醫(yī)療保健論文:擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)意義
時間:2022-02-06 10:57:49
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本文作者:葉向明徐蕓徐盛鑫胡希家工作單位:浙江衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究雜志社
擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長,有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān),切實(shí)緩解“看病貴、看病難”問題是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要目標(biāo)之一。眾所周知,醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是指居民就醫(yī)自付醫(yī)療費(fèi)用給居民帶來的直接經(jīng)濟(jì)影響。從上述分析可知,醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)包括基本醫(yī)療消費(fèi)和特需醫(yī)療消費(fèi)?;踞t(yī)療消費(fèi)屬于自發(fā)消費(fèi),價格彈性較小,在生活中必不可少;特需醫(yī)療消費(fèi)屬于引導(dǎo)消費(fèi),價格彈性較大,在生活中可有可無。試想,居民在收入不高的情況下,根本不會浪費(fèi)金錢在點(diǎn)名手術(shù)、住高檔病房和購保健產(chǎn)品上;同時,即使居民收入較高,也不會過度消費(fèi)特需醫(yī)療服務(wù),使自己陷入貧困境地。因此,讓居民感覺有醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的主要是基本醫(yī)療消費(fèi)。消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,公共消費(fèi)對居民消費(fèi)具有“擠入效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”。在一些領(lǐng)域,公共消費(fèi)和居民消費(fèi)具有此消彼長的替代關(guān)系。也就是說,如果政府的公共消費(fèi)上升,居民將大量替換出用于教育、醫(yī)療等方面的開支,并將其轉(zhuǎn)化為其他方面的消費(fèi),居民的消費(fèi)由此擴(kuò)張,產(chǎn)生消費(fèi)的“擠入效應(yīng)”[2];如果政府的公共消費(fèi)不足,那么對居民來說,將在教育、醫(yī)療等方面花費(fèi)更多,其他方面的消費(fèi)就會被迫減少,表現(xiàn)為對居民消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”。當(dāng)前,由于公共消費(fèi)不足而導(dǎo)致對居民消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”已是一個客觀事實(shí)。由于政府投入不足,居民看病費(fèi)用主要由自己負(fù)擔(dān),導(dǎo)致醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi)主要是通過擴(kuò)大醫(yī)療保健公共消費(fèi),加大政府對預(yù)防服務(wù)領(lǐng)域的投入,使居民少生病、甚至不生病,從而從根本上減少居民就醫(yī)費(fèi)用支出;同時加大政府對基本醫(yī)療服務(wù)的投入,完善醫(yī)療保險體系,以更加優(yōu)惠的措施甚至免費(fèi)向社會全體居民提供基本醫(yī)療服務(wù),從而減少居民在基本醫(yī)療消費(fèi)方面的個人支付。反過來,基本醫(yī)療服務(wù)價格下降,可以釋放由于支付能力不足而壓抑的基本醫(yī)療服務(wù)需求,使基本醫(yī)療消費(fèi)總量增加。同時,居民用于基本醫(yī)療消費(fèi)的個人支出減少,可以通過培育新的醫(yī)療保健消費(fèi)熱點(diǎn),將其轉(zhuǎn)化為特需醫(yī)療消費(fèi)、保健服務(wù)消費(fèi),產(chǎn)生醫(yī)療保健消費(fèi)的“擠入效應(yīng)”,從而擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi)。因此,擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi)可以減輕居民醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而居民醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕又可促進(jìn)醫(yī)療保健消費(fèi)的擴(kuò)大,兩者并不矛盾,且相輔相成,相互促進(jìn)。
醫(yī)療保健消費(fèi)對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)投資、出口、消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi)對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在三方面:一是對社會經(jīng)濟(jì)有直接拉動作用,同時對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義;二是提高勞動力身體素質(zhì),間接促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是消除疾病隱患,減少疾病經(jīng)濟(jì)損失。直接拉動經(jīng)濟(jì)作用中國社會科學(xué)院財貿(mào)所的《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》顯示[3],受工業(yè)化和城市化進(jìn)程加深等因素推動,預(yù)計“十二五”期末,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升到47%左右,超過工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長最大貢獻(xiàn)力量,屆時中國將迎來一個“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代”。醫(yī)療保健服務(wù)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分,通過醫(yī)療保健行業(yè)從業(yè)人員的勞動,可以直接拉動GDP增長。目前,我國衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的5%左右,在世界衛(wèi)生組織成員國中處于中等偏下水平,不僅低于OECD國家,而且低于巴西、古巴、越南、印度等發(fā)展中國家[4]。同時,我國人口占世界的22%,但是衛(wèi)生總費(fèi)用占世界衛(wèi)生總費(fèi)用僅2%,因此我國醫(yī)療保健消費(fèi)還有很大的提升空間。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)療保健消費(fèi)將會不斷升級,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也會不斷提升(發(fā)達(dá)國家的衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比例普遍高于發(fā)展中國家),對社會經(jīng)濟(jì)的直接拉動作用也會大大增強(qiáng)。
間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生增長理論認(rèn)為,人力資本是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的原因,健康是人力資本的重要組成部分,醫(yī)療保健消費(fèi)的增加會提高就業(yè)人員的健康水平,提高其勞動效率,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。1993年世界銀行在研究200多個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)后提出,良好的健康狀況可以提高個人的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率,提高各國的經(jīng)濟(jì)增長率[5]。伊羅(Arora)運(yùn)用9個發(fā)達(dá)國家100~125年的62個健康相關(guān)時間序列考察了健康對經(jīng)濟(jì)增長的影響,發(fā)現(xiàn)健康和人均收入之間的關(guān)系非常相關(guān),由健康相關(guān)變量導(dǎo)致的增長在26%~40%之間[6]。世界銀行1995年采用的國民財務(wù)測量方法將國民財富分為三類:一是物質(zhì)資本,二是自然資本,三是人力資本。根據(jù)世界銀行對192個國家的評估,物質(zhì)資本占國民財富的比重為16%;自然資本占20%;人力資本占64%。德國、日本、瑞士等高收入國家,人力資本占國民財務(wù)比重的80%左右。擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi),就是增加人力資本投資,提高勞動力資源素質(zhì),保證有更多、更好的勞動力投身于社會主義建設(shè),從而增加整個國民財富,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。有學(xué)者估計,1950~1982年,我國人口平均期望壽命從35年增加到69年,由此可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值24730億元左右,平均每年大約773億元,相當(dāng)于GNP的22%[7]。2.2.3減少疾病經(jīng)濟(jì)損失疾病經(jīng)濟(jì)損失不僅包括看病導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失,而且包括患病人員工作效率下降及其他行業(yè)需求萎縮導(dǎo)致的間接經(jīng)濟(jì)損失。例如,2003年暴發(fā)的非典疫情對我國的經(jīng)濟(jì)影響非常嚴(yán)重,不僅對旅游、餐飲、交通、娛樂等行業(yè)帶來致命沖擊,而且對多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門也帶來不利影響。據(jù)清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼教授估計,非典疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響在0.3~1.0%[8]。又如,我國艾滋病等傳染病的流行形勢也非常嚴(yán)峻,對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長產(chǎn)生重要的負(fù)面影響,據(jù)蘭德公司估計,艾滋病等各類傳染病對我國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響在1.8%~2.25%之間[9]。另外,日益增多的慢性非傳染性疾病如癌癥、心血管疾病、糖尿病等也將對我國的經(jīng)濟(jì)增長和人力損失造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi)可以提高居民的健康水平,阻止疾病傳播和惡性轉(zhuǎn)歸,從而達(dá)到減少疾病經(jīng)濟(jì)損失的目的。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中明確提出:“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全面提供,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)。”在政府保障居民基本醫(yī)療的背景下,鼓勵在經(jīng)濟(jì)上尚有“余力”的居民投資健康,擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi),不僅可以減少政府在非基本醫(yī)療方面的負(fù)擔(dān),從而在政府財力有限的情況下,有更多財力來保障居民的基本醫(yī)療,減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān);而且可以提高居民整體健康水平,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,從而保證政府有更多財力投入到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中,形成良性循環(huán)。因此,當(dāng)前擴(kuò)大醫(yī)療保健消費(fèi)是與時俱進(jìn),國家應(yīng)切實(shí)出臺相關(guān)措施,鼓勵居民投資健康。