導(dǎo)語：煤炭工業(yè)發(fā)展八大新取向研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1全球煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的新取向

全球煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化在10年左右主要體現(xiàn)為減少與增長兩個(gè)方面的新取向。1）煤炭消費(fèi)減弱取向。已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的北美和歐洲地區(qū)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)高能耗的重工業(yè)經(jīng)濟(jì)依賴正逐步減少，由此造成該地區(qū)逐步脫離和淘汰煤炭，有的大型能源公司加快剝離或退出煤炭業(yè)務(wù)。煤炭在西方發(fā)達(dá)國家能源結(jié)構(gòu)中的比例逐漸下降：一是歐盟28個(gè)國家逐步淘汰煤炭；二是德國宣布將在2038年關(guān)閉所有煤炭發(fā)電廠；三是法國打算2021年底也要關(guān)閉燃煤電廠；四是英國決定2025年前關(guān)閉燃煤電廠；五是西班牙決定2020年關(guān)閉所有燃煤電廠；六是芬蘭和荷蘭決定2030年前完全禁止燃煤電廠。同時(shí)，這些國家也在加快可再生能源的發(fā)展。2）煤炭消費(fèi)增長取向。亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體保持煤炭需求興旺的勢(shì)頭。由于世界新興經(jīng)濟(jì)體處于快速高耗能重工業(yè)化的發(fā)展階段，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開煤炭廉價(jià)能源的支撐，因此對(duì)煤炭保持著強(qiáng)勁的需求勢(shì)頭。所以，新興經(jīng)濟(jì)體的煤炭產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向是大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)燃煤電廠，例如印尼、越南、印度的煤炭產(chǎn)量和煤炭消費(fèi)量均增長，印度打算到2020年煤炭產(chǎn)量將增加一倍，提升至15億t。在中國，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中比例基本不會(huì)上升，而且還會(huì)逐步下降，但煤炭生產(chǎn)及消費(fèi)總量基數(shù)在全球仍是最大的。所以說，世界煤炭格局正在改變，各區(qū)域升降不同。

2中國煤炭供與需區(qū)塊化逆向格局的新取向

中國煤炭的供應(yīng)與需求格局正在發(fā)展演變，將從過去的分布式向區(qū)塊化或集中區(qū)轉(zhuǎn)變，這種格局己基本形成，將來還會(huì)越來越突出。中國煤炭供應(yīng)地大體可劃分為三大區(qū)塊。第一區(qū)塊為山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆，產(chǎn)量26.14億t，占全國71%，但是新疆受到運(yùn)輸瓶頸制約。第二區(qū)塊為山東、河南、河北、安徽、江蘇、東北三省，產(chǎn)量5.3億t，占全國14.27%。大多面臨著資源枯竭問題。第三區(qū)塊為四川、重慶、云南、貴州、甘肅、湖南、湖北、福建、廣西、江西、青海等地，產(chǎn)量3.05億t，占全國8.3%。煤炭開采條件差，行業(yè)發(fā)展?jié)摿π?。山東、河北、河南、安徽都是原產(chǎn)煤大省，雖然與陜西、山西5億t、8億t的產(chǎn)能差距較大，但是過去河南、山東有接近2億t的產(chǎn)量，安徽、河北、東北三省產(chǎn)量也較多。東部作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，依靠這幾個(gè)省的煤炭供應(yīng)基本達(dá)到供需平衡，但是東部這幾個(gè)省的煤炭產(chǎn)能都在迅速萎縮。過去山西、陜西、內(nèi)蒙古煤炭是戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)，現(xiàn)在變?yōu)榱嗣禾恐饕a(chǎn)區(qū)，成為了煤炭供應(yīng)的最前線。所以，煤炭供給區(qū)塊化逆向格局趨勢(shì)明顯，煤炭供應(yīng)區(qū)越來越集中到山西、陜西和內(nèi)蒙。東部產(chǎn)能在弱化，但是消費(fèi)依然保持，煤炭需求的缺口越來越大。雖然從國外進(jìn)口一些煤炭，但是主要還是依靠國內(nèi)調(diào)節(jié)，由此西部產(chǎn)煤區(qū)的重要作用和戰(zhàn)略地位越來越凸顯。此時(shí)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤地和消費(fèi)地之間的對(duì)接，就要靠物流、靠鐵路，因此，中國煤炭供需區(qū)塊化和逆向布局，為鐵路煤炭運(yùn)輸及煤炭物流貿(mào)易提供了一個(gè)戰(zhàn)略性的發(fā)展機(jī)遇。煤炭區(qū)域性、時(shí)段性供需矛盾仍將存在。2019年煤炭去產(chǎn)能工作重心將由“去劣”轉(zhuǎn)為“增優(yōu)”，伴隨著國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保等政策的強(qiáng)力實(shí)施，中國東部和中部地區(qū)正在不斷關(guān)井減產(chǎn)，例如山東省現(xiàn)在正在大力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換高質(zhì)量發(fā)展，擬對(duì)生態(tài)脆弱的微山湖周邊地區(qū)實(shí)施有效保護(hù)，計(jì)劃將微山湖周邊地區(qū)關(guān)掉15個(gè)煤礦。原來中國東部、中部產(chǎn)煤大省如河南、安徽、河北、山東等省的煤炭產(chǎn)量將會(huì)持續(xù)降低，由此華東、華中地區(qū)煤炭消費(fèi)需求缺口將會(huì)不斷增加。尤其是在冬、夏耗煤高峰季節(jié)，將需要大量增加外來輸煤量，以緩解本區(qū)域供應(yīng)緊張的問題。

3中國煤炭公鐵運(yùn)輸方式政策變革的新取向

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的物流成本，國家出臺(tái)煤炭運(yùn)輸方式“公轉(zhuǎn)鐵”政策，給鐵路運(yùn)輸以政策保護(hù)和支持，大力增加鐵路煤炭運(yùn)輸量，降低公路煤炭運(yùn)輸量。在過去中短途煤炭運(yùn)輸中，鐵路網(wǎng)絡(luò)跟不上，成為制約煤炭運(yùn)輸?shù)钠款i，造成公路搶抓煤炭運(yùn)量，擠壓鐵路煤炭運(yùn)量，如果壓減公路運(yùn)輸將會(huì)影響整體煤炭有效供給，需要有汽運(yùn)做補(bǔ)充。現(xiàn)在隨著蒙冀線、大秦線、瓦日線、朔黃線、蒙華線等煤炭鐵路運(yùn)輸專線增加，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)跟上，煤炭鐵運(yùn)瓶頸制約問題將得到有效緩解，這就為國家“公轉(zhuǎn)鐵”政策順利實(shí)施創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。煤炭行業(yè)在“十年黃金期”競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)是搶占煤炭資源，未來競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)則是對(duì)鐵路干道和市場(chǎng)空間的控制。因此，當(dāng)今煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略也必須隨之調(diào)整，將過去以搶占控制煤炭資源開發(fā)建設(shè)新項(xiàng)目為主，轉(zhuǎn)向謀劃搶占煤炭市場(chǎng)空間和控制煤炭運(yùn)輸干道，如果沒有煤炭市場(chǎng)空間布局和對(duì)運(yùn)輸干道的控制，就很難得以大發(fā)展。原神華集團(tuán)之所以具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，原因之一就是掌握了自營鐵路運(yùn)輸。在煤炭市場(chǎng)低迷最困難的時(shí)候，煤炭板塊陷入困境，而自營鐵路卻還在盈利。

4煤炭清潔化供給及消費(fèi)的新取向

新時(shí)代，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是煤炭清潔高效利用，未來煤炭綠色化、清潔化、低碳化發(fā)展方向是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，尤其煤炭行業(yè)肩負(fù)更重的責(zé)任，應(yīng)予高度關(guān)注。為此，煤炭企業(yè)要從管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面著手，在生產(chǎn)環(huán)保、加工環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)上施策，大力推動(dòng)煤炭“脫胎換骨”轉(zhuǎn)化升級(jí)，尋找和開拓煤炭清潔化利用的新路徑。1）我國煤炭綠色開采和清潔化生產(chǎn)上升到新水平。采用先進(jìn)環(huán)保理念和技術(shù)裝備，減輕對(duì)生2019年第5期態(tài)環(huán)境影響；推行煤炭洗選加工，提高原煤入洗比重；推行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作，加快礦區(qū)損毀土地復(fù)墾和植被恢復(fù)。2）我國煤炭清潔化燃燒利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。國家出臺(tái)了更加嚴(yán)格的煤炭商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，煤炭中的硫分、灰分、磷有害元素等指標(biāo)將受到嚴(yán)格管控，高效脫硝、脫硫、除塵先進(jìn)技術(shù)在煤炭燃燒中已得到廣泛應(yīng)用，中國燃煤電廠超低排放技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用成效顯著，散煤治理方式及潔凈煤利用技術(shù)也有了重大進(jìn)展。3）我國煤炭當(dāng)作原料轉(zhuǎn)化技術(shù)取得新進(jìn)展。煤制天然氣、煤制油、低階煤炭分質(zhì)利用、現(xiàn)代精細(xì)煤化工等轉(zhuǎn)化利用新技術(shù)在大批項(xiàng)目中得以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化新突破，煤炭作為原料的功能得到新釋放[1]。5中國煤炭企業(yè)向“兩商模式”轉(zhuǎn)型的新取向我國煤炭企業(yè)的經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式正在創(chuàng)新重塑。從原神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、山能集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略來看，主要特點(diǎn)就是“兩商”。原神華集團(tuán)的戰(zhàn)略就是“創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商和清潔能源技術(shù)方案提供商”；中煤能源集團(tuán)的戰(zhàn)略是“兩商一低”，“兩商”就是清潔能源服務(wù)商和技術(shù)方案解決商，“一低”就是低成本戰(zhàn)略；兗礦集團(tuán)的戰(zhàn)略是“建設(shè)全球一流礦業(yè)集團(tuán)和綠色能源服務(wù)商”；山東能源集團(tuán)的戰(zhàn)略是“著力打造能源綜合解決方案供應(yīng)商”，具體細(xì)劃為“能源供應(yīng)方案服務(wù)商”“生產(chǎn)技術(shù)解決方案服務(wù)商”“城市清潔能源服務(wù)商”和“能源金融服務(wù)供應(yīng)商”的四商發(fā)展方向。因此，煤炭企業(yè)從過去單純的煤炭生產(chǎn)供給者向“兩商”轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的大趨勢(shì)。新時(shí)代，煤炭企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)煤炭才能生存的舊觀念。現(xiàn)在最重要的資源已經(jīng)不是煤炭資源，而是客戶資源。例如：山東全省每年煤炭消費(fèi)近4億t，而全省的煤炭產(chǎn)能只有1.3億t左右，下一步還會(huì)繼續(xù)下降，山東省每年將有2億多噸的缺口，需要從外部調(diào)入。

6煤炭企業(yè)管控方式變革的新取向

新時(shí)代，我國大型煤炭集團(tuán)兼并重組活動(dòng)風(fēng)起云涌，而且其規(guī)模會(huì)越來越大。一個(gè)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到幾百億元、幾千億元甚至上萬億元，涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)方向；大型煤炭集團(tuán)管理層級(jí)多；業(yè)務(wù)布局省內(nèi)多地、跨省或跨國多處；員工人數(shù)達(dá)到萬人、幾萬人，甚至幾十萬人。這種多層次、多法人、多產(chǎn)業(yè)、跨地（跨國）的大型煤炭集團(tuán)怎樣進(jìn)行科學(xué)管控和高效有序運(yùn)作？如何解決“集而不團(tuán)”和“大而不強(qiáng)”的問題？這是每個(gè)大型煤炭集團(tuán)公司所要應(yīng)面對(duì)和關(guān)注解決的大問題。經(jīng)過多年各煤炭集團(tuán)的實(shí)踐探索，現(xiàn)在業(yè)界形成了戰(zhàn)略型管控、財(cái)務(wù)（資本）型管控、運(yùn)營型管控（操作型）等多樣性的企業(yè)管控模式，實(shí)踐中許多煤炭集團(tuán)公司結(jié)合自身企業(yè)情況，有的采用戰(zhàn)略管控型與投資管控型相結(jié)合的管控模式，還有的采用財(cái)務(wù)型管控與運(yùn)營管控型相結(jié)合的管控模式等。但需要指出的是，目前企業(yè)管控的做法，實(shí)際上有3個(gè)不同管控內(nèi)容上的側(cè)重點(diǎn)：一是企業(yè)戰(zhàn)略管控，主要解決戰(zhàn)略不能落地的問題，圍繞戰(zhàn)略方向、目標(biāo)、路徑及重要舉措，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落地目標(biāo)化和執(zhí)行責(zé)任化。二是管理體系管控，主要解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，圍繞集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)層級(jí)管理功能定位清晰、執(zhí)行責(zé)任明確及管理順暢高效。三是風(fēng)險(xiǎn)管控，主要解決企業(yè)發(fā)展及經(jīng)營中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的問題，圍繞管理制度化、制度流化和流程信息化，實(shí)現(xiàn)要素資源在決策、建設(shè)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防控的責(zé)任化[2-4]。

7煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新與升級(jí)的新取向

在高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，煤炭企業(yè)需要關(guān)注和破解面臨著新情況、新技術(shù)、新矛盾、新變革、新挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，也面臨著發(fā)展新機(jī)遇的選擇。因此，必須改變過去“粗放經(jīng)營”狀況，著眼市場(chǎng)需求，在原有企業(yè)管理的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展管理新模式，著力謀劃企業(yè)管理創(chuàng)新與升級(jí)的“三精”一體化治企方略，即精準(zhǔn)化決策、精細(xì)化管理、精益化運(yùn)營。1）實(shí)施精準(zhǔn)化決策。決策的科學(xué)與否對(duì)一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展關(guān)系重大，在一個(gè)大轉(zhuǎn)型、大重組、大變革、大洗牌、大升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，企業(yè)要待決策的重要事項(xiàng)很多，怎么及時(shí)正確的決策，應(yīng)是一個(gè)亟待關(guān)注的大問題。決策功能是每個(gè)企業(yè)家應(yīng)負(fù)有的首項(xiàng)重要使命。所謂精準(zhǔn)化決策，就是在企業(yè)發(fā)展中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和看到機(jī)遇，適時(shí)準(zhǔn)確作出決策，要按照“細(xì)調(diào)研、慎決策、快實(shí)施”的要求，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和?？撕椋盒聲r(shí)代煤炭工業(yè)發(fā)展八大新取向研究云計(jì)算等新思維、新工具實(shí)施科學(xué)決策、精準(zhǔn)決策和及時(shí)決策。2）實(shí)施精細(xì)化管理。遵循細(xì)節(jié)決定成敗的道理，在企業(yè)各項(xiàng)工作、各種活動(dòng)、各類事情中實(shí)施精細(xì)化管理，按照工作量化、細(xì)化和責(zé)任化的總要求，全面和全員注重做好做細(xì)每一件事、每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每一個(gè)產(chǎn)品，培育全體員工的“工匠”職業(yè)情操。3）實(shí)施精益化運(yùn)營。精益化運(yùn)營是實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在企業(yè)經(jīng)營管理方面的一項(xiàng)重要舉措，精益化運(yùn)營包括“一個(gè)指導(dǎo)思想、三個(gè)層面布點(diǎn)、七大要素運(yùn)營”。所謂一個(gè)指導(dǎo)原則是，堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造原則及消除一切浪費(fèi)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)客戶，追求效率和效益的最大化和持續(xù)改進(jìn)的總要求；所謂3個(gè)層面布點(diǎn)是，按照管理、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)3個(gè)層面，實(shí)施精益化管理運(yùn)作、精益化業(yè)務(wù)運(yùn)行、精益化生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)；所謂七大要素運(yùn)營是，按照優(yōu)化配置和高效運(yùn)營的要求，對(duì)人、財(cái)、物、能耗、時(shí)間、空間、信息七大資源要素進(jìn)行精益化運(yùn)營。

8全國煤礦智慧化建設(shè)的新取向

煤礦是煤炭企業(yè)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營單元，做好智慧煤礦建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。礦山技術(shù)發(fā)展大體經(jīng)歷了原始階段、機(jī)械化階段、數(shù)字化信息化階段后，正快速邁向智慧化時(shí)代。智慧化煤礦建設(shè)是一個(gè)體系化、系統(tǒng)化、技術(shù)與管理融匯一體的工程，也是煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、智慧化的不斷升級(jí)工程。1）弄清智慧礦山的基本內(nèi)涵。2008年美國IBM提出“智慧地球”的概念后，煤礦行業(yè)許多學(xué)者根據(jù)自己的觀點(diǎn)對(duì)“智慧礦山”進(jìn)行定義。中國智慧礦山聯(lián)盟2012年提出的定義被多數(shù)人認(rèn)可：一是對(duì)生產(chǎn)、職業(yè)健康與安全、技術(shù)和后勤保障等進(jìn)行主動(dòng)感知、自動(dòng)分析、快速處理的無人礦山；二是智慧礦山的本質(zhì)是安全礦山、高效礦山、清潔礦山；三是礦山的數(shù)字化、信息化是智慧礦山建設(shè)的前提和基礎(chǔ)；四是智慧礦山的建設(shè)是逐步實(shí)現(xiàn)的，具有明顯的階段性。同時(shí)，智慧礦山將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動(dòng)控制、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人化裝備等與現(xiàn)代礦山開發(fā)技術(shù)融合，形成礦山感知、互聯(lián)、分析、自學(xué)習(xí)、預(yù)測(cè)、決策、控制的完整智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井開拓、采掘、運(yùn)通、洗選、安全保障、生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)管理等全過程智能化運(yùn)行[5]。2）了解智慧煤礦建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。智慧礦山建設(shè)是一項(xiàng)較繁雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，包括智慧礦山建設(shè)中側(cè)重抓好網(wǎng)絡(luò)化傳輸、規(guī)范化集成、可視化展現(xiàn)、自動(dòng)化操作、智能化服務(wù)和數(shù)字化基礎(chǔ)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)[6]。3）明確建設(shè)智慧礦山的價(jià)值作用。智慧礦山建設(shè)可推進(jìn)信息化與煤礦深度融合，實(shí)現(xiàn)煤礦管理信息化和云控高效化，其價(jià)值作用主要體現(xiàn)在：一是可將煤礦過去的少數(shù)人管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T全面參與管理；二是可將煤礦過去的傳遞滯后式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹蓖磿r(shí)式管理；三是可將煤礦過去的現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)程云控管理；四是可將煤礦過去的人工管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芄芾?；五是可將煤礦由過去分散的、各自獨(dú)立的安全生產(chǎn)等管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨热诤系揭粋€(gè)管理平臺(tái)上進(jìn)行互融互通[7]。

作者:牛克洪 單位:中國能源研究會(huì)