地質(zhì)調(diào)查預算管理論文

時間:2022-04-17 03:46:57

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地質(zhì)調(diào)查預算管理論文

摘要:對于地質(zhì)調(diào)查項目管理工作來說,預算管理工作一直是主管部門及項目承擔單位關(guān)注的重點和難點,隨著國家財政體制改革的深入推進,統(tǒng)領全國地質(zhì)調(diào)查項目的中國地質(zhì)調(diào)查局主動適應財政體制改革要求,提出了要建立以“預算”為核心的財務管理體系,并專門組織精干人員編寫了《預算體系建設實施方案》,著力推進地調(diào)工作財務預算管理制度改革,發(fā)揮預算的核心作用,全面構(gòu)建與地調(diào)工作運行機制相適應的預算體制。

關(guān)鍵詞:地質(zhì)調(diào)查項目;預算管理;信息化建設;問題;對策

一、問題的提出背景

隨著國家財政體制改革的深入推進,統(tǒng)領全國地質(zhì)調(diào)查項目的中國地質(zhì)調(diào)查局主動適應財政體制改革要求,盡管地質(zhì)調(diào)查項目預算管理的信息化程度在不斷提高,但是多數(shù)地質(zhì)單位由于預算管理各環(huán)節(jié)基本是各自獨立的系統(tǒng)軟件來完成,流程缺乏連續(xù)性,未能實現(xiàn)基礎信息的有效的銜接和共享,因此造成了資源浪費,信息斷鏈,信息不完整,效率低下等問題,不能充分有效的發(fā)揮各軟件的信息化功能和作用,甚至使某些花費巨大購買的信息系統(tǒng)(預算軟件)成為擺設。因此,需要有一套完全無縫對接的信息管理系統(tǒng),理順預算管理的各環(huán)節(jié)、流程的銜接關(guān)系,更加充分有效的發(fā)揮信息化建設對預算管理工作的積極作用。

二、地質(zhì)調(diào)查項目預算管理信息化建設存在的問題

(一)缺乏整體性、宏觀性、科學性和系統(tǒng)性。在這個計算機應用技術(shù)迅猛發(fā)展的當今社會,信息化、網(wǎng)絡化和智能化已經(jīng)成為各行業(yè)、各組織提高工作效率,簡化繁瑣程序的共同選擇。中國地質(zhì)調(diào)查局及其它地質(zhì)調(diào)查單位在信息化建設中大都是為了實現(xiàn)某一環(huán)節(jié)任務的信息化為目標,而自行研發(fā)或者購買的獨立軟件系統(tǒng),沒有整體性、宏觀性的思考,同時存在一定程度的重復建設現(xiàn)象。隨著我國信息化的深入發(fā)展和應用需求的不斷升級,組織單位對預算管理信息系統(tǒng)的應用要求越來越高,原先的單純的財務軟件、ERP軟件、CRM軟件等系統(tǒng)越來越難適應現(xiàn)代組織管理變化的需要。(二)各環(huán)節(jié)缺乏連續(xù)性,信息重復交,基礎信息無法共享。由于信息化應用的軟件不夠統(tǒng)一,沒有統(tǒng)一的信息編碼標準,預算管理環(huán)節(jié)被人為的分割成各自獨立的模塊,不同模塊對預算管理信息的需求存在重復交叉現(xiàn)象,這不僅增加了信息采集人員的工作量,也使得預算信息缺乏完整性和系統(tǒng)性,同時造成項目單位的預算管理信息不能實現(xiàn)及時的共享和傳遞,信息缺乏必要的集中和控制,出現(xiàn)了預算管理各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)縱向和橫向分割,形成諸多信息的孤島,無法實現(xiàn)有效對接,影響了信息化建設的功能作用的充分發(fā)揮。(三)信息系統(tǒng)功能不完善,作用難以有效發(fā)揮。當前的預算管理系統(tǒng)基本都是財務部門或者預算管理部門在使用,真正執(zhí)行預算的項目人員和相關(guān)部門人員極少使用甚至對此一無所知,主要原因是初始信息化建設時就沒有考慮該項功能,這種功能缺陷導致了預算管理信息的提供都是滯后的,因為財務和預算管理部門只有等項目人員及相關(guān)管理部門報賬完畢后,才能看到項目預算的執(zhí)行情況。

三、改進預算管理信息化建設的對策和建議

(一)提高信息化建設的計劃性和前瞻性。不論項目單位處于信息化建設的任何時期,必須明確本單位信息建設的目標,制定信息化建設的計劃和方案,同時要把信息化建設放到項目預算管理的全過程來考慮,避免“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的弊病,不能將信息化建設孤立起來,那樣很容易造成信息系統(tǒng)的功能性缺陷。與此同時,要考慮到未來項目預算管理的可能性需求,提高信息化建設的前瞻性,保證信息系統(tǒng)運用的科學性、可操作性。(二)整合信息系統(tǒng)的資源和功能,實現(xiàn)功能銜接和資源共享。對有多個預算管理獨立模塊信息系統(tǒng)的項目單位,要想方設法實現(xiàn)現(xiàn)存資源和功能的整合,使各獨立模塊能夠有效的銜接和資源共享。這個方案實施起來需要必要的技術(shù)攻關(guān)和部門間的協(xié)調(diào)合作。一是需要將現(xiàn)存的各個獨立模塊功能進行功能分類分析,研究現(xiàn)存模塊功能是否能夠滿足當前預算管理工作的要求;二是需要對信息系統(tǒng)使用部門和使用者進行分類,避免人員的功能交叉;三是進行技術(shù)攻關(guān),以最低的成本實現(xiàn)各模塊的整合和信息資源共享,對相應功能進行完善、刪減和整合。(三)加強技術(shù)支持,完善系統(tǒng)功能,提高信息系統(tǒng)的運行效用。多數(shù)的地質(zhì)調(diào)查單位的預算管理信息系統(tǒng)都由財務預算人員掌管,沒有專門的信息技術(shù)管理人員,對信息系統(tǒng)的功能性缺陷財務預算人員雖然心知肚明,但是限于技術(shù)卻無能為力,對此應加強信息系統(tǒng)的技術(shù)支持,不斷完善信息系統(tǒng)的功能,從而提高信息系統(tǒng)的運行效用。例如以上提到的預算執(zhí)行人員無法實現(xiàn)預算的實時掌握的功能缺陷,就可以在原有系統(tǒng)的基礎上增加上預算執(zhí)行項目人員的信息錄入功能,項目人員可以根據(jù)權(quán)限查看本項目的預算執(zhí)行和結(jié)余情況,從而可以減少業(yè)務人員咨詢和財務預算人員查詢的工作量,提高工作效率,提高信息系統(tǒng)運行效用。

總之,盡管目前地質(zhì)調(diào)查項目預算管理信息化建設存在一些問題,然而這些問題是可以被克服和有效解決的,預算管理信息系統(tǒng)的建設永遠在路上,隨著地質(zhì)調(diào)查項目管理工作環(huán)境的不斷變化,對信息化建設的要求也會越來越高,而信系統(tǒng)也勢必在未來的項目預算管理工作中發(fā)揮出更大的作用。

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作者:單濤 單位:中國地質(zhì)調(diào)查局天津地質(zhì)調(diào)查中心