行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理措施
時間:2022-06-28 10:40:11
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摘要:行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要組成部分,對于行政事業(yè)單位的決策和發(fā)展,以及提高其社會服務(wù)質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。文章對行政事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算方面存在的問題進(jìn)行了分析,同時還提出了針對性的解決措施,旨在為行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理提供依據(jù)和借鑒。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務(wù)預(yù)算;問題;措施
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下,行政服務(wù)部門的財務(wù)管理也面臨著新的問題。行政服務(wù)部門是面對社會,為社會大眾提供服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)。在提供服務(wù)和履行職責(zé)的同時,行政服務(wù)部門同時還是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一份子,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理當(dāng)中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用。但是在行政服務(wù)部門的財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中,由于其舊有預(yù)算體系存在的漏洞,以及在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下沒有進(jìn)行與時俱進(jìn)的更新,致使行政服務(wù)部門的財務(wù)預(yù)算管理模式存在很大問題。如缺乏監(jiān)督和執(zhí)行力,不注重資金使用效益等。這些問題的存在會對行政服務(wù)部門的持續(xù)發(fā)展形成負(fù)面影響,同時也不利于社會責(zé)任的落實,因此,解決行政服務(wù)部門在財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中存在的問題是非常必要的。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題
行政服務(wù)部門屬于社會服務(wù)型機(jī)構(gòu),對于維護(hù)社會穩(wěn)定,推動社會文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。所以,行政服務(wù)部門必須保持自身的健康管理和發(fā)展,才能為社會提供更好的服務(wù)。其中,財務(wù)管理就是行政服務(wù)部門管理當(dāng)中的重要部分。但是,行政服務(wù)部門的財務(wù)預(yù)算管理模式仍然存在一些問題,這些問題對于行政服務(wù)部門的發(fā)展,以及今后對社會的作用等,都存在不利影響。
(一)財務(wù)預(yù)算體系有待完善
行政服務(wù)部門的財務(wù)預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)首先建立在完善的預(yù)算體系之上,只有體系完善,財務(wù)預(yù)算管理工作才能在這個框架內(nèi)進(jìn)行有序的操作。但是,目前仍有很多行政服務(wù)部門對于財務(wù)預(yù)算的意義和管理模式了解得不夠深入,將財務(wù)預(yù)算管理方面的工作僅僅是簡單地劃分到財務(wù)會計的工作范圍內(nèi),而沒有著眼全局,將財務(wù)預(yù)算管理放在行政服務(wù)部門整體發(fā)展和規(guī)劃的大背景下。在這種不完善的財務(wù)預(yù)算體系之下,行政服務(wù)部門的資金管理及人員調(diào)配就會出現(xiàn)不合理現(xiàn)象,這種現(xiàn)象會造成行政服務(wù)部門決策上的失誤及資源上的浪費。
(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足
行政服務(wù)部門對社會履行職責(zé),提供服務(wù),同時還要發(fā)展自身,這些都需要充足的資金作為后盾。行政服務(wù)部門所能支配的資金是有限的,要實現(xiàn)這些目標(biāo),完成相應(yīng)的任務(wù),就必須使用科學(xué)的資金管理手段,對有限的資金進(jìn)行科學(xué)的管理。但是,很多行政服務(wù)部門在財務(wù)預(yù)算前缺乏系統(tǒng)的調(diào)研,對單位的整體情況及未來的發(fā)展方向缺乏清晰的規(guī)劃,因此,在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時就會與實際不符,預(yù)算資金也就無法依照預(yù)定的財務(wù)預(yù)算計劃納入到財務(wù)預(yù)算管理體系當(dāng)中。由于財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中的失誤,使得整個財務(wù)預(yù)算模式缺乏實際效用,在之后的財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中也就不會依此執(zhí)行。
(三)財務(wù)預(yù)算缺乏控制監(jiān)督
行政服務(wù)部門屬于社會服務(wù)型機(jī)構(gòu),在為社會提供服務(wù)的同時,常常會忽略自身的管理和健康發(fā)展。在具體的工作當(dāng)中,管理的模式相對簡單,且對于資金的使用和計劃缺乏有效的監(jiān)督,致使資金的有效利用率大打折扣,形成了普遍的浪費。行政服務(wù)部門面對這樣的情況沒有及時采取相應(yīng)措施,制定完善合理的監(jiān)督和考評辦法,甚至有很多行政服務(wù)部門尚未建立財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督管理體系,財務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任人不明,資金浪費的情況就無法進(jìn)行考核追究,因此也就大大削弱了財務(wù)預(yù)算管理對行政服務(wù)部門的管理作用。對行政服務(wù)部門的進(jìn)一步發(fā)展也會產(chǎn)生不良影響。
(四)財務(wù)預(yù)算忽略資金使用效益
行政服務(wù)部門在財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中由于編制時間的限制,或者對于未來發(fā)展缺乏清晰的認(rèn)識,在資金的預(yù)算分配時往往缺乏合理性,財務(wù)預(yù)算管理人員更多地將注意力集中在了整體的資金預(yù)算上,而忽略了資金在各個部分上的使用情況。而資金的價值在不同的應(yīng)用領(lǐng)域會有不同體現(xiàn)。根據(jù)資金的不同用途,在財務(wù)預(yù)算時也應(yīng)當(dāng)據(jù)此進(jìn)行科學(xué)的分配,使資金的使用效益達(dá)到最大化,這樣才能體現(xiàn)資金的價值,而在財務(wù)預(yù)算當(dāng)中他們剛好忽略了這一點。此外,由于財務(wù)預(yù)算對資金分配的不合理,導(dǎo)致行政服務(wù)部門在后期的財務(wù)分配當(dāng)中面臨更大的壓力,資金緊張,分配難度也相應(yīng)增加。
二、完善行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的措施
行政服務(wù)部門在財務(wù)預(yù)算當(dāng)中應(yīng)該注重預(yù)算體系的建立,在此條件下不斷規(guī)范財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督力度,并使資金的利用率達(dá)到最大化。只有解決這些問題,行政服務(wù)部門才能實現(xiàn)規(guī)范化管理,才能為社會提供良好的服務(wù)。
(一)完善財務(wù)預(yù)算管理體系
行政服務(wù)部門屬于面對社會的服務(wù)型機(jī)構(gòu),在履行其社會職責(zé)的同時,必須完善自身的管理體系,使自身的管理科學(xué)規(guī)范,行政服務(wù)部門處在一種健康的發(fā)展模式之下。在這樣的目標(biāo)及其服務(wù)范圍的要求下,行政服務(wù)部門必須成立專業(yè)化的財務(wù)預(yù)算管理團(tuán)隊,設(shè)立專門的財務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu),建立完善的財務(wù)預(yù)算規(guī)則,這樣才能形成完備的財務(wù)預(yù)算體系。行政服務(wù)部門的財務(wù)預(yù)算管理建立在完善的管理體系之上。只有體系健全完善,財務(wù)預(yù)算的具體工作才能順利推進(jìn)。所以,在建立財務(wù)預(yù)算管理體系之前,首先要使工作人員認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性,這樣才能使財務(wù)預(yù)算管理體系順利推行下去。因此,首先要對工作人員進(jìn)行財務(wù)預(yù)算方面的培訓(xùn)和教育,使其真正意識到財務(wù)預(yù)算管理的意義,為財務(wù)預(yù)算管理體系的推行和完善建立環(huán)境。另外,還應(yīng)當(dāng)成立專門的財務(wù)預(yù)算管理部門,不同于傳統(tǒng)的會計部門,財務(wù)預(yù)算部門著眼整個行政服務(wù)部門,根據(jù)其未來的發(fā)展制定科學(xué)的財務(wù)預(yù)算計劃,使資金得到有效利用。
(二)強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力
財務(wù)預(yù)算是行政服務(wù)部門實現(xiàn)科學(xué)化管理的重要內(nèi)容,要使管理產(chǎn)生一定的作用還必須確保財務(wù)預(yù)算擁有執(zhí)行力。在具體執(zhí)行時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政服務(wù)部門所處的環(huán)境以及自身情況,制定合理的財務(wù)預(yù)算計劃,使財務(wù)預(yù)算具有可行性和實際意義。另外,依據(jù)財務(wù)預(yù)算的目標(biāo),行政服務(wù)部門可進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟鸱郑饽繕?biāo)難度,各部門相互配合來完成任務(wù)。對于財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行者也要加強(qiáng)管理,使其在執(zhí)行任務(wù)時能夠嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算管理的預(yù)期進(jìn)行,實現(xiàn)各部門??顚S?,各項工作都有責(zé)任人,這樣才能強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。
(三)加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督管理
加強(qiáng)行政服務(wù)部門的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理,首先應(yīng)該確保單位依照財務(wù)預(yù)算的管理計劃,將每一筆資金都用到具體的工作項目當(dāng)中,并且這一過程要嚴(yán)格調(diào)查、層層落實,切實保證資金分配的真實性。對于直接進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的工作人員,行政服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行財務(wù)預(yù)算方面的從業(yè)教育,從技術(shù)和道德層面,為相關(guān)工作人員敲響警鐘,避免其跨越紅線,做出不利于財務(wù)預(yù)算的行為。對于發(fā)生的失職行為,行政服務(wù)部門要依照相關(guān)條例進(jìn)行考核。此外,還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制,將自身監(jiān)督和社會監(jiān)督都納入到監(jiān)督體系中去,同時明確財務(wù)預(yù)算管理人員的相關(guān)職責(zé),責(zé)任要劃分明確,具體到人。在一定時期內(nèi),由行政服務(wù)部門組織,對財務(wù)預(yù)算情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查,對于存在的問題要及時解決和懲處。
(四)增強(qiáng)資金支出結(jié)構(gòu)的科學(xué)性
在可支配資金一定的情況下,行政服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)財務(wù)預(yù)算,通過科學(xué)的調(diào)配實現(xiàn)資金利用效益的最大化。行政服務(wù)部門也在此過程中收益,對于單位的資金分配及持續(xù)發(fā)展都有重要意義。因此,在具體的操作當(dāng)中,行政服務(wù)部門不僅要關(guān)注資金總額,同時還要依據(jù)單位的發(fā)展環(huán)境及自身情況,對各個支出領(lǐng)域進(jìn)行密切關(guān)注。通過科學(xué)的調(diào)查和分析,確定各個部分所需的資金數(shù)目,據(jù)此進(jìn)行資金的科學(xué)化分配,使資金在各個部分都得到合理的運用。如果資金比較少,那么也不用做到處處都照顧周到,單位可以根據(jù)實際的發(fā)展情況選擇更為重要的部分進(jìn)行資金的傾斜,以此帶動行政服務(wù)部門的整體發(fā)展。此外,行政服務(wù)部門還可以對幾個固定投資的部分,根據(jù)社會大環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的分析,使資金的規(guī)劃和支出實現(xiàn)其科學(xué)性。
三、結(jié)語
行政事業(yè)單位是面對社會的非盈利服務(wù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)著維持社會穩(wěn)定與發(fā)展的責(zé)任。保持行政事業(yè)單位的發(fā)展和穩(wěn)定,對于促進(jìn)社會和諧與發(fā)展意義重大。行政事業(yè)單位屬于社會服務(wù)型機(jī)構(gòu),其中,財務(wù)預(yù)算管理在行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展中起到了非常重要的作用。所以,行政事業(yè)單位要根據(jù)財務(wù)預(yù)算存在的問題,進(jìn)行針對性的研究與分析,建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理體系,強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督,推進(jìn)資金的科學(xué)分配和利用,實現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展,進(jìn)而為社會提供更加健康和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
作者:王麗華 單位:遼寧省綏中縣財務(wù)會計核算中心
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