導(dǎo)語：高等學(xué)校教育管理法律糾紛特點(diǎn)與防治一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】隨著現(xiàn)代高等教育的飛速發(fā)展，高校在教育管理中產(chǎn)生法律糾紛也愈發(fā)頻繁，分析高校在教育管理中產(chǎn)生法律糾紛的特點(diǎn)，探討防治機(jī)制，是促進(jìn)高等教育健康發(fā)展的必然要求。

【關(guān)鍵詞】高校；教育管理；法律糾紛；防治

隨著我國法治社會(huì)的不斷推進(jìn)，人們法治意識(shí)進(jìn)一步提高，法律普及帶來的變化體現(xiàn)在發(fā)展的方方面面。高校作為曾經(jīng)萬千學(xué)子心中的象牙塔也愈發(fā)頻繁的卷入各種各樣的法律糾紛中，高等學(xué)校被推上法庭被告席也已司空見慣。鑒于此，全面分析高等學(xué)校教育管理中常見法律糾紛的特點(diǎn)，做好應(yīng)對(duì)進(jìn)行有效防治是保證高等教育健康發(fā)展的必然要求。

一、高等學(xué)校教育管理中法律糾紛的特點(diǎn)

一般來說，產(chǎn)生法律糾紛的主體之間大都存在利益沖突，普遍性、矛盾性是所有法律糾紛呈現(xiàn)出的共同特點(diǎn)。高校在教育管理中因主體身份的特殊性，其所發(fā)生法律糾紛的特點(diǎn)也相對(duì)獨(dú)特。第一，類型多樣性。高校在教育管理中產(chǎn)生的法律糾紛多種多樣。高校作為一個(gè)獨(dú)立的事業(yè)單位，容納成千上萬的師生開展工作學(xué)習(xí)以及生活，在此背景下產(chǎn)生的糾紛也紛繁復(fù)雜。就發(fā)生范圍來說，可分為內(nèi)部糾紛與外部糾紛。內(nèi)部糾紛主要是高校在教育管理過程中與師、生之間形成的民事或行政糾紛及由此引發(fā)的刑事犯罪行為。高校與師生之間不應(yīng)該存在刑事法律糾紛，但是高校存在有刑事法律關(guān)系問題［1］。外部糾紛則是指高校與高校之外的單位或者個(gè)體產(chǎn)生的民事、行政以及刑事糾紛。就內(nèi)容本身來說，可分為合同糾紛與侵權(quán)糾紛。合同糾紛在高校教育管理中較為常見的主要涉及教職工與學(xué)校簽訂聘用合同以及高校與外部單位或者個(gè)體簽訂服務(wù)合同，委托合同等。侵權(quán)糾紛多發(fā)生在學(xué)生之間、師生之間以及高校與師生之間。如大學(xué)生因?qū)め呑淌禄蛘叽蚣芏窔獙?dǎo)致人身傷害，因?yàn)橥蹈`、作弊等行為給與處分的，學(xué)生針對(duì)處分行為將高校列為被告，這些都屬于侵權(quán)型法律糾紛。第二，原因的復(fù)雜性與主體的特定性。高校作為被告的原因可能是作出記過、開除學(xué)籍甚至取消學(xué)位授予資格等懲罰性行為，甚至也涉及到近幾年出現(xiàn)頻率上漲的貪污受賄等犯罪行為。高校法律糾紛雖然產(chǎn)生原因復(fù)雜且類型多樣，但產(chǎn)生法律糾紛的主體卻是特定的，無非就是高校與師生之間、老師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間，糾紛主體的特定性明顯區(qū)別于普通的法律糾紛。第三，影響廣泛性。高校以及高校師生在我國是一個(gè)很龐大的群體，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國各類高校數(shù)量在2900所左右，在校大學(xué)生數(shù)量在3700萬左右。高校作為為社會(huì)輸送人才的基站，承載著整個(gè)社會(huì)的希望，影響著國家的未來。每一起高校作為被告的案件都吸引著社會(huì)的廣泛關(guān)注。如平原大學(xué)學(xué)生孟某訴學(xué)校案。孟某與校主任發(fā)生爭執(zhí)之后學(xué)校以違紀(jì)為由將她開除。自此，這個(gè)22歲的女大學(xué)生走上行政訴訟之路。歷時(shí)4年多，與學(xué)校對(duì)簿公堂十余次，該案在社會(huì)上引起強(qiáng)烈輿論，甚至引發(fā)省高院親自關(guān)注督辦。齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院學(xué)生齊某與李某因在四六級(jí)考試中作弊被抓，學(xué)校決定給予開除學(xué)籍處分。兩名學(xué)生認(rèn)為處罰過重，遂將學(xué)校告上法庭。經(jīng)審理，法院認(rèn)為學(xué)校開除學(xué)籍的處分書沒有送達(dá)兩原告，根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，屬程序違法，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》中被告對(duì)行政行為進(jìn)行舉證的規(guī)定，該醫(yī)學(xué)院并沒有向法庭提供兩學(xué)生作弊所用通訊設(shè)備，缺乏事實(shí)依據(jù)，應(yīng)撤銷其對(duì)兩名學(xué)生的處分決定。此類性質(zhì)的案件較為常見，高校通常敗訴居多，這無疑不利于調(diào)動(dòng)高校行使其職能的積極性。原因在于高校行使自身職能時(shí)的確存有程序上的疏漏或者失當(dāng)行為，因而其行為得不到法律支持。因此規(guī)范高等學(xué)校教育管理中的職能行為，提高法治意識(shí)，做到有法可依、有法必依尤為重要。

二、高等學(xué)校教育管理中法律糾紛的防治

高校頻繁陷于各種各樣的法律糾紛，嚴(yán)重影響了高校教育管理活動(dòng)的正常開展，對(duì)校園氛圍與學(xué)校風(fēng)氣產(chǎn)生消極作用。建立科學(xué)的糾紛解決機(jī)制，落實(shí)防治結(jié)合是解決這一問題的基礎(chǔ)與保證。（一）完善高校管理體系，規(guī)范教育管理活動(dòng)，推進(jìn)依法治校，增強(qiáng)高校教育管理的公信力?，F(xiàn)代教育體制改革不斷深入，高等教育迅猛發(fā)展，高校自身的管理體系卻鮮有突破。往往是在法律糾紛出現(xiàn)之后，高校才不得不正面解決，對(duì)法律事件重視不足，教育管理活動(dòng)不嚴(yán)格、不規(guī)范。現(xiàn)代高校對(duì)法律糾紛事件的認(rèn)同度不高，缺乏完善的法律管理體系，致使對(duì)于學(xué)生的管理不到位［2］。高校應(yīng)堅(jiān)持民主管理、依法治校的原則。堅(jiān)持將法治理論應(yīng)用到日常教育管理的實(shí)踐之中。要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行管理體系的不足，有的放矢不斷完善，健全民主管理的同時(shí)落實(shí)法治教育。職能行使人員更應(yīng)以身作則，遵守校規(guī)校紀(jì)，嚴(yán)守法律紅線，確保行為的作出實(shí)事求是，有據(jù)可查，提高高校管理教育的公信力。（二）開展普法活動(dòng)，加強(qiáng)法律宣傳，提高法律意識(shí)。據(jù)北京大學(xué)法學(xué)教授康樹華教授的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近幾年青少年犯罪占到了社會(huì)刑事犯罪的70%-80%，其中大學(xué)生犯罪約為17%，諸如“硫酸傷獯”“復(fù)旦大學(xué)生投毒殺人”等等。其主要原因是年輕不成熟和不懂法律［3］。據(jù)2016年當(dāng)代大學(xué)生法制意識(shí)調(diào)查報(bào)告：在校大學(xué)生中對(duì)全國法制宣傳日不知道的高達(dá)25%，對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)小部分知道和不清楚的分別占40%和11%，在生活中遇到侵害自身權(quán)益的行為自覺尋求法律保護(hù)的僅占6%，向老師、朋友親人求助和自認(rèn)倒霉的分別占40%和20%，自用武力解決的高達(dá)34%，明顯存在缺乏基本的法律知識(shí)與法律意識(shí)等問題［4］。從以上數(shù)據(jù)可以直觀看出，我國高校大學(xué)生法律意識(shí)普遍淡薄，對(duì)于法律認(rèn)知的缺失導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)自己行為后果沒有較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，從而缺乏對(duì)自身行為的約束。因此，落實(shí)法律學(xué)習(xí)，提高大學(xué)生法律意識(shí)，是高校教育管理活動(dòng)的重中之重。高校應(yīng)充分利用多媒體手段，將傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，將法治教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，將法治思維灌輸?shù)綆熒粘W(xué)習(xí)與工作中。比如通過傳統(tǒng)講授進(jìn)行普及，組織觀看法制宣傳視頻以及關(guān)于法律教育的影像資料等，設(shè)置普法協(xié)會(huì)等，在潛移默化中形成法律思維。當(dāng)運(yùn)用法律對(duì)自己行為后果進(jìn)行預(yù)判成為一種習(xí)慣或者自覺后，能夠有效的減少、避免違紀(jì)違法現(xiàn)象甚至犯罪行為的發(fā)生，高校在教育管理活動(dòng)中產(chǎn)生的糾紛也必將極大地減少。（三）完善立法，提供多元化糾紛解決機(jī)制。建立多元化的糾紛解決機(jī)制是減少高校法律糾紛的重要保證。多元化糾紛解決機(jī)制不僅是描述性、解釋性和反思性的，同時(shí)也是建構(gòu)性的，它既能夠融于法治原理、制度和實(shí)踐之中，又可為和諧社會(huì)的治理提供創(chuàng)新和發(fā)展的理念支持［5］。教育管理活動(dòng)中的關(guān)系越復(fù)雜，矛盾糾紛越激烈，當(dāng)遇到問題找不到合適的救濟(jì)方式時(shí)，便只能訴諸法庭。對(duì)此，高校一方面要設(shè)立獨(dú)立的申訴機(jī)構(gòu)，拓寬學(xué)生申訴渠道，“當(dāng)學(xué)生認(rèn)定高校侵犯其受教育權(quán)，且本人既不能采取拒絕履行決定的方式來補(bǔ)救，又無權(quán)采取強(qiáng)制手段糾正或制止這種行為時(shí)，可向?qū)W校設(shè)立的獨(dú)立申訴機(jī)構(gòu)提出申訴?！比魏巫璧K、限制或剝奪學(xué)生申訴權(quán)利的行為，均構(gòu)成違法行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任［6］。建立獨(dú)立的申訴機(jī)構(gòu)，要確保成員構(gòu)成的民主、公平，同時(shí)還需保證專業(yè)性與中立性，確保申訴過程的透明和結(jié)果的公正。另一方面，高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)管理者學(xué)習(xí)相關(guān)教育立法，確保教育管理活動(dòng)程序合法。什么樣的懲罰需要通過什么樣的程序作出應(yīng)該有明確的書面規(guī)定，對(duì)于不按照程序作出的行為必須給與懲治。對(duì)于學(xué)生的訴求，一定要詳細(xì)聽取、嚴(yán)格核實(shí)，尊重學(xué)生知情權(quán)、辯解權(quán)和平等權(quán)，才能更好的確保學(xué)生合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。矛盾糾紛的解決渠道多元化，有利于更大程度的減少高校法律糾紛的產(chǎn)生，避免師生與高校不必要的公堂對(duì)簿。

參考文獻(xiàn)：

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［3］劉亞歐．大學(xué)生心理特點(diǎn)與教育方法［J］．內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（S1）：186-188．

［4］2016年當(dāng)代大學(xué)生法制意識(shí)調(diào)查報(bào)告［EB/OL］．百度文書幫，2017-12-12/2020-08-20．

［5］范愉．非訴訟糾紛解決機(jī)制研究［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，2000：338-446．

［6］陳鵬，祁占勇．教育法學(xué)的理論與實(shí)踐［M］．北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2006：455-465．

作者:王佩佩 單位:山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院