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摘要：文章分析了界首市農(nóng)村飲水安全工程水費征收工作中存在的問題，提出了具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；水費征收；措施

0引言

多年來，界首市一直致力于加強農(nóng)村飲水安全工程的后期運行管理，并深刻認(rèn)識到，做好水費征收是加強農(nóng)村飲水安全工程后期運行管理的重中之重，也是農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題之一。本文就界首市農(nóng)村飲水安全工程水費征收中存在的主要問題出發(fā)，提出解決問題的主要措施。

1農(nóng)村飲水安全工程水費征收存在的問題

農(nóng)村飲水水費征收存在的問題如下：（1）受市情影響大。界首市地處皖西北平原地區(qū)，多年來旱、澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，災(zāi)情不斷，“75．8”大水更讓界首市連同毗鄰的河南省廣大農(nóng)民群眾流離失所、飽嘗生活的艱辛。根據(jù)《界首市2010－2020水資源規(guī)劃》，界首市人均水資源量為298m3，遠(yuǎn)低于全國平均水平。此外，由于主要河道內(nèi)地表水資源均受到不同程度的污染，已不能直接用于農(nóng)村人畜飲水。同時，20世紀(jì)80年代中期以來，界首市中深層承壓含水層地下水位大幅下降，埋深300－450m深層承壓含水層成為我市農(nóng)村飲水安全工程主要取水層。這就造成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金投入大，取水耗電量大，電費高，機械折舊費用高，相應(yīng)水價成本高。但界首市多年來農(nóng)民收入較低，無力承擔(dān)高成本水價。綜上所述，界首市農(nóng)村飲水安全工程由于深受市情影響，水費征收困難，極大地影響了工程運行。（2）水處理費用高。界首市地處淮河流域高氟水區(qū)，飲用水中氟化物超標(biāo)是當(dāng)前界首市農(nóng)村居民飲水主要的不安全問題。通過對界首市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，部分地區(qū)深層地下水氟化物含量超過生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，且分布于界首市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。為此，界首市農(nóng)村飲水安全工程自2010年開始，在全市26處規(guī)模水廠上馬一批除氟設(shè)備等水處理設(shè)施凈化水質(zhì)，這就勢必增加了電費和設(shè)備投入成本，而且需定期進行反沖洗、排放廢水等，再加上除氟劑、消毒更新等，使得供水成本增高，農(nóng)民群眾難以接受。（3）實際用水量與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相差較大。近年來，界首市外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村用水戶多為老人、婦女、兒童，很多人固守舊的生活習(xí)慣和“節(jié)約”意識，僅在飲用水時選擇“安全飲水”，其它生活用水仍為原有的“不安全水”，實際用水戶少，用水量低，這就造成實際用水量與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相差較大的問題。另一方面，由于小型水廠建設(shè)早，設(shè)備簡單，多為直接供水形式，電費支出大。水費回收少，往往不足以支付電費和相應(yīng)管理人員工資支出，甚至一度出現(xiàn)過個別小型水廠水費回收連基本運行也很難維繼的現(xiàn)象。

2對策

根據(jù)存在的問題提出的對策如下：（1）加大宣傳力度。加大利用廣播、電臺、報刊、雜志等新聞媒體宣傳農(nóng)村安全飲水和有償用水的力度，積極營造使用“安全水”的輿論氛圍，切實提高廣大農(nóng)民群眾飲用“安全水”的生活意識。近年來，界首市通過舉辦全市群眾代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水員等共同參加的“水與健康”等各種類型知識培訓(xùn)班，邀請阜陽市衛(wèi)生局、界首市衛(wèi)生局等涉水衛(wèi)生方面的專家講座，做水與健康知識問卷調(diào)查等形式，印發(fā)“農(nóng)村飲水安全工程知識問答”宣傳單、宣傳冊在古會、集市等人員聚集場所發(fā)放，讓群眾明白飲用安全水對人體健康的好處，讓群眾理解“以水養(yǎng)水”是今后農(nóng)村飲水安全工程長期良性運行的必由之路。（2）實行“兩部制”水價。為保證農(nóng)村飲水工程順利運行，界首市組織人員深入調(diào)查研究，借鑒其它地區(qū)成功經(jīng)驗，確定采取“兩部制”水價方式，確保農(nóng)村飲水工程良性運行。界首市于2014年11月6日起，以界首市人民政府《政辦（2015）72號》文件形式，明確農(nóng)村安全飲水工程水費征收采取“兩部制”水價，實行基本水費和計量水費相結(jié)合的水價制度?；舅M每戶每月5元，基本水量每戶每月4噸，超出部分實行計量收費，計量水費目前按每噸1．5元標(biāo)準(zhǔn)收取。（3）實行小水廠與規(guī)模水廠并網(wǎng)管理。界首市2015年5月開始，采取小水廠與附近規(guī)模水廠并網(wǎng)的形式，既保證小水廠用水戶有更優(yōu)質(zhì)的水源，又節(jié)約了小水廠的電費開支。成功實施了泉陽鎮(zhèn)老董寨水廠與泉陽鎮(zhèn)王烈橋水廠并網(wǎng)工程，并網(wǎng)后，老董寨水廠水源井僅作為備用水源。界首市計劃自2016年開始，全面部署實施水利部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村供水工程“十三五”提質(zhì)增效計劃，深入推動全市規(guī)模以下小型供水工程的并網(wǎng)、改造工程盡快完成。（4）實行智能IC卡水表控制系統(tǒng)。界首市計劃2016年，在部分有條件的地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等用水大戶較為集中地區(qū)安裝智能IC卡水表。實行按表計收，計量收費的標(biāo)準(zhǔn)征收水費，實行預(yù)收水費制度。這樣，既提高了用水戶的節(jié)水意識，又確保了水費的足額征收。

3結(jié)束語

經(jīng)過近年來的不斷探索和實踐，界首市的農(nóng)村飲水安全工程依賴良好的水費征收工作，整體運行良好，目前全市48處農(nóng)村飲水安全工程，僅兩處小水廠停運，其余通過并網(wǎng)、改造提升等形式，確保工程正常運行，正常運行率96％。今年是“十二五”的收官之年，如何加強水費收繳工作，保障全市農(nóng)村飲水安全工程的優(yōu)質(zhì)、高效運行，讓全市農(nóng)民群眾都能吃上安全水、放心水，界首市正在不斷探索，力爭從界首實際出發(fā)，走出一條符合本地市情的康莊大道。

作者:王福敏 單位:界首市水務(wù)局

［參考文獻(xiàn)］

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［3］程金良，龔行豪，江山水廠對農(nóng)村飲用水工程水費收繳途經(jīng)的實踐與探討［EB／OL］．：中國供水節(jié)水，2013－09－13．