導(dǎo)語：進口設(shè)施采購與管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著包裝工業(yè)的迅猛發(fā)展，高校包裝教育和科研也得到了越來越多的認可和支持，包裝學(xué)科發(fā)展成為一門高度綜合、交叉的學(xué)科，又構(gòu)成一個相對獨立、完整的學(xué)科體系［1］。包裝學(xué)科體系與內(nèi)涵的發(fā)展與完善，及其學(xué)科自身綜合、交叉、實驗型的特點，對于支撐學(xué)科發(fā)展的包裝工程專業(yè)設(shè)備提出了更高的要求［2－3］。國內(nèi)高校十分重視包裝發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，大力加強包裝工程實驗室建設(shè)，加大對于包裝專業(yè)設(shè)備的投入，特別是加強對精度高、可靠性強及使用壽命長的進口設(shè)備的投入。于是，包裝專業(yè)進口設(shè)備受到了眾多高校的青睞，但由于進口設(shè)備在包裝學(xué)科的應(yīng)用起步較晚，各高校在采購和管理方面大多依據(jù)以往的國產(chǎn)設(shè)備的采購和管理經(jīng)驗，引發(fā)了不少問題。為了更進一步提高包裝工程專業(yè)進口設(shè)備采購效率，使用效益，更好適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需要，規(guī)避進口設(shè)備采購及管理的風(fēng)險，必須加強包裝工程專業(yè)進口設(shè)備的采購和管理。

1包裝工程專業(yè)進口設(shè)備的可持續(xù)綠色采購

“可持續(xù)綠色”采購是指既能滿足當(dāng)前的使用需要，又能站在學(xué)科長遠發(fā)展的需求，高效陽光，避免重復(fù)與浪費的一種新型的采購理念。包裝工程專業(yè)進口設(shè)備的“可持續(xù)綠色采購”應(yīng)該從以下幾個方面落實。

1．1做好購前論證，合理采購計劃及預(yù)算包裝專業(yè)進口設(shè)備采購計劃的編制是一項復(fù)雜細致的工作，是實現(xiàn)設(shè)備管理和執(zhí)行最佳采購方案的重要環(huán)節(jié)，直接影響著采購貨物質(zhì)量及使用的效益［4］。包裝進口設(shè)備的采購計劃編制應(yīng)遵循合法性、合理性、科學(xué)性、可行性及可持續(xù)性的原則，做到購前充分論證，依據(jù)學(xué)科發(fā)展方向，課題研究需要，確定所需設(shè)備，提出申購計劃［5］。應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研市場，做到貨比三家甚至多家，才能確定一個合理的預(yù)算。例如，運輸包裝是包裝工程專業(yè)一個重要的方向，結(jié)合校區(qū)國家自然科學(xué)基金項目產(chǎn)品包裝與物流課題的研究需要，參考國外對于運輸包裝的可靠性試驗要求，擬定采購一臺高性能的液壓振動臺，提供可靠性環(huán)境試驗，依據(jù)試驗要求初步制定設(shè)備參數(shù)。充分調(diào)研市場后發(fā)現(xiàn)，國際上主要有LANSMENT、TEAM、LAB三大品牌，根據(jù)調(diào)研結(jié)果調(diào)整設(shè)備主要參數(shù)及預(yù)算，參數(shù)中重點描述液壓振動臺的臺面尺寸、推動力、設(shè)備適用頻率、激振器的動態(tài)行程及控制系統(tǒng)，強調(diào)參數(shù)必須滿足ISTA的振動系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠保證參數(shù)比較有一個公準(zhǔn)，并且有一定市場響應(yīng)的合理性，有利于招標(biāo)工作的順利進行。此外，學(xué)校制定相關(guān)政策，“暨南大學(xué)精密儀器可行性論證報告”及“政府采購進口設(shè)備論證表”，對進口精密儀器設(shè)備可行性論證，分別從項目的意義、背景、可行性及設(shè)備市場調(diào)研的情況指導(dǎo)申購部門做好調(diào)研論證工作。

1．2依托招標(biāo)采購，確保投資效益隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校采購工作也引入了市場競爭機制，通過招標(biāo)采購的方式來完成，很大程度上提高了高校采購資金使用的科學(xué)性和經(jīng)濟性。2009年4月財政部出臺了《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》［6］，對非公開招標(biāo)方式以外的招標(biāo)采購方式做了限制，并對其審批提出了更高的要求，確定了中央單位招標(biāo)采購方式應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式為主，也奠定了公開招標(biāo)采購方式在高校實驗設(shè)備招標(biāo)采購中的主導(dǎo)地位。因此高校包裝進口設(shè)備的采購應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，做到公平公正公開，對于有3個(含3個)以上品牌能滿足需求的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式采購，對于市場上確實只有1個或2個品牌能滿足需求的，可以申請競爭性談判和單一來源等特殊方式采購［7－8］。通過招標(biāo)采購的方式，提高了采購?fù)该鞫燃翱陀^性，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地發(fā)揮投資效益［9］，采購到性價比最高的包裝專業(yè)設(shè)備。在編制招標(biāo)文件的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮包裝專業(yè)進口設(shè)備的特點，特別對進口設(shè)備的付款方式作出說明，一般建議采用100%不可撤銷信用證的方式付款，保障資金安全，并強調(diào)高?？梢赞k理科教免稅目錄內(nèi)商品的免稅。認真審議招標(biāo)文件中的技術(shù)、商務(wù)條款，制定公平的技術(shù)、商務(wù)條款，做到陽光高效透明采購。

1．3遵循法律按程序辦理進口業(yè)務(wù)，規(guī)避風(fēng)險包裝進口設(shè)備的采購工作具有政策性強、環(huán)節(jié)多、供應(yīng)鏈復(fù)雜及風(fēng)險大的特點，這就要求采購經(jīng)辦人熟悉國家相關(guān)政策法規(guī)，學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，精通采購業(yè)務(wù)流程。在采購程序上，重點做好以下工作，合理規(guī)避包裝進口設(shè)備采購過程中存在的合同風(fēng)險、信用風(fēng)險、結(jié)算風(fēng)險、運輸風(fēng)險等問題［10］。

1．3．1認真做細設(shè)備免稅工作高校應(yīng)當(dāng)積極利用國家為了促進科學(xué)研究和教育事業(yè)的發(fā)展的免稅政策，降低包裝學(xué)科的辦學(xué)成本［11］。申購時便著手做好免稅論證工作，參照“科學(xué)研究與教學(xué)用品免征進口稅收暫行規(guī)定”，借鑒兄弟院校的免稅辦理情況，充分論證所需購置設(shè)備是否符合高校免稅政策，更進一步論證設(shè)備所需配件是否違反相關(guān)免稅規(guī)定。還可以通過申請國內(nèi)投資項目的方式，申請《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》外的商品都可免征關(guān)稅和進口增值稅［12］。做細做好包裝進口設(shè)備的免稅申請工作，能進一步為高校節(jié)約資金，降低辦學(xué)成本，提高學(xué)科發(fā)展的效益。

1．3．2把關(guān)程序，做好風(fēng)險防控在與中標(biāo)單位擬定合同時，要盡可能準(zhǔn)確全面，明確付款條件、售后服務(wù)及維修處理等商務(wù)條款;核實確定設(shè)備參數(shù)、性能指標(biāo)及運輸?shù)攸c。并且在合同中明確雙方職責(zé)，對于滯關(guān)滯港等突發(fā)事件的處理意見。由于大多數(shù)高校沒有直接進口權(quán)限，應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)選擇一家信譽好、口碑好的外貿(mào)公司負責(zé)辦理付款、清關(guān)、商檢后送貨到校等工作，雙方職責(zé)也應(yīng)該在合同中明確，做到有依可循，有法可依。

1．3．3合理安排工作進度包裝專業(yè)進口設(shè)備的采購過程較多，合理統(tǒng)籌各個環(huán)節(jié)不僅能夠提高采購的效率，而且能夠規(guī)避采購過程的風(fēng)險。簽訂完采購方與供應(yīng)商的供貨合同、采購方委托外貿(mào)公司的協(xié)議及供應(yīng)商與外貿(mào)公司之間的合同。①督促供應(yīng)商聯(lián)系供貨，需要定制的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)盡快生產(chǎn);抓緊時間，匯總材料，填寫“科教用品免稅申請”，及時上報提交免稅申請。②若采用L/C不可撤銷信用證方式付款，進入付款審批手續(xù)，待免稅辦理成功后，盡速將貨款支付給外貿(mào)商協(xié)助開具信用證。

1．4包裝專業(yè)進口設(shè)備的安裝與驗收包裝專業(yè)進口設(shè)備的安裝，要充分考慮每臺設(shè)備安裝環(huán)境及安裝所需配套設(shè)施的特殊性，以液壓振動臺為例，應(yīng)其提供可靠性的振動環(huán)境，模擬實際道路工況，應(yīng)提前考慮打造地基，減少地基對其自身設(shè)備的影響;再則振動臺長久低頻的振動會影響其他設(shè)備的使用壽命和精密度，所以，在安裝設(shè)備前，最好能落實一個單獨的地基，將其影響降到最低;因設(shè)備還需配合冷卻水塔的使用，所以對水電環(huán)境的要求一并考慮，及時做好準(zhǔn)備，提供設(shè)備安裝條件。在校方代表、外貿(mào)公司、供貨商及地方商檢局等工作人員同時在場的情況下，方可對進口設(shè)備開箱驗收，依據(jù)產(chǎn)品說明書，保修單，產(chǎn)品發(fā)票及供貨合同認真按清單逐項清點貨物，配件，并做好記錄。清點數(shù)量，設(shè)備型號無誤后，由供貨商安裝調(diào)試，調(diào)試完成后，進一步進行設(shè)備參數(shù)及性能的驗收，進口設(shè)備運行正常并能達到性能要求的，填寫符合學(xué)校要求的驗收報告。驗收合格后應(yīng)當(dāng)積極試用，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，并按照供貨合同要求供貨商做好售后服務(wù)。

2完善包裝進口設(shè)備管理

包裝工程專業(yè)進口設(shè)備管理人員除了具備包裝專業(yè)知識以外，需認真學(xué)習(xí)進口設(shè)備的相關(guān)管理規(guī)定及政策法規(guī)，精通包裝進口設(shè)備的工作原理，養(yǎng)護知識，建立進口設(shè)備使用培訓(xùn)中心，對每一個使用者培訓(xùn)上崗，有效防止使用不當(dāng)造成設(shè)備損壞。加強進口設(shè)備管理隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)管理隊伍的綜合素質(zhì)，制定出包裝進口設(shè)備特殊的使用及維護管理規(guī)定。進一步明確設(shè)備管理人員的職能及分工，明確責(zé)任，建立問責(zé)制，獎罰分明，加強監(jiān)督管理［13］。健全設(shè)備的管理制度，加強包裝進口設(shè)備維護，設(shè)備驗收合格后，將設(shè)備有關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)及商務(wù)資料存檔;做好固定資產(chǎn)登記手續(xù)，建卡建賬，必須承諾5年內(nèi)放置校內(nèi)，不得隨意調(diào)撥，外借;平時認真做好進口設(shè)備的使用情況登記，對于設(shè)備產(chǎn)生的問題做好記錄，及時上報，聯(lián)絡(luò)維修;建立設(shè)備使用反饋機制，統(tǒng)計1年內(nèi)大型精密進口設(shè)備的使用頻率，總結(jié)分析設(shè)備使用率高低的原因，進一步提高使用效率。積極創(chuàng)建“立足本校，服務(wù)社會”進口儀器共享平臺，進口儀器設(shè)備開放是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才及包裝實驗室自身發(fā)展的需要［14－15］。首先建立一個對廣大師生開放的校內(nèi)共享機制，培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力，積極與國外設(shè)備使用實踐接軌，激發(fā)師生的科研興趣和熱情，接觸新型的實驗原理、方法及理論，更進一步的提高全校師生的科研水平。立足本校，是為了更好的服務(wù)社會，擴大包裝進口設(shè)備的使用效益，建立全國包裝高校的進口設(shè)備使用交流平臺，互通有無，總結(jié)設(shè)備使用經(jīng)驗，更好地完善設(shè)備管理;走出校園，承接校內(nèi)外大型科研項目，工程技術(shù)難題，服務(wù)企業(yè)，社會，利用包裝進口設(shè)備的先進性，創(chuàng)建新的方法解決包裝企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通及銷售環(huán)節(jié)的疑難問題，更好地服務(wù)國家重大科研項目，服務(wù)社會。

3結(jié)語

包裝工程專業(yè)進口設(shè)備在包裝學(xué)科的應(yīng)用，大力促進了包裝學(xué)科的發(fā)展，對包裝進口設(shè)備實行“可持續(xù)綠色”采購，能夠減少采購成本，提高采購效率和效益，是學(xué)科快速健康發(fā)展的需要。加強包裝進口設(shè)備的管理，也是現(xiàn)代包裝學(xué)科發(fā)展及包裝設(shè)備開放和共享機制建立的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)打扎實了，才能不斷的提升高校及社會效益。