導(dǎo)語(yǔ)：煤礦安全生產(chǎn)的問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的概況

從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的煤炭資源十分豐富，煤炭產(chǎn)量約占全球煤炭產(chǎn)量的30%，是一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭是我國(guó)長(zhǎng)期依賴的主要能源，約占一次性能源消耗總量的七成。我國(guó)煤炭產(chǎn)量的持續(xù)發(fā)展是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的重要保證，但在這背后，我國(guó)的煤礦生產(chǎn)其實(shí)一直都具有很高的危險(xiǎn)性和事故發(fā)生率，在我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中，煤礦生產(chǎn)始終都是發(fā)生事故最頻繁的一種生產(chǎn)方式，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在煤礦死亡人數(shù)上而言，我國(guó)就占了全世界的80%左右，可見(jiàn)我國(guó)煤礦生產(chǎn)的安全管理與其他國(guó)家相比存在不小的差距。而煤礦安全生產(chǎn)是確保煤炭順利作業(yè)和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重要前提。因此，如何提高我國(guó)煤礦生產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)就成為了現(xiàn)今我國(guó)煤礦企業(yè)乃至全社會(huì)都需要盡快解決的重要問(wèn)題。要做到降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率，首先就要建立完善的安全生產(chǎn)體系，堅(jiān)持以“安全第一，預(yù)防為主”作為安全管理方針，加大力度做好安全生產(chǎn)管理工作，樹(shù)立正確的煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展觀，促使煤礦生產(chǎn)持續(xù)、高效、安全地發(fā)展下去。

我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)存的主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全球性的能源短缺問(wèn)題日益加劇，煤炭?jī)r(jià)格呈現(xiàn)著不斷上漲的態(tài)勢(shì)，而且上升幅度越來(lái)越大。煤礦生產(chǎn)企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑，我國(guó)大部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)選擇了加快煤礦的生產(chǎn)速度，以謀取更大的經(jīng)濟(jì)收益。但因此帶來(lái)的是更頻繁的煤礦事故發(fā)生，導(dǎo)致許多煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工人員都選擇尋求從事其他安全性較高的行業(yè)，造成現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)行業(yè)整體人員流失嚴(yán)重，人才極其缺乏的現(xiàn)狀。在這些問(wèn)題的影響下，部分煤礦企業(yè)在煤礦生產(chǎn)施工時(shí)放松對(duì)生產(chǎn)安全管理的力度，煤礦開(kāi)采的設(shè)計(jì)合理性大幅度下降，施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)一些突發(fā)性的問(wèn)題也缺乏及時(shí)、有針對(duì)性的解決措施。這直接對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全性造成了嚴(yán)重的不良影響。

一直以來(lái)，煤礦生產(chǎn)企業(yè)的管理人員都把企業(yè)效益放在煤礦生產(chǎn)的第一位，而沒(méi)有對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理提起足夠的重視，部分管理人員甚至不遵守《煤礦安全規(guī)程》來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。主要原因是管理人員的煤礦安全生產(chǎn)管理觀念比較落后，沒(méi)有意識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性，對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)的安全保障和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)過(guò)程中難以在安全、效率、質(zhì)量等要素之間取得平衡。

煤礦生產(chǎn)行業(yè)由于其特殊性，施工人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力參差不齊，部分人員甚至沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)和施工技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)資料顯示，在煤礦生產(chǎn)的施工人員中，素質(zhì)較低的農(nóng)民工占總體人數(shù)的48%左右，這些人員缺乏安全意識(shí)和專業(yè)技術(shù)，也通常缺少責(zé)任心和集體觀念，很難滿足高強(qiáng)度的煤礦采挖施工需要。另外，在采用這些施工人員之后，往往忽視了對(duì)他們的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或者培訓(xùn)沒(méi)有持續(xù)性、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性效果等，以致施工人員的素質(zhì)長(zhǎng)久不能得到提升，為煤礦生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)大的安全隱患。

我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)并不完善，政府相關(guān)的職能部門(mén)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全性的監(jiān)管也存在一定的漏洞，再加上監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力分配不合理，導(dǎo)致在一定程度上的失衡，在監(jiān)督機(jī)制體系上也不完善，因此使監(jiān)督部門(mén)難以對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。另外，由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)的權(quán)力設(shè)置不平衡，以致監(jiān)管人員的瀆職、腐敗等問(wèn)題的滋生，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管走形式，處理安全問(wèn)題態(tài)度怠慢，以及接受煤礦生產(chǎn)企業(yè)的賄賂，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題視而不見(jiàn)，協(xié)助對(duì)煤礦開(kāi)采中的安全事故進(jìn)行包庇和隱瞞，甚至入資生產(chǎn)企業(yè)等現(xiàn)象也是客觀存在的。另外，我國(guó)的煤礦生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系普遍存在漏洞，沒(méi)有足夠的監(jiān)督力和強(qiáng)制性，導(dǎo)致對(duì)安全生產(chǎn)、合理用工、素質(zhì)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)管理等安全監(jiān)督管理工作沒(méi)有得到堅(jiān)決落實(shí)，從而放任了各種違規(guī)施工現(xiàn)象的存在。

由于我國(guó)煤礦生產(chǎn)施工基本上都屬于地下開(kāi)采，而礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛缺容^高，因此在煤炭開(kāi)采時(shí)需要注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)技術(shù)與設(shè)備的要求相當(dāng)高。因此若要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的首要前提就是引進(jìn)先進(jìn)、高質(zhì)的開(kāi)采設(shè)備與監(jiān)測(cè)設(shè)備等，但由于引入優(yōu)良設(shè)備成本高，所以很多企業(yè)都不會(huì)定期更新設(shè)備，從而導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備落后，設(shè)施安全存在漏洞。雖然煤礦生產(chǎn)企業(yè)定期會(huì)集中收取一定的安全設(shè)備費(fèi)，但因?yàn)槭杖≠M(fèi)用和管理費(fèi)用的過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督，最終收取的費(fèi)用還是不能落實(shí)到實(shí)處，不能為煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)幫助。

改善煤礦安全生產(chǎn)的對(duì)策

堅(jiān)決進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)法治化建設(shè)，以解決我國(guó)現(xiàn)存的政企不分，監(jiān)察與管理區(qū)分模糊等問(wèn)題，正確調(diào)理好煤礦生產(chǎn)效益與安全的關(guān)系。為此，首先要做到有法可依、有法必依，政府相關(guān)部門(mén)要建立起完善的法律法規(guī)。對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤礦生產(chǎn)管理人員要根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合煤礦的實(shí)際情況編寫(xiě)出科學(xué)、合理的施工生產(chǎn)規(guī)章制度，在整個(gè)開(kāi)采過(guò)程中堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員來(lái)說(shuō)，我國(guó)還需要盡快完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)的法律體系，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的權(quán)力進(jìn)行合理分配，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的互相監(jiān)督，避免因權(quán)力失衡而導(dǎo)致的監(jiān)督不力現(xiàn)象發(fā)生，建立起作風(fēng)廉政、工作規(guī)范、高質(zhì)高效的監(jiān)督隊(duì)伍，保證對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督的有效性。

要提高煤礦生產(chǎn)的安全性，通過(guò)在開(kāi)采設(shè)備和技術(shù)中融入最新的科技，研發(fā)出先進(jìn)、優(yōu)良的新設(shè)備和技術(shù)并大力推廣，無(wú)疑是最有效的方法之一。目前，煤礦安全生產(chǎn)的設(shè)備發(fā)展主要以綜合機(jī)械化為核心，具體的改進(jìn)措施有：給煤礦施工人員配備現(xiàn)代化的開(kāi)采裝備，定制先進(jìn)高效的開(kāi)采計(jì)劃，向施工人員推廣最新的煤炭生產(chǎn)技術(shù)，加快煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的信息化與自動(dòng)化，改進(jìn)礦井內(nèi)的供電、排水等維系基本生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的穩(wěn)定性，完善礦井內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不僅對(duì)人員施工操作進(jìn)行監(jiān)測(cè)，還要對(duì)煤礦開(kāi)采設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，以及對(duì)礦井內(nèi)環(huán)境因素的改變，例如像瓦斯之類的等有害氣體的濃度變化等進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)控制。

事在人為，能否實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，關(guān)鍵還是要看施工人員的素質(zhì)。進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和技術(shù)水平，從而做到從源頭上預(yù)防煤礦事故的發(fā)生，消除或降低人為帶來(lái)的安全隱患。另外，還需要重視開(kāi)展企業(yè)高等人才的培養(yǎng)工作，定期請(qǐng)來(lái)煤礦安全生產(chǎn)的研究者為企業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)和技能傳授，設(shè)立培訓(xùn)課程和定期考核，促進(jìn)企業(yè)人員不斷向高素質(zhì)進(jìn)步。

煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)跨度大、多樣化的復(fù)雜工作，必須通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制管理來(lái)完成。目前，由于淺層和已開(kāi)采的煤炭基本都已被開(kāi)采完畢，因此煤礦的開(kāi)采變得更加深入和偏遠(yuǎn)，以致開(kāi)采難度不斷加大，使煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)更難實(shí)現(xiàn)，所以現(xiàn)場(chǎng)管理人員更應(yīng)該加強(qiáng)煤礦的現(xiàn)場(chǎng)管理，要做到深入現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并盡快解決。

總而言之，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)仍然有很大的提升空間，為了縮短與其他國(guó)家的差距，真正做到保障煤炭開(kāi)采工作的高效進(jìn)行和現(xiàn)場(chǎng)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須以“安全第一，預(yù)防為主”為原則，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)人員的素質(zhì)建設(shè)、不斷完善監(jiān)督制度體系、發(fā)展煤礦開(kāi)采的新設(shè)備與技術(shù)、培養(yǎng)施工人員的綜合素質(zhì)以及加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理等方式的落實(shí)，在提高施工人員的責(zé)任心、安全意識(shí)以及操作技術(shù)水平的同時(shí)，提高設(shè)備安全水平，對(duì)煤礦生產(chǎn)的各方面進(jìn)行深入、細(xì)致的管理。

本文作者：樊賢勇工作單位：貴州畢節(jié)中城能源公司