農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理問題及措施
時間:2022-02-11 11:35:13
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一、存在問題
個別項目建設(shè)用地性質(zhì)改變,無法繼續(xù)實施由于國際旅游島建設(shè),土地規(guī)劃進行大調(diào)整,個別項目如農(nóng)作物種子南繁荔枝溝基地項目建設(shè)用地已經(jīng)被規(guī)劃為其他用地,無法繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)項目建設(shè),迫使項目無法繼續(xù)實施下去,要調(diào)整建設(shè)地點。個別項目財務(wù)管理不規(guī)范,檔案資料不齊全個別企業(yè)的項目業(yè)主,為減少成本支出,部分費用支出如購買材料等,沒有開具正式票據(jù)入賬,而是采用一般收據(jù)入賬。個別企業(yè)的項目業(yè)主,不注重項目檔案資料收集保管,致使項目檔案資料不齊全,未能充分反映項目建設(shè)全過程情況。
二、對策和思考
針對以上存在的問題,筆者認為應(yīng)從以下幾方面下功夫,才能提高項目效益,優(yōu)化項目管理的健康運行。
1根據(jù)實際情況要求,地方落實配套資金大部分項目地方財政無法安排落實或是足額落實配套資金。如無必要,不一定要求地方配套資金。
2下放項目管理權(quán)限和驗收權(quán)限部分項目(如投資規(guī)模較小的項目)在不影響項目功能發(fā)揮和實現(xiàn)的前提下,項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、建設(shè)業(yè)主等可以允許適當(dāng)變更,如不涉及需中央財政追加投資的,建議由地方按規(guī)定程序進行調(diào)整??偼顿Y在一定規(guī)模以下的項目由地方自行組織驗收,報農(nóng)業(yè)部備案。
3適當(dāng)延長項目申報時間一般農(nóng)業(yè)部項目申報要求時間很緊,地方項目申報的一些程序,如需要現(xiàn)場實地考察、公示等,造成項目申報時間過于緊促,對個別項目前期工作準(zhǔn)備了解不足。
4加強審計監(jiān)督力度。建議明確投資規(guī)模在相應(yīng)數(shù)額以上(如100萬元還是200萬元以上),要進行審計,提供審計報告。
5加強協(xié)調(diào)溝通,積極爭取地方配套資金落實到位各級農(nóng)業(yè)主管部門、項目建設(shè)單位要做好與當(dāng)?shù)刎斦块T的協(xié)調(diào)溝通匯報工作,積極爭取將項目配套資金列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,確保地方財政配套資金足額落實到位,并積極整合項目資金,確保資金閉合,確保項目建設(shè)任務(wù)順利完成。項目建設(shè)單位也要積極想方設(shè)法籌措資金,確保自籌資金足額落實到位,保證項目各項建設(shè)任務(wù)按計劃完成。
6落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加快推進項目實施進度各級農(nóng)業(yè)主管部門要建立完善項目管理責(zé)任制,組織專門機構(gòu)和人員,把加快推進項目建設(shè)的任務(wù)分解落實到人,實行專人負責(zé),定期檢查并及時研究解決項目建設(shè)中存在的問題,督促項目建設(shè)單位加快項目建設(shè)進度。對已經(jīng)建設(shè)完工的項目,按照規(guī)定要求抓緊辦理竣工驗收手續(xù),及時發(fā)揮項目建設(shè)效益。
綜上所述,可以看出,農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理為海南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了重要的作用,但其在實踐中凸顯的問題也制約著資源配置最優(yōu)化的發(fā)展,只有重視這些問題,并不斷完善,才能促成海南省農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理逐漸走上健康的發(fā)展之路,才能更好地促進海南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
作者:黃雅麗單位:海南省農(nóng)業(yè)廳
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