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摘要：隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)規(guī)模不斷壯大，企業(yè)的管理問題日益顯著，推動了全面預算管理理念的形成及發(fā)展。西方企業(yè)的成功經(jīng)驗告訴我們先進的全面預算管理模式是解決企業(yè)管理問題的最優(yōu)管理方法。目前在企業(yè)生產(chǎn)與市場預測配比不協(xié)調(diào)的前提下，實行全面預算管理過程中遇到很多問題，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。本文分析了我國企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀，針對全面預算管理實施過程中存在的問題提出了解決對策，目的是有效推行企業(yè)全面預算管理的實施，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè);預算管理;事中控制

當今時代的企業(yè)發(fā)展存在激烈競爭關(guān)系，企業(yè)若想長期發(fā)展必定離不開管理二字。如何解決將企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營有效整合、最大化利用企業(yè)資源、增強企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性及抗風險能力的問題，成為各大企業(yè)急需解決的首要問題。在經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，把握管理會計的發(fā)展是企業(yè)生存的基石。為了將企業(yè)生產(chǎn)營運與管理系統(tǒng)化，企業(yè)引進了一套適應市場變化的管理機制——全面預算管理。全面預算管理作為一種企業(yè)發(fā)展依據(jù)的手段，應該成立獨立的預算組織，將企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標以數(shù)據(jù)形式具有針對性而系統(tǒng)地反映出來，并以此為依據(jù)將管理戰(zhàn)略目標和計劃細化至每一部門，做到企業(yè)的每一步發(fā)展都有相對應的預算編制預測，提高員工對預算管理的意識，激勵企業(yè)職員工作的主觀能動性，嚴格遵循編制標準，將預算與執(zhí)行、控制和監(jiān)督聯(lián)系起來，逐級完成企業(yè)發(fā)展目標，形成一個預算與戰(zhàn)略互相交織的體系，達到雙贏。

1我國企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀

在學習了西方先進的預算管理模式后，各行業(yè)積極引進，主動采用。但是在分析各行業(yè)運營成果中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)全面預算管理的運用仍處于基礎階段，不能做到全面預算與內(nèi)部管理的完美結(jié)合，整個體系的構(gòu)建及完善問題迫在眉睫。由于企業(yè)本身存在復雜性和綜合性的運行特點，這就使管理者不得不注意到制約管理開展的一些難題：企業(yè)整體戰(zhàn)略目標沒有與市場預測結(jié)合；由于市場環(huán)境不確定因素，我國企業(yè)仍出現(xiàn)“超預算”現(xiàn)象，初期實施管理效果不顯著；公司內(nèi)部沒有完善的預算管理體系制度，使預算難以貫徹。總體來講，目前我國企業(yè)全面預算管理的實施沒有抓住關(guān)鍵點，致使與預想管理成果偏離軌跡，流于形式。

2企業(yè)全面預算管理實施過程中存在的問題

2.1對預算重視有余，認識不足。我國企業(yè)運營規(guī)模日益擴大，要想在激烈的市場競爭中贏得一席之地，就必須意識到全面預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。在西方先進的企業(yè)管理模式熏陶下，我國越來越多的企業(yè)開始嘗試全面預算管理系統(tǒng)，但是要想真正意義上掌握全面預算管理，享受管理帶來的利益，并不是紙上談兵這么簡單的形式。在誘人的成果前，眾多企業(yè)紛紛效仿全面預算管理的形式，響應上級單位的號召，執(zhí)行基本的流程，但是形式上的效仿并不是真正意義上的學習。即使企業(yè)進行了預算管理，對預算管理的效果仍沒有全面的認識。高層管理者沒能做到以身作則，忽略了預算管理對推動企業(yè)發(fā)展的意義，將預算工作交給財務人員，導致預算停留在數(shù)據(jù)層面上，對數(shù)據(jù)制定的依據(jù)沒有進行可靠的分析，使預算管理過于局限。而且總體戰(zhàn)略目標未能細分至每一部門，導致各部門實行預算管理的協(xié)同性差，員工盲目跟從上級指示，缺乏主觀能動性，沒有主動學習預算管理模式的認知，缺乏整合思想和總體預算的理念。預算管理認識上的落后極大弱化了預算管理的作用。2.2年度預算計劃編制不科學。年度預算計劃編制是企業(yè)預算管理的最基本步驟，只有在科學編制預算基礎上的預算執(zhí)行與監(jiān)控，才能實現(xiàn)其真正作用。目前很多企業(yè)領導并沒有重視預算編制問題，只是按照最普遍的固定預算法，根據(jù)以前生產(chǎn)經(jīng)營過程中各環(huán)節(jié)的基本數(shù)據(jù)進行調(diào)增、調(diào)減，這種方法依據(jù)比較單一，而且基礎信息質(zhì)量偏低，各部門為了迎合需求脫離實際忽略外部市場變化因素及與企業(yè)短期目標相結(jié)合的需要，更沒有與企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標有效結(jié)合。如果企業(yè)預算編制一開始就與企業(yè)戰(zhàn)略脫軌，那么在以后的具體實施中就會漸行漸遠，即使發(fā)現(xiàn)差異想要追根究底時，形式化的數(shù)字指標也會增加追尋的難度，預算編制得不到高效保障，從而停留在宣傳的形式階段。目前我國企業(yè)具有追求高效工作的特點，市場變化比較快，所以運行效率低同樣影響預算編制問題。2.3全面預算管理方式落后。我國企業(yè)的預算管理模式是基于向西方引進狀態(tài)下建立的，目前還處于被動狀態(tài)，盲目引進先進的預算管理系統(tǒng)也是不能全面發(fā)揮預算管理作用的重要原因之一。目前企業(yè)的預算管理缺乏主導的預算管理體系。主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，缺少獨立的預算管理組織。目前企業(yè)的預算數(shù)據(jù)都是由財務部門依據(jù)上年指標制定的，而預算控制也依賴于財務部門管理，這會使控制帶來無法預測的偏差。而且長久下去財務管理與業(yè)務管理脫節(jié)，忽略了數(shù)據(jù)的最基本來源、漸漸員工沒有參與預算的意識。第二，全面預算管理方式落后。我國大多數(shù)企業(yè)還沒有開發(fā)出符合自身特點的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。如今預算編制資料繁多，編制困難，并且不能及時反饋預算數(shù)據(jù)關(guān)系，在預算調(diào)整更新上的運用更是微乎其微。如何創(chuàng)建適合企業(yè)自身運營特點的全面預算管理系統(tǒng)，改變落后的預算管理方式，也是我們急需解決的一個難題。2.4事中控制與事后考評激勵機制不健全。目前企業(yè)的預算管理狀況大多可以表述為：事前預算編制認真，事中控制寬松，事后考核不嚴謹，長久以來預算管理流于形式。各部門管理者往往無視預算編制的指標，同意超預算項目的實行。對于部門超預算的結(jié)果，也沒有對相關(guān)人員給予適當?shù)膽土P，失去了他們的權(quán)責。當預算考核指標找不到相對應的主體時，各部門互相推諉盡其所能甩掉責任。如此無限制循環(huán)下去，預算編制是徒勞無獲的。同時，事后考評機制同樣是不能疏忽的。多數(shù)企業(yè)通過簡單的工資獎懲來反映職工的預算完成程度，讓職工不得不單純的把工資當作重要要素而不在意預算管理的實際執(zhí)行水平，使得企業(yè)的激勵機制過于簡單，沒有將全面預算管理與考核獎懲結(jié)合在一起。目前事后考評激勵機制仍不健全。

3完善企業(yè)全面預算管理的建議

3.1轉(zhuǎn)變觀點，增強對全面預算管理的認識。員工在認清與企業(yè)共同利益后，積極轉(zhuǎn)變觀點的措施就要如實實施下去，應當從企業(yè)領導做起，以身作則承擔帶領企業(yè)發(fā)展的重任，將企業(yè)的長期發(fā)展看的比自身小利更加重要。管理層應該認識到預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略相輔相成、相得益彰的緊密關(guān)系，自己主動學習理論知識，提高業(yè)務能力，并不斷向上級申請制造學習交流的機會，引入外來新穎的管理思維方式。最后一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，我們應抓住預算管理本質(zhì)需求，主動從根源增強認知水平，從基層人員的認知態(tài)度開始培養(yǎng)，專門培訓基層人員的財務知識，養(yǎng)成優(yōu)先學習財務預算管理知識的意識，樂于接受新事物，在后續(xù)工作中合理運用學習到的理念為企業(yè)營造預算管理的氛圍，從內(nèi)心里真正想要實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理的價值。只要企業(yè)能堅持轉(zhuǎn)變觀點，不斷增強對全面預算管理的認識，定能達到事半功倍的效果。企業(yè)只有帶動全體職員對全面預算產(chǎn)生責任感和認同感，充分感染管理層，激發(fā)員工的潛在創(chuàng)造力，才能實現(xiàn)全面預算管理，讓企業(yè)更上一層樓。3.2以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，科學合理編制預算。在一個完整的預算管理體系中，預算管理是建立在戰(zhàn)略管理基礎之上的，所以經(jīng)營目標也要依靠戰(zhàn)略目標才能得以規(guī)劃，為了達到企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，企業(yè)所有工作人員必須以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，制定完美的預算管理目標，同心協(xié)力向目標靠攏。對此，我們要改變原來“領導一人當家”的舊思想模式，應將企業(yè)戰(zhàn)略目標量化逐級分解至每一部門，以部門為一個小合集，依次傳至每個具體的工作崗位，并且根據(jù)實際預算實施情況將每一個預算編制數(shù)據(jù)做到精準化，這也有助于以后對各部門預算執(zhí)行的考核。針對原來企業(yè)編制實施效率低的問題，為了提高運行周期性，應當做到讓大家集體共同參與預算編制，能夠上下有序、共同實現(xiàn)以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向的預算目標。這樣一來上下各部門之間的溝通渠道高效，也能較大力度的提高預算編制質(zhì)量。對于企業(yè)這樣大的整體，我們不僅要細分至部門崗位，還要注意細分時間性戰(zhàn)略的問題，這樣有助于內(nèi)部協(xié)調(diào)和盡量減小差異化，實現(xiàn)年預算編制最小差異的共贏。由上述對策可得，依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃為導向的預算編制，是實現(xiàn)全面預算管理的重要基礎。3.3引進現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，完善全面預算管理方式。為了完善企業(yè)全面預算管理方式，企業(yè)必須建立一個獨立于財務部門和計劃部門的預算管理組織，專門負責預算管理的編制、執(zhí)行與監(jiān)督考核，加強預算與業(yè)務的整合能力并不斷完善預算管理制度。成立一個獨立的預算管理委員會，要求推進預算和業(yè)務一體化管理工作，保證各部門各層級之間權(quán)利與責任的制衡，積極引導工作人員預算觀點，建立預算價值觀，為企業(yè)預算管理翻開新的篇章。與此同時，企業(yè)應當引進先進的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，建立信息共享資源平臺，以解決管理運行多級制效率低的問題；明確各項業(yè)務的預算額度，及時分析數(shù)據(jù)預算，讓預算調(diào)整進行實時更新。通過管理軟件的運行引進屬于自己管理特色的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全面預算管理的系統(tǒng)化，確保事中控制和事后分析考核的實現(xiàn)。3.4加大管控力度，完善考評激勵機制。對于企圖超預算或年底浪費資本的部門，企業(yè)應該著手打算加大事中控制力度，做到及時監(jiān)督與控制。事中執(zhí)行控制的標準不僅僅在于財務指標，還應該與業(yè)務考核緊密聯(lián)系起來，對于業(yè)務反映出來的預算數(shù)據(jù)缺陷應該及時調(diào)整，始終不偏離預算編制。為了及時地對預算執(zhí)行做出相應考評，在預算執(zhí)行中加大管控力度，督促企業(yè)各部門互相協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行資金審批流程，對于超預算的項目不給予通過或公示起到警示作用。管理者將考評結(jié)果自然融入考評體系中，讓員工自我意識到考評結(jié)果與自身利益的緊密掛鉤聯(lián)系，并對考評結(jié)果進行及時分析，找出與預算指標的差異性。同時為了適當考評，應當依據(jù)不同特點的部門制定不同類型的考核標準，做到人性化管理，豐富考核指標，完善考評激勵機制。

綜上所述，在企業(yè)不斷完善全面預算管理制度的基礎上，它的作用將不可估量。但是，全面預算管理在我國如今只是實施初級階段，在融入管理機制中還存在諸多問題，我們應該予以重視，不斷改善，利用最先進的管理信息系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化完美結(jié)合，將全面預算管理發(fā)展成集戰(zhàn)略化、人本化、系統(tǒng)化為一體的管理機制，相信這種管理機制能讓企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，不斷實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。

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作者:余越 遲麗華 單位:遼寧師范大學