導(dǎo)語：預(yù)算管理高校內(nèi)部控制探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：全面預(yù)算管理是如今企業(yè)、高校進(jìn)行內(nèi)部控制與管理的有效方法，不僅能將高校目標(biāo)具體化，而且能有效的加強(qiáng)高校內(nèi)部的控制，所以說加強(qiáng)基于全面預(yù)算管理的高校內(nèi)部控制很有必要。文章分析了全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系，然后分析如何建立并完善以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的高校內(nèi)部控制體系，最后針對(duì)性的提出實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理高校內(nèi)部控制的有效途徑，從而使得高校內(nèi)部管理工作做得越來越好。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；內(nèi)部控制；體系構(gòu)建；實(shí)現(xiàn)途徑

全面預(yù)算管理是一種高校的管理控制方法，不僅可以有效的對(duì)高校的戰(zhàn)略性目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算，而且能有效的解決高校內(nèi)部的控制問題，從而保證高校各種活動(dòng)的正常進(jìn)行，此外，全面預(yù)算管理還可以對(duì)高校某一段時(shí)間的財(cái)政收支進(jìn)行記錄，并定期進(jìn)行考核，避免一些不正當(dāng)?shù)男袨榘l(fā)生。本文著重分析全面預(yù)算管理在高校內(nèi)部管理中的應(yīng)用，希望能有效的改善當(dāng)前高校內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀，保證高校各項(xiàng)教育活動(dòng)的正常進(jìn)行。

一、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

（一）目標(biāo)的一致性。內(nèi)部控制最先是由企業(yè)進(jìn)行實(shí)施的，將其應(yīng)用到高校內(nèi)部控制中可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)高校內(nèi)部進(jìn)行控制。和企業(yè)內(nèi)部控制一致，高校企業(yè)內(nèi)部控制有著目標(biāo)的一致性?；谌骖A(yù)算管理高校內(nèi)部控制可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校所有活動(dòng)項(xiàng)目的成本控制，在高校領(lǐng)導(dǎo)的管理下，對(duì)高校這一階段的投資項(xiàng)目以及教研活動(dòng)進(jìn)行成本預(yù)計(jì)，并采取有效的措施盡可能的減少其成本，從而有效的實(shí)現(xiàn)高校目標(biāo)的一致性。（二）作用的互相性。內(nèi)部控制的不斷發(fā)展使得全面預(yù)算管理中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行了重新的分配。在高校內(nèi)部控制中，全面預(yù)算已經(jīng)有著廣泛的應(yīng)用，而且形成了一個(gè)全面的管理系統(tǒng)，能夠?qū)Ω咝５慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)以及教育事業(yè)進(jìn)行有效的控制，從而保證高校資金的合理利用。此外，全面預(yù)算這種科學(xué)的、合理化的管理方式，也在一定的程度上完善了高校內(nèi)部控制的制度，并提高了內(nèi)部控制的整體水平，從而保證高校內(nèi)部人員的正常工作以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。由此可見，內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理是相互作用，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。（三）效應(yīng)的協(xié)調(diào)性。在高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理共同對(duì)高?，F(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，從而充分利用現(xiàn)有的資源，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及教育事業(yè)的正常進(jìn)行。此外，在整個(gè)過程中，內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理共享著所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和教育事業(yè)的信息資源，在一定的程度上提高了高校的管理水平，而且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)也有所提高，進(jìn)而保證高校的各項(xiàng)教育活動(dòng)正常進(jìn)行。

二、構(gòu)建以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系

高校要保證所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及教育事業(yè)的正常進(jìn)行，盡量并完善一全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系很有必要。首先，需要對(duì)高校的各項(xiàng)教育活動(dòng)進(jìn)行整合，并分析活動(dòng)過程中可能需要的資源，充分的準(zhǔn)備所需的資源；其次，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行合理的分配，積極的鼓勵(lì)所有人參與到高校的教育活動(dòng)之中；最后，對(duì)教育活動(dòng)的投資成本進(jìn)行預(yù)算，盡可能的避免資金的浪費(fèi)?？偟膩碚f，為了保證高校教育活動(dòng)以及其他活動(dòng)的正常進(jìn)行，構(gòu)建一個(gè)完善的以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系刻不容緩。內(nèi)部環(huán)境是高校實(shí)施內(nèi)部管理的基礎(chǔ)和保障，而且想要充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，就需要一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，因此，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的建立非常重要。在這個(gè)過程中，高校領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，倡導(dǎo)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，對(duì)教職工進(jìn)行道德倫理教育，從而營(yíng)造出一個(gè)符合全面預(yù)算管理應(yīng)用的環(huán)境。此外，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)高校各項(xiàng)教育活動(dòng)以及內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的總稱，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理的采取一些應(yīng)對(duì)措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，減小風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害。控制活動(dòng)是高校內(nèi)部控制的關(guān)鍵，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)性的采取有效的防御措施，盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，這就是控制活動(dòng)的主要內(nèi)容。高校在進(jìn)行教育活動(dòng)以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前就需要進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，保證每一項(xiàng)預(yù)算都是合理的，這樣才能保證活動(dòng)的順利進(jìn)行。信息溝通是內(nèi)部控制的紐帶，信息的及時(shí)傳遞是保證高校內(nèi)部之間、內(nèi)部與外部之間有效溝通的保障，而全面預(yù)算管理應(yīng)用的基礎(chǔ)是需要高校建立一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，所以說，信息溝通也是全面預(yù)算在高校內(nèi)部控制中應(yīng)用的基礎(chǔ)和保障。內(nèi)部監(jiān)督是高校內(nèi)部控制高效進(jìn)行的保障，也是全面預(yù)算管理發(fā)揮其特點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)，所以說高校要加大力度進(jìn)行內(nèi)部控制監(jiān)督的力度，并對(duì)教職工的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考察，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并鼓勵(lì)教職工參與到高校內(nèi)部控制之中，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部控制的高效性。

三、實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理高校內(nèi)部控制的有效途徑

（一）加強(qiáng)控制環(huán)境的建設(shè)。首先，需要健全高校的校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)高校的分層管理，每一級(jí)對(duì)應(yīng)的管好下一級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)高校各級(jí)人才的高效管理，而且不同層次的人員之間可以相互制約，共同監(jiān)督，進(jìn)而保證高校的運(yùn)行有序，向著學(xué)校管理的目標(biāo)共同發(fā)展。其次，健全總會(huì)計(jì)師制度，讓高校的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)走專業(yè)化道路，這樣一來，學(xué)校的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)高校的財(cái)經(jīng)工作進(jìn)行全面性的領(lǐng)導(dǎo)，從而保證各項(xiàng)財(cái)經(jīng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。此外，所有的財(cái)經(jīng)活動(dòng)直接由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并對(duì)工作狀況進(jìn)行監(jiān)督，避免一些不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)出現(xiàn)。最后，要對(duì)現(xiàn)有的高校教師進(jìn)行內(nèi)部控制意識(shí)培訓(xùn)，從而有效的提高高校教師的內(nèi)部控制意識(shí)水平。在培訓(xùn)的過程中不僅要對(duì)教師的思想素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，而且要加強(qiáng)教師價(jià)值觀以及世界觀的培訓(xùn)，從而讓教師樹立正確的價(jià)值觀，服從管理者的管理，充分的發(fā)揮內(nèi)部控制的效果，保證高校各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系。高校需要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及教育事業(yè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面性的分析，并采取有效的預(yù)防措施，控制其風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害，通過多方面的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立高校的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估，并提供預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)高校風(fēng)險(xiǎn)的全面防范和控制。（三）建立考核機(jī)制。全面預(yù)算是一種價(jià)值化的目標(biāo)體系，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目以及活動(dòng)成本的全面預(yù)算，從而避免在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中造成資金的浪費(fèi)，因此，在項(xiàng)目執(zhí)行完成之后對(duì)其進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)是很有必要的，這不僅能體現(xiàn)出全面預(yù)算的作用，而且對(duì)后期的教育活動(dòng)以及其他項(xiàng)目的正常進(jìn)行有很大的幫助。需要注意的是，在考核評(píng)價(jià)的過程中要本著公平、公正、公開的原則，對(duì)整個(gè)預(yù)算的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后期的教育活動(dòng)全面預(yù)算打下基礎(chǔ)。（四）創(chuàng)新執(zhí)行制度的完善。目前，我國(guó)大部分高校在內(nèi)部控制的過程中墨守成規(guī)，不進(jìn)行創(chuàng)新，導(dǎo)致內(nèi)部控制存在諸多問題，而且對(duì)高校教職工來說有諸多不便。傳統(tǒng)的制度在一定的程度上限制了高校職工的主動(dòng)性，而且缺乏直接參與的積極性，導(dǎo)致高校內(nèi)部控制成為被動(dòng)的，嚴(yán)重的影響了內(nèi)部控制效果。而加大內(nèi)部控制的創(chuàng)新能有效的對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行改善，從而將被動(dòng)的內(nèi)部控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的控制，讓教職工直接參與到內(nèi)部控制之中。（五）建立信息溝通的保障。為了充分實(shí)現(xiàn)以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的高校內(nèi)部控制，建立一個(gè)高校內(nèi)部信息溝通的平臺(tái)很有必要，這樣可以對(duì)高校內(nèi)部員工進(jìn)行在線管理，提高內(nèi)部控制管理的質(zhì)量。此外，高校領(lǐng)導(dǎo)可以在信息溝通平臺(tái)上一些通知，而且可以將管理事項(xiàng)進(jìn)行公開透明化，這樣能有效的讓各層次的人員對(duì)管理制度更加信服，進(jìn)而避免一些不必要的事情發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，基于全面預(yù)算的高校內(nèi)部控制是非常重要的，不僅能保證高校各層人才的有效管理，而且能對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及教育活動(dòng)的成本進(jìn)行有效的控制，從而充分利用投入的資金。本文通過對(duì)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的聯(lián)系進(jìn)行分析，然后結(jié)合高校構(gòu)建的以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系，最后提出如何有效的實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理高校內(nèi)部控制的有效對(duì)策，希望能促進(jìn)基于全面預(yù)算管理的高校內(nèi)部控制體系的建立。

參考文獻(xiàn)：

[1]王世杰,王孝俊,李夢(mèng)伊,王寶利.省屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制優(yōu)化研究[D].中原工學(xué)院,2017.

[2]王衛(wèi)星,程瑩.我國(guó)高校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及建議———基于江蘇高校的調(diào)查研究[J].常州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016(02).

[3]王孝俊,李夢(mèng)伊,王寶利.高校內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)模型構(gòu)建及實(shí)證研究———基于模糊綜合評(píng)價(jià)法[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017(06).

[4]陳留平,魏微,張猛超.論我國(guó)高校內(nèi)部控制建設(shè)———基于江蘇高校的調(diào)查[J].高校教育管理,2017(01).

[5]劉正兵.基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控視角的高校內(nèi)部控制框架體系構(gòu)建研究[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2017(02).

作者:薛勇 單位:黑龍江工程學(xué)院