建單位現(xiàn)場管理人員疲于應(yīng)付。

3建設(shè)專業(yè)化管理人員隊伍的措施

3.1加強學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念。3.1.1提高學(xué)習(xí)質(zhì)量效果。堅持從嚴從實，堅持問題導(dǎo)向，修訂完善并嚴格落實公司黨委中心組和黨支部日常學(xué)習(xí)制度，保證中心組每月≥1次集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月不少于2個半天自學(xué)。每季度推薦1~2本必讀書目，把學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系特別是系列重要講話精神引向深入，繼續(xù)運用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)等方式，更多運用專題輔導(dǎo)、新媒體視頻相結(jié)合的行之有效方式提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，補足“精神之鈣”。3.1.2加強理想信念教育。以嚴實精神推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用好管內(nèi)“紅色”教育資源，加強理想信念教育，引導(dǎo)全體黨員堅定理想信念、強化黨性修養(yǎng)，擰緊“總開關(guān)”，不忘初心、繼續(xù)前進，在推進鐵路改革發(fā)展、科學(xué)有序安全優(yōu)質(zhì)加快鐵路建設(shè)進程中創(chuàng)造新業(yè)績、取得新成效。3.1.3凝聚創(chuàng)新發(fā)展共識。利用年度工作會議、周交班會、黨委中心組學(xué)習(xí)會、黨員大會等時機，組織全體參建人員特別是黨員學(xué)習(xí)落實新一屆總公司黨組關(guān)于鐵路工作和鐵路建設(shè)的系列決策部署，凝聚科學(xué)有序安全優(yōu)質(zhì)推進鐵路建設(shè)的思想共識，真正把理論自信轉(zhuǎn)化為科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)推進項目建設(shè)和運營管理的行為自覺。3.2搞好教育培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。3.2.1堅持準(zhǔn)入培訓(xùn)。建議由總公司有關(guān)部門牽頭，組織編寫制定鐵路建設(shè)和運營管理準(zhǔn)入培訓(xùn)制度和教材課件，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全路教育培訓(xùn)資源，凡新調(diào)入國鐵控股合資鐵路管理機構(gòu)的管理和技術(shù)人員，在規(guī)定時間內(nèi)必須參加全面系統(tǒng)地準(zhǔn)入培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于高鐵建設(shè)管理崗位職責(zé)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基本業(yè)務(wù)、開展工作的方法途徑，幫助新任職的管理和技術(shù)人員盡快掌握履職要求、找準(zhǔn)工作定位、進入工作狀態(tài)，經(jīng)考試取得崗位任職資格方可正式任職。3.2.2加強定期輪訓(xùn)。以中國特色社會主義理論體系、鐵路改革發(fā)展戰(zhàn)略和高鐵建設(shè)、運營管理高新技術(shù)知識為主要內(nèi)容，采取分層分類方式，每3年對國鐵控股合資鐵路管理機構(gòu)的管理和技術(shù)人員集中專題輪訓(xùn)一遍，重點幫助其開闊眼界視野、改進工作方法、提高思想政治素質(zhì)和創(chuàng)新能力。適當(dāng)增加高速鐵路運營管理等方面知識，擴大培訓(xùn)面，提高針對性。3.2.3抓好日常培訓(xùn)。采取以會代培、分片集中等多種形式，及時組織國鐵控股合資鐵路管理機構(gòu)的管理和技術(shù)人員學(xué)公司各項階段性工作部署，廣泛研討工作思路。針對國鐵控股合資鐵路管理機構(gòu)的管理和技術(shù)人員個體素質(zhì)能力的“短板”，采取訂單式培訓(xùn)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。積極運用案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)和情景模擬等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，并邀請全路范圍內(nèi)的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員結(jié)合實際，交流工作方法和自身體會，增強培訓(xùn)效果。3.3堅持高標(biāo)選配，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。3.3.1嚴格把握標(biāo)準(zhǔn)。把全面從嚴治黨要求、守紀(jì)律講規(guī)矩落實到慎重選人用人、加強隊伍管理上，國鐵控股合資鐵路管理機構(gòu)管理和技術(shù)人員，除應(yīng)當(dāng)符合《中國鐵路總公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作規(guī)定》《公司人事管理暫行辦法》明確的基本任職資格條件外，還應(yīng)當(dāng)具備從事高鐵建設(shè)和運營管理的職業(yè)素養(yǎng)、實踐能力。3.3.2健全選拔機制。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，既注重思想道德品質(zhì)，又注重能力素質(zhì)。在選拔對象上注重多崗位經(jīng)歷、基層履歷，堅持優(yōu)先從具有鐵路運營、建設(shè)從業(yè)經(jīng)驗的人員中選拔管理和技術(shù)人員，進一步形成以35~45歲為主、50歲以上適當(dāng)保留的老中青梯次配備。探索建立“凡進必考”制度，在考核方式上堅持憑實績用干部和群眾公認原則，多方面了解情況、聽取意見。根據(jù)項目建設(shè)實際選優(yōu)配強各級管理和技術(shù)人員，培養(yǎng)一批專業(yè)化的建設(shè)和運營管理后備人才，加強履職考核，從嚴監(jiān)督管理，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，努力建設(shè)一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的專業(yè)化管理和技術(shù)人員隊伍[2]。3.4從嚴監(jiān)督管理，強化風(fēng)險防控。3.4.1抓教育監(jiān)督。以“每年上一次廉政黨課、觀看一次警示教育片、參觀一個廉政教育基地、開展一次廉政承諾”為主要內(nèi)容，開展黨風(fēng)廉政專題教育。制定公司干部培訓(xùn)和黨紀(jì)考試辦法，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)常態(tài)化納入日常培訓(xùn)、考試范圍。組織黨員管理人員參加廉政專題講座、參與“送法進企業(yè)、進現(xiàn)場、進工地”活動；同時，整合資源、整體聯(lián)動，充分運用公司辦公網(wǎng)等“既有”載體，建立公司微信公眾號，不斷加大專項預(yù)防工作的宣傳力度和案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部不越“高壓線”、不碰“地雷區(qū)”。3.4.2抓規(guī)范管理。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對照黨中央對國企黨建工作的新要求，對照鐵路改革發(fā)展新形勢新任務(wù)，對照前期中央對總公司“機動式”巡視反饋問題，堅持眼睛向內(nèi)，認真開展自查，在加強日常管理的常和長、嚴和實、深和細上下功夫，形成從嚴管理的完整工作鏈條，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。3.4.3抓風(fēng)險防控。緊緊圍繞項目招標(biāo)、征地拆遷、物資采購、安全質(zhì)量、變更設(shè)計、驗工計價、資金撥付、信用評價等各工作環(huán)節(jié)，重新修訂《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》，完善公司各部門、指揮部的職責(zé)分工和權(quán)力清單，不斷規(guī)范建設(shè)管理行為，強化廉政風(fēng)險防控，與檢察機關(guān)、項目參建單位合力共建清朗廉潔、風(fēng)清氣正的鐵路建設(shè)市場，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。

4結(jié)束語

綜上所述，科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)，更好地發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，是黨中央、國務(wù)院賦予鐵路企業(yè)的重要使命。根據(jù)鐵路總公司授權(quán)，國鐵控股合資鐵路管理機構(gòu)作為承擔(dān)區(qū)域內(nèi)鐵路項目建設(shè)和運營管理的責(zé)任主體，其專業(yè)化管理人員處于鐵路建設(shè)管理的一線和前沿，承擔(dān)著科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)加快推進鐵路建設(shè)的歷史重任，是中國鐵路建設(shè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)和骨干力量。

參考文獻：

[1]陳龍.CY公司管理人員培訓(xùn)診斷研究[D].華南理工大學(xué)，2013.

[2]云惠斕.鐵路人事管理工作創(chuàng)新思路的思考[J].納稅，2018（12）：128.

作者:郭磊 單位:昌九城際鐵路股份有限公司