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自20世紀(jì)90年代以來，世界各國都在加快教育現(xiàn)代化的步伐，教育信息化程度的高低已成為當(dāng)今世界衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志。

網(wǎng)絡(luò)教育為人們提供了一種全新的學(xué)習(xí)方式。網(wǎng)絡(luò)使教育資源共享變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)交互式學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化學(xué)習(xí)的條件，網(wǎng)絡(luò)教育有利于促進(jìn)教育社會(huì)化和學(xué)習(xí)社會(huì)化。許多國家都高度重視網(wǎng)絡(luò)教育，努力扶持和發(fā)展這一新的教育方式，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展投入大量人力和財(cái)力，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育的普及程度。

教育信息化建設(shè)對(duì)于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，促進(jìn)教學(xué)改革，加快教育發(fā)展和管理手段的現(xiàn)代化都有積極作用，尤其是對(duì)于深化基礎(chǔ)教育改革，提高高等教育質(zhì)量和效益，培養(yǎng)“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的創(chuàng)新人才更具深遠(yuǎn)的意義。教育信息化建設(shè)過程及其全方位應(yīng)用，不僅是改革傳統(tǒng)教育模式的有效途徑，更是提高國民素質(zhì)的重要措施，是中華民族真正融入國際社會(huì)的必由之路。

互聯(lián)網(wǎng)給現(xiàn)代社會(huì)帶來了巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇，但其影響已不僅是教育、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，拓展到了第五空間的爭奪。

互聯(lián)網(wǎng)給社會(huì)各個(gè)方面都帶來了挑戰(zhàn)與變革，但影響最大的是教育，給教與學(xué)都帶來了“學(xué)習(xí)的革命”。

現(xiàn)代大學(xué)的三大功能（知識(shí)的產(chǎn)生、知識(shí)的傳播、知識(shí)的應(yīng)用）正在逐步演變。特別是前兩種功能，大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)生功能正在逐步增強(qiáng)，知識(shí)傳播的形式多樣化會(huì)使今后大學(xué)的知識(shí)傳播功能遠(yuǎn)比現(xiàn)在所起的作用小。從某種意義上講，大學(xué)應(yīng)逐步演變成以研究為主的知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，靠政府授權(quán)，這種機(jī)構(gòu)也可以是以鑒別人們掌握知識(shí)水平為目的的考試和證書發(fā)放機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，使人們學(xué)習(xí)知識(shí)不再受時(shí)間和地域的限制，當(dāng)然，有些不能進(jìn)行虛擬實(shí)驗(yàn)的理工科專業(yè)除外。我們爭論多年的大學(xué)要寬進(jìn)嚴(yán)出，擴(kuò)大招生規(guī)模在網(wǎng)絡(luò)教育時(shí)代都會(huì)迎刃而解。

網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)現(xiàn)不僅對(duì)于學(xué)生來講是一場“學(xué)習(xí)的革命”，而且對(duì)人們的思想觀念同樣也是一場“革命”。因此，廣大教育工作者，無論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是教師，都應(yīng)主動(dòng)認(rèn)識(shí)、積極學(xué)習(xí)、熟練掌握網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在教育教學(xué)活動(dòng)中靈活運(yùn)用，并結(jié)合教學(xué)實(shí)際進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)軟件的開發(fā)。

教育信息化建設(shè)無論怎樣重視都不過分。網(wǎng)絡(luò)教育可為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供優(yōu)秀的課程課件等教學(xué)資源，縮小東西部之間的教育差距，給人們以公平受教育的機(jī)會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)可以提供大學(xué)增強(qiáng)國際交流與合作的途徑，以最快的速度共享科技新成果，提高大學(xué)的國際學(xué)術(shù)地位。要充分利用網(wǎng)絡(luò)所提供的現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。不充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，由技術(shù)帶給發(fā)展中國家的機(jī)會(huì)將稍縱即逝。

互聯(lián)網(wǎng)不同于一些短壽的技術(shù)，他給我們帶來的影響將是永久的，超越了教育、經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)上升到國家層面，是第五空間的爭奪。

技術(shù)的發(fā)展是非?？斓?，有些技術(shù)風(fēng)靡一段時(shí)間后會(huì)逐漸消失，如一九八五年時(shí)，在美國大唱片曾經(jīng)是年銷售240億美元的大行業(yè)，由于錄音帶、CD等技術(shù)的進(jìn)步，五年之后大唱片在美國的商場中完全消失了。今天的錄音帶、錄象帶的市場也在日漸萎縮。而有些技術(shù)會(huì)長期影響和改變?nèi)祟惖纳罘绞讲⒉粩嗌?jí)，如印刷技術(shù)的不斷發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，對(duì)人類的影響會(huì)遠(yuǎn)比電影、電視、印刷等技術(shù)要大的多。

從整個(gè)國家信息化建設(shè)來講，互聯(lián)網(wǎng)不僅提供了新的教育手段，新的教育內(nèi)容，對(duì)于培養(yǎng)人才，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，產(chǎn)生新的文化與價(jià)值觀念，甚至語言的演變都有重要影響。在整個(gè)過程中，也是一個(gè)民族文化和價(jià)值觀念的宣揚(yáng)與傳播。如果哪個(gè)民族不抓緊這次機(jī)會(huì)，今后將會(huì)使這個(gè)民族無法自立于世界民族之林。

傳統(tǒng)上我們把一個(gè)國家的主權(quán)定義在有形空間上，如領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空等三個(gè)空間，靠科技的發(fā)展，少數(shù)發(fā)達(dá)國家正在爭奪太空的控制權(quán)，我們可以把它理解為國家的第四空間（或稱領(lǐng)宇）?；ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)際上已經(jīng)成為國家主權(quán)的第五空間（存在于有形和無形之間，或稱領(lǐng)網(wǎng)）。盡管開發(fā)第四空間的起步較早，但第五空間發(fā)展地比第四空間要快的多?；ヂ?lián)網(wǎng)是一場無硝煙的國家主權(quán)爭奪戰(zhàn)，而且日趨激烈。盡管它沒有有形的邊界界定，但它靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)，文化和價(jià)值觀念，技術(shù)壁壘等來界定。

觀念問題是教育信息化快速發(fā)展的主要障礙，無論教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)，還是校長、教師、學(xué)生，都應(yīng)在觀念上進(jìn)行一次革命。

教育現(xiàn)代化首先是教育觀念的現(xiàn)代化，任何體制創(chuàng)新，制度創(chuàng)新都取決于觀念更新。因此轉(zhuǎn)變廣大教育工作者的觀念是教育信息化的首要任務(wù)。我們要通過宣傳教育、思想政治工作、理論學(xué)習(xí)講座、行政和經(jīng)濟(jì)手段等多種形式，不斷強(qiáng)化教育工作者和社會(huì)各界的現(xiàn)代化教育意識(shí)，樹立現(xiàn)代化教育觀念。

各級(jí)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育信息化的重視有待進(jìn)一步提高

教育信息化是將教育信息資源作為教育系統(tǒng)的一種基本構(gòu)成要素，并在教育的各個(gè)領(lǐng)域廣泛地利用信息技術(shù)。教育信息化應(yīng)以新的教育思想、新的教育觀念指導(dǎo)信息技術(shù)在教育的各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，利用信息技術(shù)，探索新的教育模式，促進(jìn)教育現(xiàn)代化。

目前，教育部已經(jīng)設(shè)立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》，了“關(guān)于中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見”，“關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見”等，積極推動(dòng)教育信息化建設(shè)。由于我國幅員遼闊，受教育人口眾多，為使教育信息化真正落實(shí)到實(shí)處，還應(yīng)要求地方各級(jí)教育行政部門設(shè)立相應(yīng)的教育信息化管理部門或機(jī)構(gòu)，以便在教育部的直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一部署全國性或地區(qū)性的教育信息化建設(shè)，形成全國一盤棋。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把教育信息化建設(shè)提高到關(guān)乎國家自強(qiáng)，民族素質(zhì)的高度來認(rèn)識(shí)。充分利用現(xiàn)有的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，積極調(diào)動(dòng)和開發(fā)全國教育系統(tǒng)內(nèi)外的教育信息資源，促進(jìn)對(duì)信息資源的有效利用，真正實(shí)現(xiàn)教育信息化。破除“小而全”，“畫地為牢”的本位主義思維模式，樹立全國一盤棋的教育信息化建設(shè)大思路。

各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)

教育信息化的過程不能簡單地認(rèn)為是信息機(jī)器、信息技術(shù)的引入過程，不能簡單地等同于計(jì)算機(jī)化或網(wǎng)絡(luò)化。教育信息化的過程是教育思想、教育觀念轉(zhuǎn)變的過程，是以信息的觀點(diǎn)對(duì)知識(shí)傳授過程進(jìn)行系統(tǒng)分析、認(rèn)識(shí)的過程。只有在這樣的基礎(chǔ)上指導(dǎo)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，才是我們所需要的教育信息化。

前面已經(jīng)講到，我國現(xiàn)在教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，特別是大學(xué)以及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)，教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較完備，但也普遍存在著“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象。對(duì)教師的培訓(xùn)、內(nèi)部資源配置及建設(shè)、應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)等重視不夠，有些學(xué)校電腦有50%以上處于不完全使用或閑置狀態(tài)。這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，不能認(rèn)為教育信息化是可有可無，可早可晚。教育信息化也不是趕時(shí)髦，要有急迫感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要積極引導(dǎo)，為教育信息化創(chuàng)造必要的條件，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師利用現(xiàn)有設(shè)施，充分應(yīng)用信息化手段進(jìn)行教學(xué)和科研工作。

教師要樹立現(xiàn)代化教學(xué)觀念

具有現(xiàn)代化教學(xué)觀念的教師，應(yīng)從傳統(tǒng)意義上的知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的組織者和協(xié)調(diào)者，即對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)，注重培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)及獲取信息和知識(shí)的能力。過去培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)的能力強(qiáng)調(diào)利用好兩個(gè)工具，即字典和圖書館。今后要增加一個(gè)工具，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)。教師要注重自身素質(zhì)的提高，注重利用新技術(shù)開發(fā)課程課件，一本教案用多年的教師肯定要被信息社會(huì)淘汰。

學(xué)生應(yīng)培養(yǎng)現(xiàn)代化學(xué)習(xí)觀念

就學(xué)生而言，教育信息化肯定不能等同于簡單的互聯(lián)網(wǎng)的概念，學(xué)生應(yīng)在教師的指導(dǎo)下，將信息網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)，變成自覺學(xué)習(xí)、自我發(fā)現(xiàn)、自主探索的工具。這里就有一個(gè)觀念問題，不能僅認(rèn)為只有進(jìn)入課堂才是學(xué)習(xí)，只有教師講的才是知識(shí)，要全面、正確地理解教育信息化。

具有現(xiàn)代化學(xué)習(xí)觀念的學(xué)生，應(yīng)從傳統(tǒng)的被動(dòng)地接受知識(shí)、理解知識(shí)、掌握知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地獲取知識(shí)、處理知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)，要有能力利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行對(duì)知識(shí)的探索，具備較強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)能力。學(xué)生應(yīng)有一個(gè)從學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)到通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的過程。此外，對(duì)獲取和使用信息的習(xí)慣和意識(shí)也要轉(zhuǎn)變，在互聯(lián)網(wǎng)上，一個(gè)人面對(duì)的是海量信息，每月付10元錢都覺得虧，而使用電話一對(duì)一的信息交流，每月花上百元都不覺得貴，主要是習(xí)慣和意識(shí)問題。

積極利用媒體等手段向社會(huì)不斷宣傳教育信息化的重要意義

教育信息化的目的是培養(yǎng)新世紀(jì)的創(chuàng)新人才，是實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，全面提高國民素質(zhì)。近年來，在城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)連接到學(xué)校、單位以及家庭。就大部分家長來說，可能只看到互聯(lián)網(wǎng)的皮毛，而對(duì)教育信息化的具體內(nèi)涵不甚了解，再加上一些地方對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)場所疏于管理，出現(xiàn)了象“藍(lán)極速網(wǎng)吧”這樣的事件，使社會(huì)一些人士及一些家長對(duì)教育信息化產(chǎn)生了不必要的誤解。舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)念惐龋簩W(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上接觸到有害信息的危險(xiǎn)就象汽車可能出車禍的危險(xiǎn)一樣，我們并沒有因?yàn)榭赡艹鲕嚨湺皇褂闷囁鶐淼姆奖?，或不發(fā)展汽車工業(yè)。既然互聯(lián)網(wǎng)的功能利大于弊已成為共識(shí)，在現(xiàn)階段，媒體就不應(yīng)過分渲染互聯(lián)網(wǎng)的弊端。相反，媒體更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳互聯(lián)網(wǎng)給人們生活各方面帶來的方便，宣傳教育信息化的重要意義，提高公民主動(dòng)學(xué)習(xí)和使用互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)。

教育信息化首先是人的信息化，因此師資培訓(xùn)就成為教育信息化當(dāng)務(wù)之急。

教育信息化首先要以計(jì)算機(jī)的普及教育和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)為重點(diǎn)，著力于培養(yǎng)教師和學(xué)生應(yīng)用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的能力，提高教育的質(zhì)量和效益。在實(shí)施信息化的過程中，要把師資培訓(xùn)作為重點(diǎn)，放在重要位置。同時(shí)要注意糾正重硬件、輕軟件和輕人才培養(yǎng)的傾向。

師資隊(duì)伍培訓(xùn)是實(shí)施教育信息化工程的重中之重，是否擁有大批掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的教師是推動(dòng)教育信息化的關(guān)鍵。因此，首先要對(duì)學(xué)校教師、技術(shù)與管理及行政人員的不同層次的全員培訓(xùn)，注重提高教師使用計(jì)算機(jī)的實(shí)際操作水平，培養(yǎng)教師自己設(shè)計(jì)制作課件的能力及網(wǎng)上操作能力。在校園網(wǎng)建設(shè)中形成一支能使校園網(wǎng)充分發(fā)揮使用效益的隊(duì)伍，保證校園網(wǎng)建成后，就能投入使用。

培訓(xùn)首先要對(duì)教師進(jìn)行教育觀念轉(zhuǎn)變及心理疏導(dǎo)方面的培訓(xùn)，使他們真正認(rèn)識(shí)到教育信息化對(duì)國家，對(duì)學(xué)生，對(duì)教師職業(yè)的積極意義，消除他們對(duì)計(jì)算機(jī)的畏懼心理。培訓(xùn)要對(duì)全體教師進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作能力的全員培訓(xùn)，使每位教師都能進(jìn)行單機(jī)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。把掌握計(jì)算機(jī)的基本操作作為現(xiàn)代合格教師的標(biāo)準(zhǔn)。

信息與資源是教育信息化的關(guān)鍵，但普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象，必須進(jìn)行全面統(tǒng)籌，建設(shè)全國統(tǒng)一的教育資源綜合服務(wù)平臺(tái)。

我國信息化普遍存在“縱強(qiáng)橫弱”，信息孤島現(xiàn)象普遍

我國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用，普遍存在縱強(qiáng)橫弱的現(xiàn)象，所謂縱強(qiáng)就是指部門的系統(tǒng)比較強(qiáng)，橫弱是指橫向的互聯(lián)互通存在著局部的信息孤島等問題。為此，國家信息主管部門應(yīng)該認(rèn)真考慮并切實(shí)解決物理線路的互聯(lián)互通問題。

互聯(lián)網(wǎng)是由物理線路和信息資源組成的，物理線路聯(lián)通后，起決定性作用的是信息資源的組織與傳播。信息傳播是有規(guī)律的，其規(guī)律是中央復(fù)雜，末端簡單的結(jié)構(gòu)。廣播、電視、報(bào)紙，包括電話等都是中央復(fù)雜，末端簡單的結(jié)構(gòu)。信息的組織者（采編系統(tǒng)）非常復(fù)雜，信息的使用者通過簡單的載體就可獲得信息。由于技術(shù)發(fā)展的限制，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展走了一條彎路，目前的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際上是一個(gè)末端復(fù)雜，中央簡單（甚至沒有中央，物理線路可以沒有中央）的結(jié)構(gòu)。目前互聯(lián)網(wǎng)仍然處在違背信息傳播規(guī)律的方向發(fā)展，各個(gè)單位建網(wǎng)站的積極性很大，比如，法規(guī)網(wǎng)站很多，但沒有一個(gè)全面的（權(quán)威的），浪費(fèi)了巨大資源，造成信息查找困難，搜索引擎繁多。這種違背信息傳播規(guī)律的互聯(lián)網(wǎng)正為人們所逐漸認(rèn)識(shí)，小網(wǎng)站越來越難以生存，大的專業(yè)資源網(wǎng)站正在逐步形成，也就是說互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播規(guī)律正在回歸。

亟須統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各方力量，整合各類資源與服務(wù)，建立教育信息資源綜合服務(wù)平臺(tái)，建立中國權(quán)威的教育網(wǎng)上服務(wù)門戶。

盡管我國教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，但與發(fā)達(dá)國家發(fā)展要求相比，仍有很大差距。從構(gòu)建真正意義上的網(wǎng)絡(luò)教育體系的角度來看，還有很多亟待解決的問題，特別是網(wǎng)上教育資源建設(shè)問題，和怎樣才能使教育資源共享變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

信息和教育資源建設(shè)是教育信息化的核心。教育信息化過程中的信息資源組織和有效傳播可謂是重點(diǎn)工程。發(fā)達(dá)國家十分重視信息資源建設(shè)和共享。例如：英國教育傳播與技術(shù)署（BECTA）在2000年進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查和研究工作，主要是研究信息與通訊技術(shù)資源在提高教學(xué)質(zhì)量方面的作用，通過對(duì)2110所學(xué)校的對(duì)于信息與通訊技術(shù)在學(xué)校中的應(yīng)用的效果，調(diào)查結(jié)果顯示：具備良好信息資源的學(xué)校的77％學(xué)生達(dá)到了要求的水平，從而顯示教育信息資源在教育信息化中作用。英國在信息資源建設(shè)上，特別注重網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)，注重網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)一管理與共享，并于1998年建成了全國的教育戶網(wǎng)站---全國學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（NGfL），以求聯(lián)接所有的學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)。經(jīng)過幾年建設(shè)，英國的全國學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（NGfL）已經(jīng)成為歐洲最大的教育門戶網(wǎng)站，而且具備功能強(qiáng)大的搜索功能。同時(shí)英國也注重建設(shè)面向教師的網(wǎng)絡(luò)資源，2000年8月，其教師網(wǎng)（TeacherNet）開通，這是專門為教師準(zhǔn)備的門戶網(wǎng)站，使教師簡單地獲得相關(guān)信息與服務(wù)，包括進(jìn)入政府和協(xié)會(huì)為教師準(zhǔn)備的網(wǎng)站。

我國各種類型的網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)站名稱五花八門，數(shù)量眾多且良莠不齊?，F(xiàn)有各類以教育為名的門戶網(wǎng)站達(dá)1600多個(gè)（這個(gè)數(shù)字并不包括教育部正式批準(zhǔn)大學(xué)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院），但真正做地好的不多，亟需加強(qiáng)管理。為此，在教育信息資源的建設(shè)上，除需對(duì)現(xiàn)有教育類門戶網(wǎng)站進(jìn)行必要的管理外，還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的教育資源的整合。要設(shè)立專門的教育信息資源綜合平臺(tái)，對(duì)大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)等教育單位現(xiàn)有的教育資源和國家各種工程、計(jì)劃所形成的信息資源進(jìn)行整理、分類、加工。在教育信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，為不同教學(xué)、學(xué)習(xí)階段的教師、學(xué)生和社會(huì)有需求人員提供權(quán)威的、可靠的教學(xué)信息及資詢服務(wù)。建立適合中小學(xué)生上網(wǎng)的內(nèi)容安全，家長放心的綠色網(wǎng)絡(luò)工程。同時(shí)要建立網(wǎng)絡(luò)信息資源和技術(shù)安全的防護(hù)體系。

“校校通”是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域信息化建設(shè)中的一個(gè)重要工程，取得了重要成就，但校校通的建設(shè)，亟須統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化應(yīng)用。

校校通是基礎(chǔ)教育教育信息化重大工程，取得了重大成就，但仍存在很多不足

至立同志在全國中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議上的報(bào)告中提出：要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用，使學(xué)生學(xué)會(huì)充分利用網(wǎng)上資源；要全面實(shí)施中小學(xué)“校校通”工程，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。并指出“校校通”工程目標(biāo)是：用5至10年時(shí)間，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，使全國90％左右獨(dú)立建制的中小學(xué)校能夠上網(wǎng)，使中小學(xué)師生都能共享網(wǎng)上教育資源，提高中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。

“校校通”工程，在教育部的統(tǒng)一部署下，于2000年底開始啟動(dòng)，目前已在全國中小學(xué)校展開，特別在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)取得了很好的效果，如上海、江蘇等地基本實(shí)現(xiàn)了“校校通”。

“校校通”工程啟動(dòng)兩年多來，對(duì)中小學(xué)教育信息化的推動(dòng)作用是很大的，但建設(shè)中也存在著諸多問題。如：“校校通”對(duì)校園網(wǎng)建設(shè)缺少總體規(guī)劃和指導(dǎo)，由于一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身對(duì)校園網(wǎng)缺乏全面的認(rèn)識(shí)和理解，造成學(xué)校建網(wǎng)放任自流。在校園網(wǎng)建設(shè)中普遍存在著重視硬件設(shè)備的投入、輕視課件建設(shè)和師資培訓(xùn)的現(xiàn)象，致使校園網(wǎng)使用率不高。還有校園網(wǎng)缺乏良好的管理與維護(hù)，造成一些學(xué)校建網(wǎng)后的維護(hù)費(fèi)用和改造費(fèi)用過高，學(xué)校重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重等等，這些問題嚴(yán)重影響著校園網(wǎng)建設(shè)的健康發(fā)展。

“校校通”應(yīng)貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐步實(shí)施”的原則，與現(xiàn)有CERNET全工程主干網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一考慮。

同志提出：發(fā)展要有新思路。對(duì)“校校通”工程來講，中央、教育部信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組更多應(yīng)該起到倡導(dǎo)者、規(guī)劃者、組織者的作用。“校校通”建設(shè)應(yīng)貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則?！靶ＰＭā苯ㄔO(shè)要適應(yīng)中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥發(fā)展?！靶ＰＭā钡囊?guī)劃應(yīng)與CERNET全國主干網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展統(tǒng)一考慮。具體工作可考慮校園網(wǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃指導(dǎo)意見，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參考意見等，以保證網(wǎng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和軟件的兼容性。

“校校通”的具體建設(shè)應(yīng)多發(fā)揮當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校的作用，包括建設(shè)資金的籌措。CERNET應(yīng)提供優(yōu)惠的接入條件和技術(shù)支持。教育部應(yīng)更加明確地將CERNET作為我國教育信息化的主干網(wǎng)，更多地支持CERNET的建設(shè)和發(fā)展，其它的所需經(jīng)費(fèi)可調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與。

省市政府及教育行政管理部門要積極參與校校通建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，并最終將各地中小學(xué)校園網(wǎng)接入國家教育信息化主干網(wǎng)CERNET省市政府及教育行政管理部門要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校的積極性，在教育部統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)意見下，參考技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展“校校通”建設(shè)，把“校校通”建設(shè)成為教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展平臺(tái)。各省級(jí)中小學(xué)信息技術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)信息化工作，結(jié)合當(dāng)?shù)刂行W(xué)普及信息技術(shù)教育的實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃好校園網(wǎng)建設(shè)工作。

各省級(jí)教育行政部門是本地區(qū)教育局域（或城域）網(wǎng)絡(luò)和中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)的歸口管理部門，要具體制定本地區(qū)教育局域（或城域）網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃，為本地區(qū)校園網(wǎng)進(jìn)入局域網(wǎng)的互聯(lián)擬定統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各地教育技術(shù)裝備部門應(yīng)在各地教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按指導(dǎo)意見所確定的硬、軟件工作范圍，分別做好校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，教學(xué)軟件開發(fā)，信息化教學(xué)研究推廣及校園網(wǎng)應(yīng)用的教育培訓(xùn)工作。同時(shí)積極規(guī)劃本地區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)特色資源建設(shè)，多方籌集經(jīng)費(fèi)，建成后接入國家教育信息化主干網(wǎng)（CERNET）。

“校校通”本意在應(yīng)用，因此不僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，目前建成的50%以上沒有真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有的效益。

不管是國家教育網(wǎng)，還是“校校通”，都是一個(gè)系統(tǒng)工程，最后還是應(yīng)該體現(xiàn)在使用上。當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)之初，社會(huì)各界也曾擔(dān)心使用問題。我們當(dāng)初曾將互聯(lián)網(wǎng)比喻為“信息高速公路”，就教育信息化來講，所謂“路”就是指現(xiàn)在建設(shè)的教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，已建成一定規(guī)模；“路”上要有“車”、“車”上要“貨”，同時(shí)“車”要有人開，“貨”要有人用。重要的是要有“貨”和“人”，“車”可以理解成網(wǎng)站網(wǎng)校，“貨”就是教育信息資源，但最主要的是要由人—-教師和學(xué)生來使用和掌握。

“校校通”工程在校園網(wǎng)的建設(shè)中應(yīng)避免片面追求網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)性，甚至機(jī)械套用大型企業(yè)網(wǎng)、大學(xué)校園網(wǎng)模式，那將會(huì)脫離我們中小學(xué)教育教學(xué)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)果只會(huì)造成設(shè)備的浪費(fèi)和閑置。

在教學(xué)過程中合理有效地利用互聯(lián)網(wǎng)，不僅可以改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，而且將會(huì)促進(jìn)教育觀念、教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用，不僅可以大大拓展教師和學(xué)生的視野，而且有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，提高學(xué)生獲取信息、分析信息、處理信息的能力和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的能力。教師在使用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育技術(shù)的過程中，也將增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

據(jù)調(diào)查，目前已建成的校園網(wǎng)，由于觀念和習(xí)慣等原因，大概有50%以上沒有真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有的效益，中小學(xué)尤其嚴(yán)重。為此，除加強(qiáng)信息資源建設(shè)外，迫切需要引導(dǎo)教師和學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，提高現(xiàn)有教育網(wǎng)的使用效率。

“校校通”不應(yīng)理解成“校校建”，校校通也不只是做幾個(gè)頁面，重要的是應(yīng)用，無論是硬件建設(shè)還是教育資源建設(shè)，都需要統(tǒng)籌與協(xié)作。

校園網(wǎng)是實(shí)施“校校通”工程，滿足學(xué)校信息化教學(xué)環(huán)境的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是教育信息化建設(shè)的重要組成部分。實(shí)施“校校通”工程是為了適應(yīng)我國幅員遼闊，解決教育資源分布嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教育資源的共享。因而，“校校通”不應(yīng)理解成“校校建”。有些學(xué)校單純的以為建立一個(gè)學(xué)校網(wǎng)站，聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)，做幾個(gè)漂亮的頁面就是實(shí)現(xiàn)了“校校通”，這種理解只是停留在表面上。

中小學(xué)校校園網(wǎng)在解決了通網(wǎng)絡(luò)的問題后，網(wǎng)絡(luò)教育資源也不應(yīng)重復(fù)建設(shè)。即便是重點(diǎn)學(xué)校也應(yīng)該意識(shí)到名校也并不是在每一個(gè)方面都優(yōu)秀，一個(gè)學(xué)校的教育資源畢竟有限，一個(gè)學(xué)校對(duì)優(yōu)秀教育資源的整合能力也具有很大的局限性。對(duì)各地方，應(yīng)針對(duì)本地區(qū)信息資源狀況及學(xué)校具體情況，保證網(wǎng)絡(luò)暢通。另外就是從省市和國家層面上，要優(yōu)選課程課件，開發(fā)大量適合各層次需求的課程、節(jié)目或軟件，放在電視臺(tái)和大型教育資源網(wǎng)站上，使有需求者都能找到適合自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資源共享。特別是像遇到SARS這樣的突發(fā)災(zāi)害，能保證網(wǎng)絡(luò)暢通，使學(xué)生、教師在家中能進(jìn)行學(xué)習(xí)或教學(xué)，盡量減少損失。特別對(duì)一些邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，由于受人才、資源、信息及經(jīng)費(fèi)限制，應(yīng)重點(diǎn)解決教育資源信息共享，盡量縮小與東部地區(qū)的差異。

各學(xué)校都要提高參與教育資源建設(shè)的積極性，而不是自個(gè)學(xué)校搞“小而全”。在課件軟件的開發(fā)和資源庫的建設(shè)工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到資源共享，避免重復(fù)浪費(fèi)。

互聯(lián)不互通是中國信息化發(fā)展的最大障礙，要堅(jiān)決打破壟斷，徹底解決教育網(wǎng)與公共網(wǎng)的互聯(lián)互通。

由于目前我國的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)主要集中在電信手中，一般家庭進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，大多通過電信?；ヂ?lián)網(wǎng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施接入網(wǎng)仍有瓶頸，定價(jià)服務(wù)行為需要進(jìn)一步規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)普遍服務(wù)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制需要加快形成。CERNET自啟動(dòng)以來，既得到過電信主管部門的大力支持，也深受電信企業(yè)壟斷阻礙發(fā)展。教育網(wǎng)與公共網(wǎng)從開始時(shí)的國內(nèi)線路互不相通，到兩網(wǎng)互通帶寬逐步增加，每次帶寬的增加都是長期奮斗的結(jié)果，甚至到驚動(dòng)中央領(lǐng)導(dǎo)才能突破一點(diǎn)。兩網(wǎng)國內(nèi)互通由于帶寬受限，在一定程度上影響了教育網(wǎng)作用的發(fā)揮，也影響教育網(wǎng)的形象。國際線路部分，由于電信企業(yè)的壟斷，非電信運(yùn)營商租用一條國際線路不僅要向國外運(yùn)營商繳一條國際線路的租用費(fèi)，同時(shí)要另外向中國電信再繳納半條國際線路費(fèi)用，而且中國電信的國際線路租用費(fèi)價(jià)格要比國外運(yùn)營商的價(jià)格高出數(shù)倍，造成教育網(wǎng)（CERNET）和其它非電信網(wǎng)絡(luò)的額外負(fù)擔(dān)，教育網(wǎng)非但沒有相應(yīng)的線路優(yōu)惠，就連起碼的公平競爭條件都沒有得到，在國際線路方面我們同樣處在非常不利的地位。互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用過高，嚴(yán)重地阻礙我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如何使教師、學(xué)生在社會(huì)各個(gè)角落，都能享受教育信息化帶來的便利，這是社會(huì)各界應(yīng)著重考慮的問題。特別是電信企業(yè)的雙重收費(fèi)（撥號(hào)上網(wǎng)既收網(wǎng)絡(luò)費(fèi)，又收昂貴的電話計(jì)時(shí)費(fèi)。發(fā)達(dá)國家只收網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和少量的一次接入費(fèi)）問題，嚴(yán)重影響了我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。教育部也應(yīng)以積極的態(tài)度與電信部門協(xié)商，爭取用于網(wǎng)絡(luò)教育的電信部分費(fèi)用降下來。

CERNET有義務(wù)、有責(zé)任為教育信息化提供更加完善的、全方位的服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)教育信息化的發(fā)展也為CERNET今后的快速發(fā)展提供了條件，也提出了更高的要求。CERNET也要以開放的姿態(tài)，爭取電信部門的支持與合作。