導語：化工企業(yè)應急救援預案改進建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國相關法律法規(guī)明確要求，必須制定區(qū)域性化學事故應急消防救援預案，各地消防救援機構也紛紛針對化工企業(yè)制定了相關應急救援預案。但是從現(xiàn)狀來看，很多地區(qū)制定的化工企業(yè)應急消防救援預案以及在實際執(zhí)行過程中，還是存在一些有待提升的地方。因此，立足現(xiàn)狀，分析我國化工企業(yè)應急救援預案現(xiàn)狀，并提出相關對策。

關鍵詞：化工企業(yè)；應急救援預案現(xiàn)狀；改進建議

近年來，各類化工消防安全事故不斷發(fā)生，僅2019年就有多起重特大化工企業(yè)消防安全事故，比如鹽城響水“3·21”特別重大爆炸事故、山東濟南“4·15”重大著火中毒事故、河南三門峽“7·19”重特大事故等。為了切實提升化工企業(yè)的消防應急救援效果，目前，我國相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等已經(jīng)明確規(guī)定，必須制定化工企業(yè)應急消防救援預案，特別是《危險化學品安全管理條例》明確要求各級政府編制操作可行的區(qū)域性化學事故應急救援預案。但是從現(xiàn)狀來看，很多地方消防救援機構所制定的化工企業(yè)應急消防救援預案以及在實際執(zhí)行過程，還是存在一些有待提升的地方。

1化工企業(yè)應急救援預案概念

化工企業(yè)應急救援預案又稱“事故應急計劃”，是指在發(fā)生事故時，為了保證迅速、有序、高效地開展應急與救援行動，消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度地降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案?；て髽I(yè)應急預案通常包括外部預案和內(nèi)部預案，其中，外部預案主要是外部相關部門實施應急救援、處理、協(xié)調(diào)和介入管理的計劃；內(nèi)部預案主要是企業(yè)內(nèi)部所采取的事故預防措施，事故預警，緊急狀態(tài)下救援、組織協(xié)調(diào)等計劃。

2化工企業(yè)應急救援預案現(xiàn)狀

2.1應急救援預案編制不夠規(guī)范

應急救援預案的編制一般包含應急救援預案的準備、編寫、評審、和實施5個階段，但是從目前很多消防救援機構來看，在預案的準備和編寫階段，往往是依照一些法律法規(guī)照本宣科地進行改編，或者是直接使用其他地區(qū)甚至是其他行業(yè)的應急預案，沒有充分結合本地區(qū)的企業(yè)風險情況進行設計，也沒有兼顧企業(yè)的脆弱性等級和應急能力，在實際使用過程中可借鑒作用不大，缺乏科學性和合理性[1]。

2.2應急救援預案間銜接性、協(xié)調(diào)性不足

從很多消防救援機構所制定的化工企業(yè)應急救援預案的實際情況來看，應急救援預案間普遍缺乏銜接性和協(xié)調(diào)性，具體表現(xiàn)為以下幾類情況：一是在應急救援預案方面分門別類，形成了多個單立的應急預案，比如消防應急預案、自然災害應急預案、生產(chǎn)事故應急預案等，各個預案之間不僅內(nèi)容存在嚴重交叉，同時在職責上也無法界定和明確[2]。二是一些消防救援機構的應急救援預案內(nèi)外部銜接不夠，沒有體現(xiàn)對內(nèi)部力量和外部力量的充分運用，忽視了其中的聯(lián)動作用。

2.3日常培訓和演練不足

化工企業(yè)應急救援預案作為臨時突發(fā)情況下的應急救援方案，對于實際執(zhí)行過程中的效率、秩序和規(guī)范性都有著較高的要求，需要相關救援人員能夠在事故發(fā)生的第一時間采取有效措施進行應對，不僅對相關救援人員的預案知悉度提出了較高要求，也對其動作熟練度提出了較高要求[3]。但是，很多消防救援機構往往在預案制定了以后就將其“束之高閣”，不注重平時的培訓和演練，一旦發(fā)生事故，很容易影響正常的事故救援工作，甚至因為救援人員不熟悉預案內(nèi)容、救援動作不熟練，出現(xiàn)秩序混亂、耽誤救援最佳時間的情況。

3化工企業(yè)應急救援預案完善措施

3.1科學制定化工企業(yè)應急救援預案

消防救援機構在制定化工企業(yè)應急救援預案時，不僅要遵從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》所提出的相關要求，同時，也要充分結合本地區(qū)化工企業(yè)實際情況，進行相關研究分析和論證。具體而言，首先要科學劃分消防安全事故等級，根據(jù)不同等級制定相應的應急處理方案。本研究在考察若干地區(qū)相關做法的基礎上，提出了初步設計思路（見表1），但是具體借鑒過程還要綜合考慮本地區(qū)的企業(yè)規(guī)模、企業(yè)周邊情況等進行適當調(diào)整修改。其次要將應急救援各個環(huán)節(jié)納入預案之中，不僅要考慮事故發(fā)生以后的救援處理，還應將預防工作也納入其中，形成以應急處理為核心、預防和善后為側重的體系，使之構成完整閉環(huán)。最后要對應急預案進行動態(tài)更新，根據(jù)地方企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)變化實際情況，對應急預案內(nèi)容進行不斷滾動梳理和更新，使之適應企業(yè)發(fā)展需要。

3.2加強應急救援預案的銜接性、協(xié)調(diào)性

首先，需要對應急預案體系進行精簡完善，明確不同層級應急救援預案的功能定位，據(jù)此進一步細化職責內(nèi)容和處理流程，避免各預案之間的職責交叉，保證應急救援預案的有效銜接。其次，在應急預案制定過程中，要在充分研究的基礎上，周密考慮各個環(huán)節(jié)的組織工作以及各方面力量的運用，比如內(nèi)蒙古自治區(qū)消防總隊在制定《石油化工、煤化工火災撲救類型預案》和《跨區(qū)域力量調(diào)度預案》的過程中，專門組織人員對煤化工火災撲救工作進行專題研究，從處置程序、力量調(diào)集、撲救方法、戰(zhàn)術措施、器材裝備、滅火藥劑等方面入手，同時，結合本地災害事故特點和現(xiàn)有人員的裝備情況，分別制定每個區(qū)域或企業(yè)的個體預案、單元預案，細化任務分工，強化第一出動力量調(diào)派。

3.3加強對應急救援預案的日常培訓和演練

為確?；て髽I(yè)應急救援預案能夠在關鍵時刻被高效執(zhí)行，消防救援機構應當要注重加強對應急救援預案的日常培訓和演練。一是要在應急救援預案形成出臺以后，對救援人員加強培訓教育，并通過適當?shù)姆绞綄ζ溟_展掌握情況測試，確保救援人員能夠熟練掌握相關內(nèi)容[4]。在有條件的情況下，還可以將預案內(nèi)容整理匯編成手冊讀本，發(fā)放到救援人員手中，讓其日常加強熟悉程度。二是要加強日常應急救援演練工作，并注重演練形式、內(nèi)容的深度和廣度，確保關鍵時刻有效發(fā)揮作用。比如內(nèi)蒙古自治區(qū)消防總隊，每年針對石油化工煤化工火災，組織開展大型跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)演練。各支隊定期深入石油化工、煤化工企業(yè)，著眼最不利情況設置災情，扎實開展實地演練。通過演練，掌握石油化工、煤化工企業(yè)的火災危險性、工藝流程和重點部位等情況，不斷提高撲救石油化工、煤化工火災的組織指揮水平。三是要確?；て髽I(yè)應急救援所需的相關裝備、后勤能夠得到持續(xù)補充，并且相關人員能夠熟練掌握和操作。比如內(nèi)蒙古自治區(qū)消防總隊，針對危險化學品和石油化工火災事故，要求全區(qū)消防部隊積極開展人與裝備、老裝備與新裝備、固定消防設施與移動消防裝備相結合的訓練。根據(jù)撲救石油化工火災任務需要，總隊明確要求石油化工、煤化工企業(yè)密集的盟市支隊，必須配備大流量的遠程供水系統(tǒng)、泡沫液灌裝輸轉設備、大功率泡沫車、移動遙控炮等先進的車輛裝備。除此之外，還制定完善了《戰(zhàn)勤保障應急方案》，建立了總隊、支隊、大隊三級戰(zhàn)勤保障組織機構，與醫(yī)療、能源、衛(wèi)生、安監(jiān)、地震、環(huán)保等部門積極協(xié)調(diào)，將部隊保障和社會保障有機結合起來，確保一線官兵滅火救援戰(zhàn)斗所需的食品、飲用水、防寒防暑用品及時到位，保證滅火救援工作有序開展。

4結語

綜上所述，化工企業(yè)應急救援預案不僅是化工企業(yè)事故發(fā)生以后的救援指導書，更是化工企業(yè)事故發(fā)生以后的“生命財產(chǎn)保全作業(yè)指導書”，對于化工企業(yè)事故救援和生命財產(chǎn)的保障有重要意義。但是目前，很多化工企業(yè)應急救援預案，從編制到執(zhí)行都存在不同程度的問題，因此，針對部分問題提出了相關建議，希望提供一些有益參考和對策。

[參考文獻]

[1]劉大鳴.規(guī)范石油石化企業(yè)事故應急救援預案[J].石油天然氣學報，2016（5）：36.

[2]黃建群.淺析應急救援預案存在的問題及改進措施[J].金山企業(yè)管理，2016（2）：25.

[3]王曼麗.應急救援預案編制主要內(nèi)容的探討[J].建筑安全，2019（8）：27.

[4]陳欣維，張棟.石油化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制思考[J].廣東化工，2017（18）：33.

作者：雒鵬 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊作戰(zhàn)訓練處