導(dǎo)語：水利工程管理存在的問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文對我國水利工程管理發(fā)展及現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單的概述本文對我國水利工程管理發(fā)展及現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單的概述，分析了目前水利工程管理中存在的問題以及產(chǎn)生原因，研究了解決問題的方法究了解決問題的方法，以提高水利工程管理的水平。

關(guān)鍵詞：水利工程水利工程；管理問題；對策

1引言

水利工程建設(shè)與國家民生息息相關(guān)水利工程建設(shè)與國家民生息息相關(guān)，能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步促進(jìn)社會進(jìn)步。我國水利工程建設(shè)規(guī)模越來越大，在管理過程中存在的問題也越來越突出程中存在的問題也越來越突出。這些問題如果不能很好地解決必然會影響到水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理運(yùn)營效果決必然會影響到水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理運(yùn)營效果，更可能埋下安全隱患能埋下安全隱患，危害生命財產(chǎn)安全。

2水利工程管理概述

水利工程作為重大項目水利工程作為重大項目，多是由國家進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營營、管理。尤其是早期計劃經(jīng)濟(jì)時代，水利工程建設(shè)基本全部由國家包辦由國家包辦，其管理多是由政府臨時組建非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這種管理方式在當(dāng)時對于推動全國水利興建具有重大作用這種管理方式在當(dāng)時對于推動全國水利興建具有重大作用。但同時存在但同時存在“重建設(shè)、輕管理”的問題，而且一旦出現(xiàn)狀況難以追究責(zé)任追究責(zé)任。后來后來，隨著建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革，實行政企分離的體制分離的體制，許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人，水利工程建設(shè)管理模式發(fā)生了變化管理模式發(fā)生了變化，基本是由獨(dú)立法人負(fù)責(zé)。這種新的管理模式旨在實現(xiàn)建設(shè)與管理的有效結(jié)合理模式旨在實現(xiàn)建設(shè)與管理的有效結(jié)合，便于明確和追究主體責(zé)任體責(zé)任。我國水利工程管理發(fā)展至今我國水利工程管理發(fā)展至今，雖然在不斷完善，但是還是存在或多或少的問題存在或多或少的問題，下面將分析目前我國水利工程管理中存在的問題存在的問題，并提出解決問題的對策。

3水利工程管理存在的問題

3.1管理意識不強(qiáng)烈

水利工程項目存在一個明顯的問題就是水利工程項目存在一個明顯的問題就是“重建設(shè)、輕管理理”，雖然管理模式在不斷完善，但是這個問題一直得不到的很好地解決很好地解決。這主要是緣于管理意識不強(qiáng)烈。水利工程在建設(shè)階段往往如火如荼設(shè)階段往往如火如荼，但是一旦建設(shè)完成后就疏于管理，造成不少問題不少問題。一是對水利設(shè)施缺乏保養(yǎng)管理，存在亂堆亂放問題題；二是安全隱患由于疏于管理不能被及時發(fā)現(xiàn)處理，引發(fā)重大事故大事故。管理意識不強(qiáng)烈還是因為水利工程產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致管理責(zé)任不明確致管理責(zé)任不明確。

3.2管理分工不明確

我國水利工程管理責(zé)任分工不夠明確我國水利工程管理責(zé)任分工不夠明確，導(dǎo)致管理過程中會出現(xiàn)各部門責(zé)任交叉重疊的現(xiàn)象會出現(xiàn)各部門責(zé)任交叉重疊的現(xiàn)象，降低了管理的效率。而且我國水利工程管理人員的素質(zhì)也參差不齊且我國水利工程管理人員的素質(zhì)也參差不齊，需要進(jìn)一步提高高。在管理模式方面，新的管理模式雖然實施已久，但是推廣效果不佳效果不佳，原本應(yīng)該被淘汰的管理方式依然被應(yīng)用到水利工程中程中。

3.3管理體制不完善

我國水利工程管理體制只有生產(chǎn)經(jīng)營型和社會公益型我國水利工程管理體制只有生產(chǎn)經(jīng)營型和社會公益型，其管理都是地方完全服從中央其管理都是地方完全服從中央。地方的自主管理權(quán)限被限縮縮，中央在不了解水利工程建設(shè)管理狀況的情況下就進(jìn)行調(diào)度度、指揮很容易做出錯誤的預(yù)判，出現(xiàn)問題。正由于管理制度不完善不完善，會出現(xiàn)管理目標(biāo)不明、管理責(zé)權(quán)不明，將管理工作僅停留在口號停留在口號、隨意改動工程設(shè)計等一系列的問題。

3.4管理資金不充足

水利工程建設(shè)具有一定的特殊性水利工程建設(shè)具有一定的特殊性，與一般的工程項目不同同，其利益很難量化，主要是受益對象難以明確，收益多少難以估算以估算。因為水利工程建設(shè)的費(fèi)用多是由國家出資承擔(dān)，缺乏多元化的收入來源乏多元化的收入來源。這就導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金不穩(wěn)定，管理方面投入的資金往往會被縮減管理方面投入的資金往往會被縮減，管理人員不夠，會出現(xiàn)一人身兼多職的情況人身兼多職的情況，導(dǎo)致無法專心致志做好管理工作。

3.5管理責(zé)權(quán)不到位

我國從上世紀(jì)九十年代開始在工程建設(shè)中落實我國從上世紀(jì)九十年代開始在工程建設(shè)中落實“三項制度度”，其中最為關(guān)鍵的就是項目法人責(zé)任制，是對工程建設(shè)項目法人責(zé)任的明確目法人責(zé)任的明確。但是在實際操作過程中，“三項制度”往往難以真正落實往難以真正落實，部分建設(shè)項目法人組建不規(guī)范，片面注重工期而忽視了工程質(zhì)量問題期而忽視了工程質(zhì)量問題，而且行政干預(yù)嚴(yán)重，建設(shè)資金常不到位到位。除此以外，還存在同一行政主管部門兼顧工程設(shè)計、工程施工程施工、工程監(jiān)理、項目法人等職權(quán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致責(zé)權(quán)落實不到位到位。

4水利工程管理問題的對策

4.1強(qiáng)化工程管理意識

改變傳統(tǒng)的重建設(shè)輕管理的想法改變傳統(tǒng)的重建設(shè)輕管理的想法，樹立建設(shè)與管理并重的意識的意識。尤其是后期管理，即水利工程建設(shè)完成之后的管理工作工作，要格外加強(qiáng)。具體的做法是通過宣傳讓其認(rèn)識到疏于管理導(dǎo)致的質(zhì)量問題會造成嚴(yán)重后果管理導(dǎo)致的質(zhì)量問題會造成嚴(yán)重后果，使其理解水利工程建設(shè)施工質(zhì)量管理與后期管理的重要性設(shè)施工質(zhì)量管理與后期管理的重要性。

4.2明確工程管理分工

水利工程建設(shè)管理任務(wù)主要包括了施工階段的管理與后期維護(hù)管理期維護(hù)管理，具體包括了設(shè)計、施工、監(jiān)理、評定、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)節(jié)。可以通過立法來明確管理的任務(wù)以及具體負(fù)責(zé)管理任務(wù)的部門的部門。最后認(rèn)真貫徹落實，要求不同部門按照規(guī)定履行管理職責(zé)理職責(zé)，并且要避免管理的集中。

4.3完善工程管理體制

改善水利工程的管理體制改善水利工程的管理體制，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對水利工程管理的監(jiān)督水利工程管理的監(jiān)督，國家可以放權(quán)給地方，讓地方具有一定的管理權(quán)限的管理權(quán)限，根據(jù)地方特色采取管理措施。國家主要發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范的作用導(dǎo)和規(guī)范的作用。這樣可以盡量避免責(zé)權(quán)不明或過于集中。除此以外除此以外，還要完善水利工程管理的相關(guān)法律，堅持依法落實管理責(zé)任管理責(zé)任。

4.4充沛工程管理資金

可通過推動水利工程管養(yǎng)分離來促進(jìn)其管理融入市場經(jīng)濟(jì)來為其提供充沛的管理資金濟(jì)來為其提供充沛的管理資金。首先是推動工程管理與養(yǎng)護(hù)的分離的分離；其次是實現(xiàn)水利工程管理部門與養(yǎng)護(hù)部門的分離，重新確立水管部門和養(yǎng)護(hù)部門之間的關(guān)系新確立水管部門和養(yǎng)護(hù)部門之間的關(guān)系。而且，可以通過引入市場競爭機(jī)制獲得足夠的管理資金入市場競爭機(jī)制獲得足夠的管理資金。

4.5落實工程管理責(zé)權(quán)

要真正落實水利工程管理責(zé)權(quán)要真正落實水利工程管理責(zé)權(quán)，必須強(qiáng)化對項目法人的要求與管理要求與管理，建立相應(yīng)的考核管理制度來規(guī)范和約束法人的行為行為。要遵照水利部《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的若干意見制的若干意見》來組件項目法人，對項目法人的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查審查，避免不合格的法人進(jìn)入到工程建設(shè)中。按照相關(guān)規(guī)定對法人的管理行為進(jìn)行監(jiān)管對法人的管理行為進(jìn)行監(jiān)管，避免行政過分干預(yù)工程建設(shè)。

作者:郭紅延 單位:吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院

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