地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
時(shí)間:2022-05-15 09:11:34
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一、地質(zhì)勘查工作主要內(nèi)容
在整個(gè)地質(zhì)工作當(dāng)中,地質(zhì)勘查工作屬于重要環(huán)節(jié),具備基礎(chǔ)性與公益性的特點(diǎn)。地質(zhì)勘查需要運(yùn)用地質(zhì)科學(xué)相關(guān)知識、技術(shù)和手段來對人類生存與發(fā)展所需要的各種工程、環(huán)境地質(zhì)等信息知識進(jìn)行調(diào)查,同時(shí)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境并進(jìn)行專門的評價(jià),地質(zhì)科學(xué)技術(shù)研究與信息服務(wù)都是具備公益性質(zhì)的工作,為國家各種大政方針的制定,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活質(zhì)量的提升,居住環(huán)境的改善等提供保障。基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作主要包含找礦、地質(zhì)填圖等,對區(qū)域內(nèi)的水文地質(zhì)、巖石、地層以及地貌情況以及之間的相互關(guān)系等進(jìn)行研究分析,找出礦產(chǎn)形成的條件以及分布的具體規(guī)律。借助于必要的地球化學(xué)、物理、地表控制等相關(guān)資料開展成礦的預(yù)測以及潛力分析。對地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境的評價(jià)預(yù)分析,主要是了解由于地質(zhì)環(huán)境和人類活動(dòng)所產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害問題,為環(huán)境保護(hù)與災(zāi)害的防治提供服務(wù)。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對地質(zhì)勘察產(chǎn)業(yè)帶來的影響分析
(一)短期發(fā)展效果不夠理想。當(dāng)今全球礦產(chǎn)品需求主要表現(xiàn)為以下幾方面特點(diǎn):全球礦產(chǎn)需求主體仍然是工業(yè)為主的國家,發(fā)展中國家則是世界工廠,隨著城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,對于礦產(chǎn)資源的需求也在加快。從長遠(yuǎn)角度看,我國地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有較大的空間與良好的前景。2013年后,國際整體礦產(chǎn)資源價(jià)格動(dòng)蕩,我國礦產(chǎn)資源投資增速也呈現(xiàn)出下降趨勢,不少上游礦產(chǎn)企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損現(xiàn)象,不少中小企業(yè)倒閉,地勘單位的效益也不斷下降。地勘單位還需要面臨基地建設(shè)、職工住房、離退休人員補(bǔ)助等,使其在整個(gè)市場發(fā)展中的作用十分不利。(二)為現(xiàn)代企業(yè)制度提供新的發(fā)展契機(jī)。地質(zhì)勘查單位長期以來都是事業(yè)單位運(yùn)行體制,財(cái)政撥款是其主要資金來源,即便是退休之后也可以拿到很高的工資,福利待遇優(yōu)厚,這導(dǎo)致不少職工出現(xiàn)一些優(yōu)越感。地質(zhì)勘查單位規(guī)模較小,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。不少民營企業(yè)也開始躍躍欲試,想要進(jìn)入地勘行業(yè),國有地勘單位所面臨的壓力巨大。隨著事業(yè)單位改革進(jìn)程的推進(jìn),一些地方的地勘單位牢牢抓住機(jī)遇,在事業(yè)單位內(nèi)部建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,比如山東省地礦局就在2013年成立地礦集團(tuán)有限公司,旗下包含國際投資公司、新能源公司以及地礦股份有限公司等六個(gè)子公司。(三)國際礦業(yè)市場整體低迷。由于國際礦業(yè)市場格局的變化,國際礦業(yè)公司面臨著新的挑戰(zhàn)。國際環(huán)境的變化為我國地勘單位走出國門營造了良好的機(jī)會(huì),可以有更多的機(jī)會(huì)以低價(jià)收購優(yōu)質(zhì)能源,兼并別國的礦業(yè)公司。但是也要把握時(shí)機(jī),不能操之過急。應(yīng)該積極借鑒前幾年國內(nèi)企業(yè)受過國外礦產(chǎn)企業(yè)所付出的沉重代價(jià),吸取教訓(xùn),在做好了精心準(zhǔn)備之后再開展一系列的收購工作。(四)綠色礦業(yè)發(fā)展前景良好。近幾年環(huán)境惡化所帶來的環(huán)境問題得到了越來越多國家的關(guān)注,我國也提出了綠色發(fā)展理念。新常態(tài)下推行綠色低碳發(fā)展理念也勢在必行。對于地勘單位而言就必須要適應(yīng)新的發(fā)展形式,積極運(yùn)用新的發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。地勘單位要及時(shí)關(guān)注新的技術(shù),生態(tài)文明建設(shè),從以資源型為主的地質(zhì)工作內(nèi)容向城市、工程、環(huán)境等多方面進(jìn)行地質(zhì)轉(zhuǎn)型。
三、地質(zhì)勘察產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展的具體路徑分析
(一)加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識。地質(zhì)勘查單位在過去經(jīng)歷了發(fā)展的黃金階段,而且也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,人們還沉浸在發(fā)展所帶來的喜悅當(dāng)中。但是在2013年以后,全球地勘行業(yè)整體呈現(xiàn)下行發(fā)展趨勢。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,地勘單位還未來得及適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)。對于此種現(xiàn)象,地勘單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到礦產(chǎn)品價(jià)格下降是必然發(fā)展趨勢,甚至?xí)霈F(xiàn)斷崖式暴跌,因此要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識,做好最壞的打算。經(jīng)濟(jì)下行階段,要盡快將一些礦產(chǎn)權(quán)釋放,使自己可以最大限度回籠,減少由于市場下跌所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(二)做好頂層規(guī)劃。新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)各種新的變化,為了更好的適應(yīng)這些變化,地勘主管部門、政府部門等應(yīng)當(dāng)做好總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì),針對地勘單位發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)給予指導(dǎo)意見和建議,對于國家制定的優(yōu)惠政策要積極落實(shí),確保各項(xiàng)改革可以順利進(jìn)行。我國全面深化改革進(jìn)程的推進(jìn),也使得地勘單位不僅需要實(shí)行企業(yè)化改革,推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立與落實(shí),逐步過渡到現(xiàn)代企業(yè)。同時(shí),地質(zhì)勘探單位還需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與地勘集團(tuán)化的發(fā)展,適應(yīng)新的建設(shè)要求,實(shí)現(xiàn)向綠色礦產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,使其經(jīng)營范圍不斷拓寬。(三)推動(dòng)跨行業(yè)發(fā)展。在歷史上每次經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)也都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化轉(zhuǎn)型的好時(shí)機(jī)。新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,因此地勘單位需要牢牢把握住這一發(fā)展機(jī)遇,穩(wěn)重求進(jìn),推動(dòng)轉(zhuǎn)型。資金是地勘單位轉(zhuǎn)型重點(diǎn)解決問題,也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的動(dòng)力。金融業(yè)不僅具備儲(chǔ)蓄資金的作用,還可以獲取較高的利潤,所以地勘行業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中要將金融領(lǐng)域作為重點(diǎn)突破部分。國家為了推動(dòng)地勘行業(yè)改革,也制訂了不少優(yōu)惠政策。地勘行業(yè)先要進(jìn)入金融業(yè)可以按照以下三個(gè)步驟開展:第一,成立專門的投資公司,第二,參與控股,尤其是對于一些中小型的民營銀行和信用社進(jìn)行控股,將銀行當(dāng)中的閑散資金聚集起來,獲得話語權(quán)。第三,可以申請成立專門的地礦銀行,但是這個(gè)任務(wù)比較艱巨需要得到國家批準(zhǔn),但是一旦批復(fù)將會(huì)為地勘單位帶來巨大的資金支持和客觀的利潤。(四)設(shè)置專門的發(fā)展基金。地勘單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的發(fā)展基金,用于控股、參與一些重大的項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)處于低谷時(shí)可以以低價(jià)抓搶礦業(yè)權(quán),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮階段則可以將部分礦業(yè)權(quán)收益釋放。對于發(fā)展基金的應(yīng)用必須要建立完善嚴(yán)格的審批機(jī)制,并且成立專門的審批團(tuán),成員包含單位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表、經(jīng)濟(jì)專家等,避免出現(xiàn)一把手一手遮天現(xiàn)象的發(fā)生。
四、總結(jié)
我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下,發(fā)展速度放緩,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,同時(shí)也為地質(zhì)勘查單位的發(fā)展提出了新的要求與挑戰(zhàn)。為了在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展,需要強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)意識,做好頂層規(guī)劃,推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展,設(shè)立專門的發(fā)展資金,從多方面入手為地勘行業(yè)發(fā)展提供保障,進(jìn)而推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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作者:黃永剛 單位:湖南省煤炭地質(zhì)勘查院