導(dǎo)語：水利工程建設(shè)論文10篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇水利工程建設(shè)的社會經(jīng)濟影響

一、評價基本思路

1.影響機制

大型水利工程由于資金在短期內(nèi)密集投入，其建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要體現(xiàn)為投資拉動。從系統(tǒng)的整體性角度出發(fā)，水利工程建設(shè)的影響一定會滲透到社會經(jīng)濟的各個方面，這些影響包括對國民經(jīng)濟總量的影響、對居民收入的影響、對價格的影響、對就業(yè)的影響、甚至包括對進出口的影響等，因此評價內(nèi)容須涉及社會經(jīng)濟的諸多方面。但是影響并不是各種影響的簡單疊加，之間存在著此消彼長、相互制約、相互作用的復(fù)雜關(guān)系。影響的波及范圍也通過國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的社會經(jīng)濟聯(lián)系進行傳遞。為此，對其社會經(jīng)濟影響的評價，必須從國民經(jīng)濟系統(tǒng)的整體角度出發(fā)，全面系統(tǒng)地來評價其綜合效益。按照影響產(chǎn)生路徑，一般分為直接影響和間接影響。水利投入的直接影響是指開發(fā)過程中，對諸如原材料、電力、建筑等直接受益部門產(chǎn)生的包括總產(chǎn)出、固定資產(chǎn)、勞動力、產(chǎn)品需求的增加和成本的減少。間接影響是指直接受益部門通過產(chǎn)業(yè)鏈條對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的二次、三次、多階次的影響。

2.評價方法

鑒于水利投入影響的多層次、多維度的特點，傳統(tǒng)的單一、分離的指標(biāo)式評價顯然無法滿足要求?？捎嬎阋话憔饽Ｐ停–omputableGeneralEquilibrium，CGE）為定量評價這些影響提供了有效的技術(shù)手段。CGE模型的基礎(chǔ)是經(jīng)濟學(xué)中的一般均衡理論，一般均衡理論源自亞當(dāng)•斯密“看不見的手”，它須滿足3個條件：零利潤(任何生產(chǎn)部門沒有超額利潤)、市場出清(任何市場沒有超額需求)和收支均衡(支出不能超過收入)。CGE模型的最主要特征是把經(jīng)濟系統(tǒng)作為一個整體來看待，把所有的經(jīng)濟主體、所有的市場、所有的價格以及各種商品和要素的供需關(guān)系都納入一個統(tǒng)一的分析框架中，體現(xiàn)了經(jīng)濟系統(tǒng)各部分之間的相互聯(lián)系。CGE模型的結(jié)構(gòu)包括三組方程：供給部分、需求部分和供求關(guān)系，其數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是社會核算矩陣(socialaccountingmatrix，SAM)。CGE模型經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展和完善，已成為一種非常規(guī)范的模型。本文在澳大利亞維多利亞大學(xué)（VictoriaUniversity）Cops中心（CenterofPolicyStudies）的Oranig模型上進行更新和開發(fā)，以國家統(tǒng)計局公布的最新2007年分省投入產(chǎn)出表和2014年國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)對172項重大水利工程社會經(jīng)濟影響進行評價。Oranig模型為國家靜態(tài)CGE模型，模型包括135個產(chǎn)業(yè)部門、3種投入要素和6個經(jīng)濟主體，能夠細(xì)致刻畫不同政策沖擊對地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)品產(chǎn)量、各種價格等宏觀經(jīng)濟指標(biāo)影響。通過以上分析平臺，測算172項水利工程投資拉動的社會經(jīng)濟影響，獲得全國層面多維度的信息。

二、社會經(jīng)濟影響分析

總投資約1.7萬億元的172項重大水利工程，將在“十三五”內(nèi)全面開工建設(shè)并陸續(xù)完成，由此每年產(chǎn)生的投資約為3400億元，其對經(jīng)濟系統(tǒng)運行產(chǎn)生的影響模擬結(jié)果如表1所示。

1.宏觀經(jīng)濟影響分析

一般而言，GDP的變化取決于投資、消費和進出口的變化。模型中消費、投資和進口的增長大于出口的下降導(dǎo)致GDP小幅度增加。同時投資、消費擴大，會刺激GDP價格、居民消費品價格指數(shù)（CPI）的上漲。模擬結(jié)果顯示，以2014年宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢為基準(zhǔn)，由172項重大水利工程新增的投資將推動全國GDP上升0.22%，其絕對量約為1400億元。按照支出法對GDP進行分解，投資的貢獻率最大，其次是消費，兩者共同推動了GDP的增長。

2.社會影響分析

總理在博鰲論壇發(fā)表主旨演講中著重強調(diào)，要向改善民生要動力。發(fā)展的目的是為了民生。中國13億人是世界上最大的消費市場，也是“需求的富礦”。隨著民生的改善，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用將不斷增強。我們需要隨著經(jīng)濟發(fā)展，同步提高人民的收入，而就業(yè)是收入的來源，是民生之本。經(jīng)濟的擴張導(dǎo)致對勞動力的需求增加，172項水利工程陸續(xù)開工建設(shè)，每年將拉動全國就業(yè)增長0.29%。從絕對量看，2014年我國就業(yè)人口為77253萬，依此計算172項重大水利工程投資每年將新增225.6萬個就業(yè)崗位。以收入法核算GDP，發(fā)現(xiàn)GDP增長中就業(yè)的貢獻率達到50%以上，原因是水利基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加對其的投入，將在拉動經(jīng)濟的同時有效帶動就業(yè)。居民收入和居民消費水平是衡量生活水平的兩個重要指標(biāo)。在增加水利投資的情況下，居民消費將上漲0.36%，全國居民收入增長1.56%。居民收入增長受兩方面因素影響，首先是就業(yè)擴大，其次為工資增長。居民收入增加將促進居民生活水平的提高。居民消費的增加主要是由于GDP的上漲導(dǎo)致居民收入的增加，從而拉動了消費，居民福利有所上升。2014年全國居民人均可支配收入20167元，以此為基準(zhǔn)，新增水利投資將使全國居民人均可支配收入人均提高314元。除就業(yè)和收入外，價格水平是衡量民生的另一項重要指標(biāo)。一般而言，由需求側(cè)原因?qū)е碌腉DP上漲會推動價格的上漲，本研究反映了類似的規(guī)律。模型假設(shè)短期行業(yè)資本存量不變，投資刺激對資本市場的需求，導(dǎo)致資本要素價格上漲，生產(chǎn)成本增加；另一方面，投資增加也將拉動對各種相關(guān)商品的需求，導(dǎo)致相關(guān)商品價格上漲，兩者共同推動物價上漲。由于水利工程建設(shè)對工業(yè)產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)大于居民消費品，因此，GDP價格的上漲幅度（1.40%）要大于居民消費品價格指數(shù)（CPI）的上漲幅度（1.27%）。2014年我國CPI的整體水平為2%，新增水利投資使CPI上漲幅度達到2.03%。多方研究認(rèn)為，當(dāng)CPI增幅在3%～6%之間稱為溫和型通貨膨脹，超過6%稱為嚴(yán)重通貨膨脹。保持在一個適度的低通脹狀態(tài)，對于經(jīng)濟系統(tǒng)的良性運行是有利的。

3.行業(yè)影響分析

行業(yè)層面對水利投資增加的政策響應(yīng)較為復(fù)雜，從影響的方向可以分為兩大類，即受益部門和受損部門。如圖1所示，172項重大水利工程投資會直接刺激建筑業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)勘查等行業(yè)的產(chǎn)出增加，同時拉動經(jīng)濟增長。由于存在上下游產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)作用，直接受益部門的產(chǎn)出變動又將間接影響其上下游行業(yè)。此外，與受益行業(yè)沒有直接相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，也會受到因直接受益部門投資增加所帶來的勞動力市場、資本市場以及貿(mào)易格局變化的影響。圖2中列示了受益行業(yè)中排名前15位的行業(yè)及其產(chǎn)出變動情況。受益部門的分布及其受益原因如下：①直接受益部門。建筑業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)、水泥等建筑材料制造業(yè)由于直接受到投資增加的影響，產(chǎn)出均有不同幅度的增加。②與直接受益部門關(guān)聯(lián)緊密的上下游產(chǎn)業(yè)。如倉儲業(yè)，其下游行業(yè)是建筑業(yè)，產(chǎn)品去向大部分是建筑業(yè)，建筑業(yè)由于投資的增加，產(chǎn)出大幅度增長，會增加對上游產(chǎn)品的需求，從而推動其上游行業(yè)的產(chǎn)出增加。運輸設(shè)備制造業(yè)也屬于相同的情況。③宏觀經(jīng)濟需求的變動效應(yīng)。如農(nóng)業(yè)專用機械制造業(yè)，屬于資金密集型行業(yè)，產(chǎn)出變動主要是受到投資需求的影響。投資擴張帶來對其行業(yè)產(chǎn)出增加的效應(yīng)。從其產(chǎn)品需求流向分解來看，約60%的產(chǎn)出被用于投資，而由于投資預(yù)期回報率上升，總投資擴張，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)出增加。鐵路運輸設(shè)備制造業(yè)也具有類似的情況，其產(chǎn)出中49.1%用于投資。另一方面，水利投資的增加會引起一部分具有較高出口份額的出口導(dǎo)向型行業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出降低。受沖擊行業(yè)產(chǎn)出受損的主要原因是實際匯率升值。新增投資帶來經(jīng)濟擴張，國內(nèi)物價上漲，由于名義匯率假定不變，則導(dǎo)致實際匯率升值。匯率升值將降低出口競爭力，對出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)影響較大。以紡織行業(yè)為例，針織品業(yè)90%以上的產(chǎn)出用于出口，而由于出口價格的上漲導(dǎo)致其產(chǎn)出下降。對于上游產(chǎn)業(yè)如棉化纖加工業(yè)，其產(chǎn)品流向中除了自身行業(yè)之外主要為針織品業(yè)、紡織服裝和鞋、帽制造業(yè)，而這兩個行業(yè)受到出口價格上漲的影響，產(chǎn)出下降，對中間投入品的需求減少，進而導(dǎo)致棉化纖加工業(yè)的產(chǎn)出下降。毛紡織精加工業(yè)、紡織制成品以及皮革制造業(yè)也是同樣的情況?？傮w而言，受益部門多集中于建筑業(yè)、原材料工業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)，這些部門因形成的最終產(chǎn)品多屬于非貿(mào)易品，因而對拉動內(nèi)需十分有效。受損部門多集中于針織品業(yè)、文教體育用品業(yè)、文化辦公用機械制造業(yè)、皮革制造業(yè)等出口導(dǎo)向性較強的輕紡工業(yè)和加工制造業(yè)。這種部門變動規(guī)律，反映了水利投資的特點，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拉動內(nèi)需具有積極作用。

三、結(jié)論

本文對172項重大水利工程建設(shè)的社會經(jīng)濟影響的作用機制與機理進行了分析，并運用CGE模型進行了定量評價。該方法能夠從系統(tǒng)整體性出發(fā)，全面、客觀、多角度反映大型水利工程建設(shè)階段的社會經(jīng)濟影響。評價結(jié)果顯示，172項重大水利工程對社會經(jīng)濟的影響主要通過投資拉動體現(xiàn)，建設(shè)期間年均將新增投資約3400億元，對我國經(jīng)濟帶動和民生改善具有積極作用。本文為水利工程建設(shè)項目的社會經(jīng)濟影響評價提供了新思路、新方法。運用一般均衡模型不僅可以對水利工程社會經(jīng)濟影響進行定量評價，而且結(jié)合其他信息能夠為區(qū)域發(fā)展政策的制定提供依據(jù)。需要指出的是，水利工程建成進入運行期后，對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐與保障作用凸顯，但是其作用機理與影響機制更為復(fù)雜，模擬與評價更加困難。因此有必要深入分析其作用機理，有針對性地改進和擴展模擬模型，并對水利工程運行期的影響進行評價，為充分認(rèn)識水利與國民經(jīng)濟互動關(guān)系提供基礎(chǔ)理論、有效的定量工具和決策依據(jù)。

作者:王浩 馬靜 劉宇 嚴(yán)登華 王宇 鄧偉單位:中國水利水電科學(xué)研究院 中國水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點實驗室 中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所

第二篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.1重復(fù)建設(shè)，管理粗放

很多地方由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，對于水資源的利用不科學(xué)，導(dǎo)致工程建設(shè)重復(fù)的很多，再加上資金等方面的原因，有的成了半拉子工程，而且在工程建設(shè)方面，無序的規(guī)劃導(dǎo)致一些工程科技含量低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在管理上很難達到規(guī)范科學(xué)的高標(biāo)準(zhǔn)管理，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量和水準(zhǔn)難以滿足不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，很多工程剛投入使用便成了落伍的工程，再加上后期的管理粗放，一些工程建成不久便出現(xiàn)質(zhì)量問題，維護維修不及時，許多工程的短壽現(xiàn)象屢有出現(xiàn)。

1.2新工程建設(shè)慢，老工程帶病運行

由于資金、人力、物力等方面的問題，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)速度相對緩慢，很多地方雖然早規(guī)劃好了工程建設(shè)，但是遲遲不能開工建設(shè)，有的雖在建，但遲遲不能完工，建設(shè)周期很長，而且有些工程由于管理上的問題，中途出現(xiàn)糾紛產(chǎn)生一些半拉子工程，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活都產(chǎn)生了不利的影響。而原有的一些水利工程，多數(shù)是上個世紀(jì)修建的，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，而且?guī)Р∵\行多年，年久失修，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要，并且有很多工程存在安全隱患，威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

2解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的相關(guān)舉措

2.1加大資金投入，確保工程建設(shè)正常進行

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利工程是直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接因素，沒有現(xiàn)代的水利工程，就不可能使農(nóng)業(yè)發(fā)展達到新的高度和現(xiàn)代化水平，所以大力發(fā)展水利事業(yè)，快速發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的首要任務(wù)。政府部門要加大資金投入力度，并設(shè)立專項資金，健全資金的管理制度，確保專款專用，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進行，同時政府部門要拓寬資金籌措渠道，多方籌集農(nóng)田水利工程建設(shè)資金，避免因資金問題導(dǎo)致工程建設(shè)緩慢及半拉子工程的情況發(fā)生。

2.2加大宣傳力度，提高認(rèn)識程度

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之所以存在這樣那樣的問題，與重視程度直接相關(guān)，而重視程度不夠往往是由于宣傳不夠造成的，水利主管部門要加大力度進行農(nóng)田水利工程重要性的宣傳，通過多種形式，采取現(xiàn)代化的通訊設(shè)備和手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機以及宣傳單、培訓(xùn)講座等形式，大力宣傳水利知識，提高全民對于水利工程重要性的認(rèn)識。這樣形成一種領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)田水利，群眾知道并愛護農(nóng)田水利工程設(shè)施的上下齊抓共管的局面，這樣對農(nóng)田水利工程的建設(shè)及后期管理都是十分有利的。2.3加強隊伍建設(shè)，注重人才引進和培養(yǎng)農(nóng)田水利事業(yè)最終是人的事業(yè)，是由人來完成的，所以人才的重要性是不容忽視的，要想建設(shè)好農(nóng)田水利工程，管理好水利工程，沒有一支高素質(zhì)的人才隊伍是不行的，所以水利部門一定要大力加強人才隊伍建設(shè)，從外部引進專業(yè)技術(shù)人才，不斷充實到水利管理隊伍中來，同時采用開展內(nèi)部培訓(xùn)及送出去學(xué)習(xí)等方式，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平的提高，更好地為農(nóng)業(yè)水利工程的管理和維護服務(wù)，確保農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，保證農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中雖然存在諸多的問題，但有問題并不可怕，只要能認(rèn)真分析、認(rèn)真總結(jié)，找到問題產(chǎn)生的根源，然后在針對這些問題采取相應(yīng)的解決措施，就能排除困難，確保農(nóng)田水利工程順利的建設(shè)，并高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，使得管理規(guī)范、施工合理，規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)嚴(yán)格，避免面子工程和豆腐渣工程的出現(xiàn)。同時在后期管理上，也能達到管理科學(xué)，維護維修及時，保證工程安全的運行，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人們的正常生活。

作者:王淑蘭 單位:梅河口市堿水水庫灌區(qū)管理處

第三篇：水利工程建設(shè)體系分析

1現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系分析

現(xiàn)行水利工程建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系可知，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中共頒布了129項有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括106項強制性標(biāo)準(zhǔn)，余者23項為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，129項有效標(biāo)準(zhǔn)又可分為16項綜合標(biāo)準(zhǔn)、88項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及25項工程管理標(biāo)準(zhǔn)等3大類，由此可見，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中仍以強制性標(biāo)準(zhǔn)為主，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)所占比重較少。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)共計102項，其中75項為水工建筑物施工標(biāo)準(zhǔn)及機電設(shè)備安裝類標(biāo)準(zhǔn)，水工建筑物包括地基工程、土石方工程、混凝土工程等；而機電設(shè)備安裝類標(biāo)準(zhǔn)則包括金屬結(jié)構(gòu)、各類電氣設(shè)備及機械設(shè)備。余者還包括6項施工質(zhì)量檢驗類標(biāo)準(zhǔn)、14項驗收類標(biāo)準(zhǔn)等；其中僅有2項標(biāo)準(zhǔn)涉及安全及環(huán)境，雖然有14項是針對驗收評定而設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是其中“評定”標(biāo)準(zhǔn)就占據(jù)10項，關(guān)于驗收的標(biāo)準(zhǔn)較少。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)共計42項，其中12項屬于綜合標(biāo)準(zhǔn)，7項為河道提防標(biāo)準(zhǔn)、18項水庫大壩工程管理標(biāo)準(zhǔn)以及5項水閘工程管理標(biāo)準(zhǔn)，其中河道堤防及水閘工程管理標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實際的工程管理需求，因此要加強水庫大壩工程管理標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

2水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建設(shè)

針對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題，可以從以下幾個方面著手，加強水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建設(shè)：

2.1完善水利工程建設(shè)措施

要進行合理招標(biāo)。水利工程的招標(biāo)工作的主要目的是通過眾人之力，探索出一套既經(jīng)濟適用又可兼顧社會效益、環(huán)境效益的優(yōu)化配置方案。在水利工程建設(shè)過程中，要對招標(biāo)人所提出的各種技術(shù)的應(yīng)用進行嚴(yán)格審核，招標(biāo)時則以質(zhì)時設(shè)計高、技術(shù)實力強的企業(yè)為首選，以最大程度上保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。加強建設(shè)監(jiān)管。加強水利工程建設(shè)的監(jiān)管是保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成的重要手段，要求監(jiān)管人員除了具備較高的監(jiān)理專業(yè)知識水平、豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗外，還要具備較高的職業(yè)操守與綜合素質(zhì)，可以帶動整個團隊實現(xiàn)對整個建設(shè)過程的質(zhì)量控制。完善監(jiān)理過程中，增強管理人員的責(zé)任意識，將人為因素導(dǎo)致的工程安全隱患降至最小范圍。培養(yǎng)水利建設(shè)人才。從某種程度上講，水利工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新水平的高低是決定我國水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要條件，而人才是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的根本條件，因此要加強基礎(chǔ)教育與水利專業(yè)教育，培養(yǎng)更多創(chuàng)新性的人才，開發(fā)出更多水利工程建設(shè)的新技術(shù)。

2.2修改結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)水利工程建設(shè)的需要建設(shè)與之相適應(yīng)的、相配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且要求配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與我國相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條件》中規(guī)范了水利工程質(zhì)量建設(shè)與評定的相關(guān)要求，后續(xù)我國的水利建設(shè)行業(yè)要向著“驗評分離”的方向發(fā)展，提高工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，進一步保證工程質(zhì)量。此外，還要修改現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中內(nèi)容比較陳舊的條件?，F(xiàn)行的一套水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是20世紀(jì)80～90年代編制的，一些新技術(shù)、新成果均不包含其中，并且水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中也未包含環(huán)境管理、衛(wèi)生等相關(guān)內(nèi)容，這些均要重新制定，納入新的管理體系中，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。

2.3對強制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行重新整合

由前文問題分析可知，我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系中，強制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)相當(dāng)大一部分比例，我國了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》后，工程建設(shè)與管理部門要對我國現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)中的各種強制性標(biāo)準(zhǔn)進行全面審核，基于“安全、環(huán)保、質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理，全面貫徹、實施新標(biāo)準(zhǔn)。補充過于散亂的條款，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。整個過程中需要注意，要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求來進行，參照相關(guān)法律、法規(guī)、WTO等相關(guān)協(xié)定為基礎(chǔ)確定新體系的核心內(nèi)容。

3結(jié)語

水利工程是影響我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系進行修訂與完善，是促進我國水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要保證，也是利國利民的必然舉措。新的發(fā)展形勢要求構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)更符合于推動中國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。只有完善水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系，使得水利工程建設(shè)做到有章可循、有據(jù)可依，從而有效保證我國江、河、湖、庫等各種水利設(shè)施的安全性，從而保障國家及人民群眾的生命及財產(chǎn)安全。

作者:亥米代·阿吾特 單位:新疆奇臺縣水利工程技術(shù)服務(wù)站

第四篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及對策

1存在的主要問題

1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的問題

灌區(qū)工程尤其是小型灌區(qū)渠系建設(shè)不完善，建筑物配套率極低。近80%的小型水庫灌區(qū)甚至沒有一條斗農(nóng)渠，“一公里現(xiàn)象突出”，灌溉基本是從田中漫灌、亂灌。大中型灌區(qū)末級支渠幾乎沒有整修配套，灌排不暢，很難實現(xiàn)旱澇保收。且已建的渠系和建筑物工程老化失修，灌溉水利用率低，水資源浪費嚴(yán)重，灌溉效益逐年衰減。三是全縣電灌站多建于20世紀(jì)八九十年代，運行至今已嚴(yán)重老化、失修或報廢，已不能正常發(fā)揮效益。四是農(nóng)田排澇渠系不健全，根據(jù)光山縣地理地形條件，有相當(dāng)一部分農(nóng)田為沖田，兩側(cè)沒有排水溝，一遇洪災(zāi)，山洪順沖直下，沖毀農(nóng)田，沖走田中肥料，致使糧食減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。五是全縣有65%的機電井配套不完善，50%機井電機毀壞，不能正常使用，一遇特大干旱年份，將不能發(fā)揮應(yīng)急抗旱和保障人畜飲水安全的作用。六是田間節(jié)水工程建設(shè)發(fā)展緩慢，全縣沒有一處滴灌區(qū)，不符合發(fā)展節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求，需要建設(shè)幾片微灌農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以帶動全縣節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。七是全縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利發(fā)展不均衡，工程效益發(fā)揮不明顯。

1.2工程管理方面的主要問題

一是大量農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，管理責(zé)任不落實，水費無法征收，造成工程“有人建、有人用、無人管”的局面。二是舊的農(nóng)田水利工程建設(shè)投入和管理方式與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴(yán)重脫節(jié)，已不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。三是部分農(nóng)民對水是“商品”的意識相對淡薄，習(xí)慣吃“大鍋水”，對合理征收水費不支持，造成小型水利工程管理維護缺乏資金，難以長久發(fā)揮效益。四是機電井由于管理不善，毀壞嚴(yán)重等原因，造成運行成本高，不到嚴(yán)重干旱年份不啟用。

2對策和建議

一是按照“誰投資，誰受益”的原則，采用承包、租賃、股份合作、企業(yè)投資等形式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，使農(nóng)田水利工程呈現(xiàn)“財政補貼支持，社會資金投入，農(nóng)民自愿參與”的建設(shè)局面。二是根據(jù)中央一號文件精神，及時抓住國家水利投入政策機遇，進一步鞏固水庫除險加固、灌區(qū)骨干工程技術(shù)改造成果，按照小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補助專項資金投資方向，結(jié)合光山縣的降雨時空分布不均和地形、地貌特點，因地制宜，制定切實可行的建設(shè)目標(biāo)和措施，逐步實施完善田間末級渠系配套和節(jié)水技術(shù)改造等，使工程效益得到充分發(fā)揮。三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令613號）要求，實行項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、管理承包制、資金報賬制、竣工驗收制等制度，嚴(yán)密組織施工，加強質(zhì)量監(jiān)督，杜絕“豆腐渣”工程。同時，將項目工程的建設(shè)內(nèi)容、工程量、投資、項目法人單位、施工、監(jiān)理企業(yè)等情況向社會公示，主動接受人民群眾和社會監(jiān)督，力求建一處，成一處，發(fā)揮效益一處，確保把項目建設(shè)成“陽光工程”“、富民工程”。四是繼續(xù)深化農(nóng)田水利重點環(huán)節(jié)改革。推進水資源管理體制改革，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，鞏固水利工程管理體制改革成果，足額落實公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，拍賣所有權(quán)，落實管護主體和責(zé)任，盤活存量水利資產(chǎn)，變單純的管理為服務(wù)、經(jīng)營、管理，實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)到位、權(quán)責(zé)明確、保障經(jīng)費、管用得當(dāng)、持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)。五是加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民更新觀念，改革陳舊的生產(chǎn)和生活模式，進一步增強水患、節(jié)水、安全用水意識，提高農(nóng)民愛護水利工程的自覺性，使建設(shè)與管理、管護工作變被動為主動，逐步形成一個建設(shè)工程、使用工程、愛護工程的良好社會風(fēng)氣；大力宣傳并推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，著力提高農(nóng)田水利科技含量。六是通過各種方式、渠道加強基層技術(shù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，使他們及時掌握新技術(shù)、新方法、新技能，培養(yǎng)出一批具有高水準(zhǔn)、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，切實解決好工作中遇到的困難與問題，充分發(fā)揮技術(shù)人員的紐帶作用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利科技技術(shù)更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

作者:何澤琴 徐喜艷 單位:光山縣水利局

第五篇：水利工程建設(shè)單位標(biāo)后管理

1標(biāo)后管理存在的問題

1.1項目法人管理問題

與國外相比，目前我國部分工程項目法人資質(zhì)不行。主要表現(xiàn)在：①政府部門或臨時指揮部擔(dān)任項目法人的現(xiàn)象仍然存在，對工程項目法人這一角色缺乏應(yīng)有的定位，不能有效落實項目法人制；②項目法人人員配備不齊，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致對施工方缺乏行之有效的監(jiān)管，特別對項目經(jīng)理需要的資質(zhì)、手續(xù)等把關(guān)不嚴(yán)，對施工方案審查不到位；③合同觀念不強，合同履行的過程當(dāng)中，概念模糊、程序不嚴(yán)；④日常管理不到位，沒有對監(jiān)理方、施工方進行合理全面的考核管理，合理性、規(guī)范性存在嚴(yán)重問題，執(zhí)行力不強，在監(jiān)管中處罰措施缺乏應(yīng)有的執(zhí)行，導(dǎo)致人浮于事，工程效率偏低。

1.2項目部問題

項目部是整個工程施工建設(shè)的主要實施者，項目部的優(yōu)劣直接關(guān)系整個工程建設(shè)的全局。項目部存在的問題主要包括：施工方“五大員”不到位和管理制度混亂。很多施工企業(yè)單位的施工人員變動較高，這在我國中小型施工單位中表現(xiàn)更為明顯，往往中標(biāo)方現(xiàn)場到位人員與投標(biāo)時承諾的到場人員存在出入。施工方“五大員”，即使是部分大型施工單位也都存在不同程度的變更或者缺崗。大部分小型施工單位的“五大員”變更隨意，甚至?xí)霈F(xiàn)項目班子的全部更換。項目部管理制度混亂主要是崗位設(shè)置不明確，有些人員同時兼任多個崗位，職責(zé)不清。

1.3監(jiān)理部問題

在我國，現(xiàn)在監(jiān)理制落實還不是很到位。主要表現(xiàn)在：監(jiān)理人員素質(zhì)不高，持證上崗不理想，履約效果差等問題。監(jiān)理部的審查力度不夠：設(shè)計變更隨意性太大，同時變更也缺少應(yīng)有的規(guī)范，甚至個別重大設(shè)計的變更沒有按照程序上報審批。監(jiān)理部在審查，特別是設(shè)計審查方面漏洞太多，對技術(shù)性、合理性把關(guān)不夠，導(dǎo)致“邊施工、邊設(shè)計、邊審批”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致投資概算不足、工程進度下滑。

1.4實施性施工組織設(shè)計問題

這主要表現(xiàn)在法人和監(jiān)理方對相關(guān)質(zhì)量檢查把關(guān)不嚴(yán)和控制體系漏洞較多，管理不規(guī)范。監(jiān)理人員的職責(zé)沒有認(rèn)真履行，對工程質(zhì)量控制過于寬松，質(zhì)量管理和質(zhì)量控制走過場的問題嚴(yán)重。施工方質(zhì)量保證體系不健全，“三檢制”未有效執(zhí)行，人員質(zhì)量意識淡薄、實際施工時未按設(shè)計操作等，都是導(dǎo)致施工不規(guī)范，且急需要解決的問題。以某河道整治為例，由于斷面的土方開挖不到位、施工順序極不科學(xué)，導(dǎo)致河岸多處坡滑。但項目法人與監(jiān)理方對這一安全漏洞不夠重視，沒有做到相應(yīng)的安全生產(chǎn)檢查。這里需要重點突出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)臺帳賬，項目部需要對這一點做到應(yīng)有的管理和監(jiān)督。對施工人員的三級安全教育應(yīng)該處理到位，對安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)做到層層把關(guān)，層層簽訂,層層控制。同時，工程各個部門應(yīng)該通力合作，施工方需對安全生產(chǎn)做到有責(zé)任有保障；監(jiān)理方需對生產(chǎn)隱患做到通力排查，有效治理，積極整改安全隱患，對部分重大安全隱患需要大力整改，及時消除安全隱患。另外，對特種設(shè)備、車輛的維修和保養(yǎng)應(yīng)該做到定期檢測，及時記錄，并在當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)檢部門及時備案；對某些施工現(xiàn)場的材料堆放合理安排，合理管理，避免混亂；對施工人員統(tǒng)一管理，必須做到配戴安全帽。

2規(guī)范標(biāo)后管理的建議與措施

2.1健全項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制

根據(jù)《中華人民共和國公司法》成立從事項目開發(fā)建設(shè)的有限公司或股份公司，依照項目建設(shè)需要配備財務(wù)、技術(shù)、管理、協(xié)調(diào)等方面專業(yè)人才。并在項目法人責(zé)任制約束下，對工程建設(shè)實施全面管理。嚴(yán)格實行招投標(biāo)制，同時通過市場選擇經(jīng)驗豐富、業(yè)績優(yōu)良的施工單位和監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照合同組建項目部、監(jiān)理部。

2.2建立質(zhì)量保證體系

一個完整的施工企業(yè)質(zhì)量保證體系主要包括以下內(nèi)容：首先，施工企業(yè)的項目法人必須具有一定的專業(yè)知識，才能對工程的整體需求和實施該工程所涉及的法律、法規(guī)等都了如指掌，只有這樣才能完善某個工程的監(jiān)管，并具有調(diào)試能力。其次，施工企業(yè)要建立專業(yè)的規(guī)章制訂團隊，給工程制訂嚴(yán)密的規(guī)章制度。再次，施工企業(yè)在人員的調(diào)配方面要按工程建設(shè)的要求科學(xué)地進行相應(yīng)的調(diào)配，不論是技術(shù)上還是在合同管理等方面的建設(shè)上面都要體現(xiàn)科學(xué)分配。第四，施工企業(yè)工程的具體負(fù)責(zé)人必須能進行科學(xué)的施工現(xiàn)場的監(jiān)管，在其監(jiān)管的過程中能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，起到相應(yīng)的監(jiān)督管理作用，并最終能夠根據(jù)法律的規(guī)定和合同要求進行施工，減少不必要的麻煩。最后，施工企業(yè)要明確資金管理，明確制度規(guī)定涉及的調(diào)試時間并根據(jù)相關(guān)的程序進行相應(yīng)的調(diào)整。尤其是在安全上面，要能在保證質(zhì)量的同時，加強施工企業(yè)的安全管理措施。

2.3加大施工管理力度

首先，加強施工單位人員的責(zé)任心是關(guān)鍵。具體方法是：實施考勤制，簽署合同，并根據(jù)合同的要求進行相應(yīng)施工管理，獎懲分明。要把施工的責(zé)任落實到個人，能在發(fā)現(xiàn)問題后及時地解決問題。其次，把握好加強工程建設(shè)的關(guān)鍵點。在施工過程中，節(jié)點、關(guān)鍵點往往影響整個工程的進展，要在工程施工初期確定工程節(jié)點、關(guān)鍵點，圍繞工程節(jié)點和關(guān)鍵點展開布局和安排。最后，要加強施工現(xiàn)場管理，明確各施工班組職責(zé)，做到施工前技術(shù)交底，施工后總結(jié)回顧。

2.4嚴(yán)格按圖施工和工程變更的管理

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和合同約定，施工單位必須嚴(yán)格按照圖紙來進行施工，不得隨意更改設(shè)計圖紙和設(shè)計意圖。施工單位在實際的施工過程中，遇到確需更改設(shè)計圖紙的，必須要按合同規(guī)定向相關(guān)單位提出工程變更要求，明確工程變更的理由，只有在理由充分的前提下，按照工程相關(guān)變更程序報相關(guān)部門同意后，才能進行工程變更的相關(guān)建設(shè)。涉及重大設(shè)計變更的，需報原設(shè)計審批單位組織審查，審批后再組織施工，嚴(yán)禁先變更后報批。

2.5細(xì)化安全管理

細(xì)化安全管理的相關(guān)措施是：在施工現(xiàn)場，在諸如土建、機械設(shè)備等有關(guān)業(yè)主授權(quán)的問題上，往往會很容易就出現(xiàn)排斥的現(xiàn)象。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題時，由于沒有相應(yīng)明確的監(jiān)管單位，尤其是在一些安全問題上，相關(guān)施工企業(yè)沒有規(guī)定責(zé)任人。其次，如果出現(xiàn)安全事故，牽扯人數(shù)較多，性質(zhì)較惡劣，這就導(dǎo)致了安全隱患的潛伏期較長，不利于進行安全管理。因此，在這樣的情況下，一定要把安全管理的工作做到完善。比如現(xiàn)場操作人員一定要掌握并熟知相應(yīng)的安全知識，并且在進行相關(guān)技術(shù)操作的時候能根據(jù)安全規(guī)范的要求進行操作。然后，每一個入職工作人員都必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核后才能入職?，F(xiàn)場的管理人員不能只是走走過場，而是要很認(rèn)真地進行安全檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)施工人員不符合安全要求進行操作，就不得讓其上崗。比如在穿戴方面，穿戴安全帽要按照要求，因為施工現(xiàn)場基本都是一些大型的機械設(shè)備，發(fā)生安全隱患的可能性比較大。相關(guān)工作人員必須定期檢查，把安全隱患杜絕在前期的檢查中，這樣才能夠提高企業(yè)的工作效率，從而為企業(yè)創(chuàng)造很好的經(jīng)濟效益。最后，要按照相關(guān)的規(guī)定把老化的、有故障的機械設(shè)備踢出施工現(xiàn)場，從而減少危險發(fā)生率。

3規(guī)范竣工驗收

3.1對竣工驗收進行嚴(yán)格把關(guān)

驗收內(nèi)容包括：第一，詳細(xì)審核工程驗收方案，確定建設(shè)單位制訂的工程驗收方案是否具體有效；第二，詳細(xì)審核施工設(shè)計文件，主要為施工合同、設(shè)計變更等文件；第三，詳細(xì)審查工程實際執(zhí)行情況，確定施工方是否按照相關(guān)文件、約定內(nèi)容執(zhí)行；最后，建設(shè)單位應(yīng)該將竣工報告、質(zhì)量檢查報告、質(zhì)量評估報告，審查質(zhì)量控制資料等各項報告，進行分類管理。

3.2對建設(shè)單位的竣工驗收嚴(yán)格監(jiān)督

重點監(jiān)督內(nèi)容包括：第一，嚴(yán)格監(jiān)督驗收項目是否包含工程驗收方案全部內(nèi)容；第二，嚴(yán)格監(jiān)督審查效果，驗收部位必須要具有代表性，并保證基本的數(shù)量；第三，嚴(yán)格監(jiān)督驗收人員是否全部到位。通過嚴(yán)格竣工驗收監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

3.3工程質(zhì)量監(jiān)督報告

竣工驗收前，需工程建設(shè)局出質(zhì)量監(jiān)督報告，對工程質(zhì)量進行評定。相關(guān)部門需要對建設(shè)單位的竣工驗收報告進行檢查，檢驗通過方可進行竣工驗收備案，在備案后方可交付使用。

4結(jié)語

經(jīng)過以上的論述，我們可以得出這樣的結(jié)論：在進行相關(guān)的水利工程項目管理時，必須提高管理水平，把機構(gòu)建設(shè)得更加完善，把制度的制訂做得更加細(xì)化。只有這樣才能建立一套完善的管理體系，從而在此基礎(chǔ)上，才能把安全施工放在首位，做到以人為本這條基本原則，并在保證施工質(zhì)量的同時，加強安全管理的建設(shè)。只有把這兩者完美地結(jié)合，才能夠達到工程安全、保質(zhì)保量等相關(guān)的要求，并最終能在增加企業(yè)經(jīng)濟效益的同時實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

作者:李福南 單位:樂清市水利局

第六篇：水利工程建設(shè)質(zhì)量控制

1當(dāng)前我國水利工程建設(shè)中存在的問題分析

1.1工程老化問題突出

隨著社會發(fā)展速度的不斷加快，我國很多早期建設(shè)的水利工程項目已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的老化問題，特別是在一些經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，水利工程項目日常維護不到位，沒有及時對問題點進行修護，致使其老化速度加快，這對于水利工程項目而言，存在著較大的安全隱患。此外，我國的一些水利工程項目并未建設(shè)充分的配套設(shè)施，致使水資源浪費情況較為嚴(yán)重，這對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而言非常不利。

1.2建設(shè)施工過程把控不嚴(yán)

一些水利工程項目在施工過程中并未對質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格把控，這種做法對于整個工程的質(zhì)量控制具有較大的負(fù)面影響。特別是部分施工企業(yè)在建設(shè)壩體或者壩基時，并未嚴(yán)格按照相關(guān)要求，從原材料選購到施工過程施工工序的控制，再到施工環(huán)節(jié)監(jiān)督等多個方面均未做到位，這些均會對水利工程項目的整體質(zhì)量造成影響，埋下嚴(yán)重的安全隱患。

1.3施工制度建設(shè)不完善

新形勢下水利工程建設(shè)施工制度需要與時俱進，但很多工程施工企業(yè)并未及時對相關(guān)制度進行調(diào)整，依然沿用以往的管理辦法，這同樣也阻礙著水利工程質(zhì)量。對工程施工技術(shù)人員的管理制度不健全，就無法對整個工程施工質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，管理理念上缺失就更談不上監(jiān)督體制的健全。隨著一些先進的大型機械設(shè)備加入水利工程建設(shè)當(dāng)中，如果制度建設(shè)不完善，很有可能會造成施工過程中一些安全事故的發(fā)生，所以我們只有把制度完善了，才能夠保證工程施工運行效率的提高，才能夠從根本上提供工程質(zhì)量。

2提高水利工程建設(shè)中工程質(zhì)量的控制管理方法研究

2.1增強法律安全意識

水利工程項目建設(shè)首要一點就是嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，在這一前提下開展具體的招投標(biāo)工作、工程施工及驗收工作等。水利工程項目建設(shè)對施工隊伍水平要求較高，所以在這一環(huán)節(jié)上一定要嚴(yán)格對施工單位的資質(zhì)和專業(yè)水平進行全面審核，而且在現(xiàn)場施工階段，要加強管理力度，嚴(yán)格杜絕分包或轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。工程驗收環(huán)節(jié)同樣要執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)專家對工程質(zhì)量進行全面審查，在成本合理控制的前提下，充分提高工程施工效率，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2對水利工程建設(shè)市場加以規(guī)范

水利工程質(zhì)量控制施工是關(guān)鍵，在承包方的選擇與管理上要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，國家相關(guān)部門要對市場實際情況進行全面深入的調(diào)研，進而制定出更為完善的審查制度。特別是對于一些無證無證監(jiān)理、資質(zhì)掛靠、無證施工等情況，要加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重者要追究其法律責(zé)任。水利工程施工過程中的硬件設(shè)施設(shè)備要提高管理水平，堅決將不合格設(shè)備和原材料排除在外。水利工程管理部門要成立專門的監(jiān)督小組，對水利工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，從根本上保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3提高工程質(zhì)量監(jiān)理水平

監(jiān)理就是對工程建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)進行專項的質(zhì)量檢查，工程監(jiān)理要將實際的質(zhì)量檢查結(jié)果整理成更為直觀的檢查報告，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給出相應(yīng)的整改意見。做好工程監(jiān)理工作是保證工程建設(shè)質(zhì)量的一個有效措施。由于水利工程項目一般規(guī)模較大，因此有必要將整個工程的質(zhì)量責(zé)任加以劃分，不同部門專項負(fù)責(zé)某一部分的工程質(zhì)量。這樣也有利于工程監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問題后，能夠及時與相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，在最短的時間內(nèi)處理隱患。工程監(jiān)理的檢查工作要充分全面，一定要做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時處理，只有這樣才能夠?qū)①|(zhì)量問題消除于萌芽之中。

2.4逐步提高國家資金預(yù)算，加大設(shè)備投入

所謂水利工程資金預(yù)算即是指根據(jù)水利工程最終使用年限的計劃而制定出來的建筑資金分配使用計劃，預(yù)算對于水利工程建設(shè)管理而言非常重要，它以整個水利工程最常使用年限為目標(biāo)，根據(jù)具體的財務(wù)資金情況有針對性的編制建筑資金使用計劃，從整體上把握資金的使用情況。預(yù)算的編制一定要把握好統(tǒng)籌兼顧的原則，配合相關(guān)的水利工程管理制度，確定長遠(yuǎn)目標(biāo)，考慮近期目標(biāo)，不斷提高工程建設(shè)資金運行效率。水利工程建設(shè)部門要組織相關(guān)專家對整個工程資金情況進行全面分析研究，制定出更為完善具體詳細(xì)的資金預(yù)算方案。此外，水利工程建設(shè)要注重施工技術(shù)和施工設(shè)備的先進性水平。隨著我國科技水平發(fā)展進程的不斷加快，越來越多的先進施工儀器可以在水利工程建設(shè)中使用，這些設(shè)備的加入不僅提高了工程施工效率，同時也降低了工程施工成本。但這些儀器對于工程施工人員、維護人員技術(shù)水平要求較高，水利工程建設(shè)部門要注重對工程施工人員的技能培訓(xùn)，不斷提高他們的施工技術(shù)水平，保證更多的先進設(shè)備能夠長期安全穩(wěn)定高效的運行。

2.5不斷提高工程建設(shè)人員的質(zhì)量控制意識

水利工程建設(shè)需要提高建設(shè)人員的質(zhì)量管理意識，再完善的工程質(zhì)量控制辦法沒有得以全面貫徹落實，都是一紙空談。只有實際建設(shè)人員主觀意識上重視質(zhì)量控制，能夠全面落實相關(guān)質(zhì)量控制制度，才能夠切實提高工程建設(shè)質(zhì)量。因此有必要實行終身責(zé)任制度，將工程質(zhì)量的高低與工程建設(shè)人員自身利益掛鉤，逐步提高每一個工程建設(shè)人員的責(zé)任心和質(zhì)量控制意識。

3結(jié)束語

水利工程建設(shè)一個較為龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程質(zhì)量的控制涉及到很多方面的因素，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會直接影響到整個工程質(zhì)量。在今后的工作中，筆者將繼續(xù)致力于該領(lǐng)域的研究工作，以期能夠獲得更多更有價值的研究成果。

作者:尤建斌 單位:文縣水務(wù)局

第七篇：水利工程建設(shè)與管理

1水利工程建設(shè)與管理工作的發(fā)展趨勢

1.1水利工程建設(shè)與管理將朝著“信息化”的方向發(fā)展

在我國工業(yè)化與信息化融合度不斷加深的歷史條件下，應(yīng)用科技信息技術(shù)開展水利工程建設(shè)與管理已經(jīng)成為一種發(fā)展方向，特別是電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算將為我國水利工程建設(shè)與管理創(chuàng)造更為有利的條件，應(yīng)當(dāng)引起水利工程建設(shè)單位的重視。

1.2水利工程建設(shè)與管理將朝著“法治化”的方向發(fā)展

黨的十八屆四中全會對“依法治國”做出了全面安排和部署，這也將指引我國水利工程建設(shè)與管理工作按照法律法規(guī)的要求進行，使我國水利工程建設(shè)與管理步入法治化軌道。

1.3水利工程建設(shè)與管理將朝關(guān)“綜合化”的方向發(fā)展

未來水利工程建設(shè)與管理將形成政府、社會、企業(yè)“三方協(xié)同”的良好態(tài)勢，這對于加強我國水利工程建設(shè)與管理具有十分重要的意義，因而國家應(yīng)當(dāng)進一步健全和完善水利工程建設(shè)與管理的規(guī)范化協(xié)調(diào)機制，推動我國水利工程建設(shè)與管理步入更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、效能化軌道。

2提高水利工程建設(shè)與管理工作的措施

2.1創(chuàng)新管理理念

隨著水利工程建設(shè)與管理體制改革的不斷深化，水利工程建設(shè)與管理工作越來越得到國家、各級政府以及廣大水利工程建設(shè)單位的重視，特別是由于水利工程建設(shè)不僅涉及國家和人民利益，而且也涉及水利工程建設(shè)單位的影響力和競爭力，因而我國水利工程建設(shè)與管理理念始終走在創(chuàng)新的道路上。比如，目前絕大多數(shù)水利工程建設(shè)單位都能夠正確處理好質(zhì)量與效益的關(guān)系，能夠正確處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，既抓好成本管理，又抓好質(zhì)量管理，更抓好安全管理，使我國水利工程建設(shè)整體質(zhì)量較高。

2.2完善管理體系

水利工程建設(shè)要想取得良好的成效，就必須高度重視管理體系建設(shè)，這一點已經(jīng)形成廣泛共識。盡管目前一些中小水利工程建設(shè)單位還存在著管理體系不夠完善的問題，但這一點已經(jīng)引起水利工程建設(shè)單位的高度重視，特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度不斷深入人心，水利工程建設(shè)單位已經(jīng)從傳統(tǒng)的“人治化”管理向“制度化”管理轉(zhuǎn)變，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的靠人指揮的管理體系，形成了比較完善的管理體系，使水利工程建設(shè)與管理步入了良性發(fā)展的軌道。比如，目前絕大多數(shù)水利工程建設(shè)單位都建立了比較完善的質(zhì)量管理體系，特別是著眼于增強質(zhì)量管理的“協(xié)同性”，加強內(nèi)部質(zhì)量管理的溝通、協(xié)調(diào)和配合，水利工程建設(shè)與管理的“執(zhí)行力”顯著提升。

2.3全面提高工作人員素質(zhì)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要想加強水利工程建設(shè)與管理工作，就必須依靠高素質(zhì)的管理人員。隨著我國“人才強國”戰(zhàn)略的全面深入實施，水利工程建設(shè)單位特別是大中型水利工程建設(shè)單位普遍樹立了“人才理念”，很多國有水利工程建設(shè)單位還實施了“人才強企”戰(zhàn)略，大力加強水利工程建設(shè)管理人才隊伍建設(shè)，不僅引進和培育了一批高素質(zhì)人管理人員、技術(shù)人員和施工組織人員，而且還大力加強各層次人員的教育和培訓(xùn)工作，因而從總體上來看，水利工程建設(shè)與管理人員的責(zé)任意識、大局意識、質(zhì)量意識和安全意識得到了顯著提升，特別是監(jiān)理人員“無證上崗”的問題已經(jīng)在很大程度上得到了遏制。

3結(jié)語

綜上所述，隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，隨著水利工程建設(shè)越來越多，各級各類水利工程建設(shè)單位都積極了豐富的建設(shè)與管理經(jīng)驗，這些都是我國水利工程建設(shè)與管理工作的寶貴財富，應(yīng)當(dāng)堅持、豐富和發(fā)展。水利工程建設(shè)與管理創(chuàng)新的不斷深化，水利工程建設(shè)與管理工作也呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢，各級各類水利建設(shè)工程單位應(yīng)當(dāng)對這些新的發(fā)展趨勢有所認(rèn)識，并在具體的建設(shè)與管理過程中不斷進行實踐和探索，努力使水利工程建設(shè)與管理取得新的更大的成效。

作者:王治彪 單位:高臺縣羅城水管所

第八篇：水利工程建設(shè)對生態(tài)的影響

1水利工程建設(shè)對局部氣候的影響

1.1對降雨量的影響

具體來講，水利工程建設(shè)對降雨量的影響主要包括以下內(nèi)容：（1）水利工程建設(shè)很容易就會造成附近生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)降雨量增加的現(xiàn)象，而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于水利工程修建過程中必然會出現(xiàn)大面積的蓄水現(xiàn)象，大面積的蓄水現(xiàn)象將會出現(xiàn)大面積的水分蒸發(fā)現(xiàn)象，進而出現(xiàn)降雨量增加的現(xiàn)象；（2）水利工程的建設(shè)還會造成經(jīng)常降雨地區(qū)的范圍與位置出現(xiàn)一定的改變，具體來講就是水利工程庫區(qū)以及水利工程附近范圍的地區(qū)，在全年降雨量上基本會呈現(xiàn)出降低的趨勢，而過遠(yuǎn)距離的外圍地區(qū)在全年降雨量上將會呈現(xiàn)出提升的趨勢。同時水利工程附近地勢較高的地方迎來降雨的幾率將會大大增加，而背離風(fēng)面的地方在降雨幾率上將會逐漸減少；（3）水利工程建設(shè)還會造成區(qū)域附近天氣氣象條件，經(jīng)常降雨時期發(fā)生變化的現(xiàn)象。具體來講，水利工程附近夏季降雨量將出現(xiàn)減少，而冬季降雨量則會增加，這是由于水利工程建設(shè)過程中，水分在冬夏兩季不同的溫度所引起的變化現(xiàn)象。

1.2對人民居住的影響

移民安置問題向來是水利工程建設(shè)中一大難題，其對環(huán)境的影響是深遠(yuǎn)的，興建水庫淹沒土地，必將使人地矛盾更加緊張。水利工程在施工過程中還會引起許多環(huán)境因素變化，如施工期產(chǎn)生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等會影響工區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境對和當(dāng)?shù)鼐用窦笆┕と藛T的健康產(chǎn)生影響。

2水利工程建設(shè)有利體現(xiàn)

2.1改變氣候

水利工程建設(shè)的過程中，會出現(xiàn)改變工程附近地勢地貌的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會造成水利工程附近的地表空氣表現(xiàn)的較為濕潤，對局部地區(qū)氣象環(huán)境中的降雨、溫度、濕度、風(fēng)速等都有著極為明顯的影響，這種情況在干旱地區(qū)尤為有用，對干旱地區(qū)的天氣氣象調(diào)節(jié)作出了非常重要的貢獻作用。

2.2為生物的生長創(chuàng)造了條件

水利工程建設(shè)在造成附近生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)重大變化的同時，也在一定程度上為周圍的生態(tài)環(huán)境提供了新的平衡基礎(chǔ)。具體來講，水利工程建設(shè)能夠為附近的生態(tài)環(huán)境提供新的生態(tài)物種，同時在附近區(qū)域的旱季依然可以保證充足的供水，為周圍生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了良好的生長環(huán)境，對周圍區(qū)域內(nèi)部萬物的生長創(chuàng)造了新的條件。

2.3解決缺水問題

水利工程的建設(shè)還能夠有效的解決當(dāng)前水資源利用過程中的缺水問題，相關(guān)單位完全可以憑借水利工程的建設(shè)實現(xiàn)跨流域調(diào)水的工作內(nèi)容，對于缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用。同時，水利工程的建設(shè)還能夠有效的工程附近區(qū)域的地下水不給條件，提高土地的利用程度，在一定程度上也起到了改善區(qū)域環(huán)境的作用。利用水庫調(diào)蓄能力減輕區(qū)域防洪壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉保證率。

3水利工程對周圍環(huán)境的保護措施

3.1加強環(huán)保意識

水利工程對社會、環(huán)境的潛在影響是巨大而復(fù)雜的，其影響因素包含直接或間接的、短期的或長期的。水利工程開發(fā)項目的選擇、建設(shè)和運營要與生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)，真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)籌兼顧。水利工程無論能否真正引起明顯的負(fù)面影響與否，都必須在工程建設(shè)的各個階段進行環(huán)境評價，如果某些工程引起的環(huán)境問題嚴(yán)重時，需終止該工程的建設(shè)。

3.2建立全面、公正工程開發(fā)環(huán)境影響評估體系

應(yīng)該按照《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定把工程開發(fā)對環(huán)境可能造成的影響進行分析、預(yù)測和評估，制定預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作出全面環(huán)境影響評估的結(jié)論。直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。3.3建立賠償制度堅持以人為本，堅持以大局為重，以局部服從全局，不能只顧地區(qū)的利益，例如，在跨流域調(diào)水時，必須同時兼顧水資源區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護的需要，對水資源區(qū)給予合理的補償。環(huán)境的影響是長遠(yuǎn)的和潛在的，必須本著對后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，要按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補償”的原則，探索建立生態(tài)補償機制。

4結(jié)束語

當(dāng)前階段，生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為人類生存發(fā)展過程中必須重點思考并且面對的問題，保證水利工程建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，促進整體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡，已經(jīng)成為當(dāng)前水利工程建設(shè)單位在水利工程建設(shè)過程中必須重點思考的問題，這一點也正是人與自然能否和諧相處的直接體現(xiàn)。水利工程建設(shè)應(yīng)該充分的應(yīng)用和諧發(fā)展理念，促進可持續(xù)發(fā)展理念的應(yīng)用，全面徹底的分析當(dāng)前水利工程建設(shè)可能帶給周圍生態(tài)環(huán)境的變化，同時采取科學(xué)合理的措施解決上述變化問題，保證水利工程建設(shè)應(yīng)用且能夠與周圍的生態(tài)環(huán)境形成新的和諧、一體、穩(wěn)定、健康的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，保證水利工程作用的全面發(fā)揮。

作者:方田 單位:南陵縣弋江鎮(zhèn)水利水保站

第九篇：信息技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用

1信息技術(shù)應(yīng)用的進步意義

1.1精確度高

信息技術(shù)是現(xiàn)代科技進步所獲得的產(chǎn)物，其所能夠達到的各項工作的高度，都是傳統(tǒng)人工操作所無法達到的。在水利工程建設(shè)管理工作中，各項信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠大大提高水利工程建設(shè)管理結(jié)果的精確度。以GPS（全球定位）技術(shù)為例，其在水利工程建設(shè)觀測時，其靜態(tài)觀測準(zhǔn)確度能夠達到±（3+1×10-6×D）mm，動態(tài)觀測準(zhǔn)確度則能夠達到±（10+1×10-6×D）mm。其所達到的高精度是傳統(tǒng)人工操作所無法匹及的。

1.2抗干擾強

傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理工作都是依靠管理人員來完成的。由于人的行為會受到多種環(huán)境的影響，例如自身管理素質(zhì)、技術(shù)水平、情緒表現(xiàn)以及外界影響等，因此以管理人員為主要途徑的水利工程建設(shè)管理工作，在精確度和效率性方面難以得到持久而有效的保證。信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠為水利工程建設(shè)管理工作提供一個規(guī)范的系統(tǒng)，系統(tǒng)中的各項內(nèi)容、功能都是按照水利工程實際需求而予以制定的。雖然信息系統(tǒng)依然要依靠管理人員來予以操作，完成水利工程建設(shè)管理工作，但在信息系統(tǒng)的功能約束下，管理人員的操作行為得以被規(guī)范，這在很大程度上提升了水利工程建設(shè)管理工作的抗干擾能力。

1.3自動化好

信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中所帶來的不僅包括工作效率的提升，還包括其在自動化水平方面的進步。在信息技術(shù)的支持下，水利工程建設(shè)管理當(dāng)中的很多工作內(nèi)容都實現(xiàn)了自動化作業(yè)，這不僅能夠提升工作效率，保證工作精度，還能夠減少工作人員的作業(yè)量，使管理人員的工作量下降，減輕他們的工作負(fù)擔(dān)。但需要注意的是水利工程建設(shè)管理的信息技術(shù)發(fā)展，對管理人員的信息技術(shù)水平提出了新的要求，因此工作人員要做好自我素質(zhì)的提升。

2信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的應(yīng)用

2.1信息技術(shù)在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的應(yīng)用

信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)中的應(yīng)用多以GPS（全球定位）技術(shù)為主。GPS技術(shù)在水利工程數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的應(yīng)用，能夠大大提升所采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這在一定程度上滿足了水利工程管理對數(shù)據(jù)采集方面的要求，其所采集出的具有準(zhǔn)確性、實時性的數(shù)據(jù)，在為水利工程建設(shè)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持的同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)的及時更新和修正，從而為水利工程管理工作提供可靠保障。在實際應(yīng)用過程中，GPS技術(shù)不僅能夠保證所采集數(shù)據(jù)的精確性，還能夠收集到一些水利工程建設(shè)需要，但傳統(tǒng)采集方法所無法采集到的重要數(shù)據(jù)，這能夠為水利工程建設(shè)管理有效性提供重要支持。除此之外，GPS技術(shù)在進行數(shù)據(jù)采集過程中，其能夠適應(yīng)各種環(huán)境，并實現(xiàn)快速、靈活的采集數(shù)據(jù)，即使遇到突發(fā)情況也能夠做出快速反應(yīng)，以保證所需數(shù)據(jù)的采集及其準(zhǔn)確性。

2.2信息技術(shù)在工程監(jiān)測環(huán)節(jié)的應(yīng)用

對水利工程進行監(jiān)測是其建設(shè)管理工作中的重要內(nèi)容，在信息技術(shù)的發(fā)展與支持下，GPS技術(shù)在此環(huán)節(jié)工作中也得到了廣泛的應(yīng)用。在實際監(jiān)測過程中，GPS技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)6小時的觀測值精確度誤差小于1mm，垂直觀測值的精確度誤差小于1mm，這種高精確性的檢測效果是其他監(jiān)測方法所無法達到的。另一方面，GPS技術(shù)的監(jiān)測只需要設(shè)置一個監(jiān)測點就可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確接接收，并完成對所接收數(shù)據(jù)的解算，這種監(jiān)測效果是其他傳統(tǒng)檢測方法所無法達到的效果。另外，GPS技術(shù)能夠在不受外界環(huán)境影響下實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全天候準(zhǔn)確監(jiān)測，這種監(jiān)測效果能夠為水利工程建設(shè)管理提供重要支持。

2.3信息技術(shù)在工程繪圖環(huán)節(jié)的應(yīng)用

在水利工程建設(shè)管理中，工程繪圖管理一直是非常重要的管理內(nèi)容。傳統(tǒng)的水利工程繪圖管理需要眾多工作人員費神、費時、費力的手動制圖，制圖完成后還無法保證其準(zhǔn)確性，如果需要修改則面臨“牽一發(fā)而動全身”的情況。信息技術(shù)在水利工程繪圖環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，不僅能夠保證制圖的準(zhǔn)確性、有效性，還能大大降低工作人員的勞動量，使水利工程繪圖進入到一個高效率時代。目前，在水利工程繪圖環(huán)節(jié)中，CAD技術(shù)是主要信息技術(shù)類型。在龐大的信息技術(shù)系統(tǒng)支持下，水利工程制圖、修改不僅操作簡便，而且準(zhǔn)確性極高，這位水利工程建設(shè)管理工作效果的提升帶來了非常穩(wěn)定的支持，水利工程制度徹底進入到了高精度、高準(zhǔn)確性的時期。

2.4信息技術(shù)在工程輔助環(huán)節(jié)的應(yīng)用

在水利工程建設(shè)管理中，其所要管理的內(nèi)容極其繁雜，在傳統(tǒng)管理辦法下，想要做好對其的管理有一定難度。在這種情況下，CAD技術(shù)得以在水利工程建設(shè)管理輔助工作中應(yīng)用，為水利工程建設(shè)管理效果帶來了有效的輔助。CAD信息技術(shù)所具備的強大繪圖功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對水利工程管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效處理，并能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)使用的可視化，這為水利工程制圖、設(shè)計提供了重要支持。另一方面CAD技術(shù)當(dāng)中所包含的AutoLISP、VisualLISP、VBA技術(shù)，能夠為相關(guān)人員提供高級的語言編程環(huán)境，幫助水利工程設(shè)計人員克服水利工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的難度，以程序編寫來實現(xiàn)對水利工程建設(shè)的參數(shù)化制圖，在為水利工程數(shù)據(jù)處理提供支持的同時，為管理者的管理效果提升帶來了幫助。

3結(jié)束語

綜上所述，信息技術(shù)的快速發(fā)展所為水利工程建設(shè)管理帶來的推動作用，是水利工程建設(shè)管理其他方式所無法替代的，其將水利工程建設(shè)管理帶入到了一個便捷、快速、高效、準(zhǔn)確的發(fā)展時期，這一促進效果也是其它技術(shù)類型所無法達到的。在實際工作過程中，相關(guān)人員除了要做好對信息技術(shù)的有效應(yīng)用外，還必須要加大對信息技術(shù)的研究力度，爭取將信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的作用更好的發(fā)揮出來，為水利工程建設(shè)管理效果的提升提供支持，也為水利工程管理水平的進步打下基礎(chǔ)。

作者:于田龍 單位:中國水利水電第十四工程局有限公司

第十篇：水利工程建設(shè)運行管理對策

1研究區(qū)概況

1.1地質(zhì)概況

永定河是北京的母親河，全長748km，由上游山西、內(nèi)蒙的桑干河、洋河等多條河流匯集而成。永定河橫穿太行山，連通延慶盆地和北京平原。歷史上，永定河上下游并不連通，永定河的形成時代是指延慶古湖和北京古湖連通的時間，通過其最早的沉積物泥礫巖為上新世形成來判斷，大約在300萬年以前。永定河橫穿北京西山，山峽段全長109km，從官廳大壩到三家店出山口高差約350m。永定河在山峽段切穿的地層從中上元古界到白堊系比較齊全。河流切割的最高層位為白堊系東領(lǐng)臺組，巖性主要為凝灰?guī)r、集塊巖，夾有玄武巖。燕山運動對永定河所處地區(qū)的構(gòu)造格局產(chǎn)生了重要影響。永定河流域繼承了燕山運動形成的構(gòu)造格架，總體構(gòu)造線方向是北東向。永定河主要沿構(gòu)造薄弱部位不斷侵蝕下切形成。北西向的南口—孫河斷裂和永定河斷裂形成時代相對較晚，進一步將基巖切割成小的塊體，并且控制著永定河、溫榆河、拒馬河等河流的形成與演化。

1.2自然概況

歷史上的永定河洪災(zāi)居北京各河洪災(zāi)之首，被列為全國四大重點防洪江河之一。永定河同時又是北京的重要供水河道、水源保護區(qū)和補給區(qū)。在北京城市總體規(guī)劃中，永定河被確定為“京西綠色生態(tài)走廊與城市西南生態(tài)屏障”。根據(jù)《永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃》（2009年），北京境內(nèi)的永定河分為官廳山峽段、平原城市段和平原郊野段等3部分。官廳山峽段：官廳水庫到三家店之間的峽谷河段，全長109km，其中北京境內(nèi)干流河道（從幽州入境至三家店）長約92km，是北京的輸水河道和地下水補給區(qū)。平原城市段：從三家店至南六環(huán)路，全長37km。歷史上由于永定河河水含沙量高，上游泥沙淤積形成地上河，此段河道河底高程高出城區(qū)地面十余米。永定河洪水的特點是變化幅度大、洪水來勢迅猛，歷史上平原段河道經(jīng)常決口、漫溢、改道。自官廳水庫建成以來，洪災(zāi)事件發(fā)生頻率逐漸減少。20世紀(jì)80年代以來，由于連年干旱，官廳水庫下泄流量減少，使得下游平原地區(qū)地下水得不到有效補給，水位急劇下降，河道斷流，環(huán)境惡化。平原郊野段：從南六環(huán)路至崔指揮營出境，全長41km，為游蕩型地上河，河床高出堤外地面5～7m，河床多為粉細(xì)沙地質(zhì)，兩岸險工較多。永定河北京境內(nèi)流域多年平均降水量約530mm，其中，汛期降水量占全年降水量的75%～85%，暴雨常發(fā)生在每年主汛期（7月下旬和8月上旬），極易造成洪澇災(zāi)害。歷史上的永定河是海河水系中含沙量最高的河流，多年平均沙量10～100kg/m3，僅次于黃河。

2水利工程結(jié)構(gòu)型式與功能效益

永定河現(xiàn)有的水利工程主要集中建設(shè)于新中國成立后，按其功能進行分類，主要有4種：防洪、發(fā)電、灌溉和生態(tài)修復(fù)。

2.1防洪工程

永定河的防洪工程建設(shè)，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、百姓生活及社會安定等問題。防洪工程的巨大效益體現(xiàn)在能抵御一定標(biāo)準(zhǔn)的致災(zāi)洪水，減免民眾與社會遭受損失。官廳水庫位于河北省懷來縣和北京市延慶縣境內(nèi)，是新中國建設(shè)的第一座大型水庫。官廳水庫流域面積4.34萬km2，初始設(shè)計洪水重現(xiàn)期為千年一遇，校核洪水為萬年一遇，總庫容22.7億m3。官廳水庫修建的首要目的是防洪，于1951年10月開工建設(shè)，1954年5月建成，主要建筑物有大壩、泄洪洞、溢洪道及引水式水電站，按1級建筑物標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。由于當(dāng)時社會條件所限，大壩設(shè)計為黏土心墻土石壩，最大壩高45m。1979—1989年，為提高水庫防洪能力，實施了溢洪道擴建和大壩加高工程。溢洪道進行了加寬并降低了堰頂高程；大壩在原有壩體基礎(chǔ)上加高并加筑黏土斜墻壩，最大壩高加高至52m，總庫容增至41.6億m3，校核洪水提高至可能最大洪水（PMF）。官廳水庫在防洪、供水、發(fā)電方面發(fā)揮了綜合效益。官廳水庫以下的官廳山峽是北京的暴雨中心區(qū)之一，區(qū)間山高坡陡，河道彎曲，汛期洪水峰高量大，傳播時間快，給永定河下游兩岸帶來危險，在支流河道上修建的齋堂水庫、葦子水水庫，其主要功能是滯蓄官廳山峽區(qū)間的洪水。齋堂水庫位于官廳山峽內(nèi)永定河支流清水河上，是一座以防洪為主，結(jié)合供水的中型水庫，水庫控制流域面積354km2，總庫容為5420萬m3。水庫主要建筑物有:大壩、溢洪道、泄洪洞及輸水管等。水庫工程于1970年開工建設(shè)，1974年9月基本完工。大壩設(shè)計也是采用便于集中人力施工的黏土斜墻土石壩，壩頂高程初建時為470m，1976年加高至470.5m，最大壩高58.5m，地基防滲采用混凝土防滲墻。岸邊開敞式溢洪道位于大壩左壩頭，最大泄洪流量為2071m3/s。泄洪洞位于大壩右側(cè)，其最大泄洪流量為346m3/s。輸水管位于大壩右壩頭，為齋堂地區(qū)村民提供生活用水。葦子水水庫位于官廳山峽下馬嶺北溝，是一座?。á瘢┬头篮樗畮欤刂屏饔蛎娣e39km2，總庫容為800萬m3。水庫主要建筑物有大壩、溢洪道、泄洪底孔、灌溉管及導(dǎo)流管等。工程于1974年開工建設(shè)，鑒于壩址河道狹窄，并且由于社會生產(chǎn)能力的提升，大壩設(shè)計為混凝土雙曲拱壩，最大壩高58.6m，壩頂長度135m，壩頂寬度3.4m，壩底最大寬度13.4m。岸邊開敞式溢洪道位于拱壩左壩頭，其最大泄量為141m3/s。泄洪底孔最大泄量為83m3/s。水庫建成后，由于上游地區(qū)天然降水偏少及壩體右側(cè)山巖裂隙滲漏等原因，水庫常年空庫運行。盧溝橋分洪樞紐位于豐臺區(qū)盧溝橋地區(qū)，于1986年12月建成，盧溝橋分洪樞紐工程是永定河的控制性工程之一，由永定河攔河閘和小清河分洪閘兩閘布置在同一軸線上，兩閘均為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，閘型為開敞式寬頂堰。兩閘洪水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)均為50年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。永定河攔河閘閘孔數(shù)量為18孔，閘孔總凈寬216m，設(shè)計過閘流量2500m3/s，校核過閘流量3000m3/s，最大過閘流量6890m3/s。小清河分洪閘15孔，閘孔總凈寬180m，遇百年一遇洪水可分洪3730m3/s，敞泄最大過閘流量5660m3/s。盧溝橋分洪樞紐建成以來，雖然尚未經(jīng)歷較大洪水考驗，但在官廳山峽建設(shè)控制性工程之前，其在永定河防洪體系中依然處于重要地位。永定河滯洪水庫由大寧、稻田和馬廠3座水庫串聯(lián)而成，分別位于豐臺區(qū)、房山區(qū)，于2003年底陸續(xù)全部建成，總庫容8000萬m3。滯洪水庫是永定河旁側(cè)水庫，屬平原水庫，利用其庫容，可暫時蓄存上游小清河分洪閘分泄的超標(biāo)準(zhǔn)洪水，起到削峰作用。稻田和馬廠水庫均利用原河道內(nèi)粉細(xì)砂筑堤，采用復(fù)合土工布及連鎖板進行堤防護砌。盧溝橋分洪樞紐及永定河滯洪水庫的主要功能是控制官廳山峽的洪水，使得永定河遇百年一遇以內(nèi)洪水時，劉莊子口門不分洪，并且減少大寧水庫向小清河分洪區(qū)分洪，解決右岸長辛店地區(qū)及良鄉(xiāng)新城近42萬人的防洪避險問題。堤防工程是永定河防洪工程的重要組成部分。北京段的堤防總長122km，分別由門頭溝段、石景山段、豐臺段、大興段及房山段組成。永定河的堤防建于歷史上各個時期，結(jié)構(gòu)型式不一，石景山段的堤防型式是由鋼筋混凝土與砌石結(jié)合的防洪墻，堤防長度是9.7km；豐臺段的堤防型式是砌石堤，堤防長度是11.3km；大興段的堤防型式是復(fù)合土工布與連鎖板結(jié)合護坡的土堤，堤防長度54.7km。河堤約束洪水，將洪水限制在行洪道內(nèi)。大興段的土堤曾于1956年過洪時發(fā)生決堤。20世紀(jì)90年代后期以來，永定河的堤防經(jīng)歷了多期治理，歷史險工雖然得到了除險加固，但由于一直未經(jīng)受洪水考驗，仍是永定河的防汛隱患。

2.2發(fā)電工程

永定河北京段除官廳水庫建有引水式電站外，在干流河道上還建有珠窩、落坡嶺2座以發(fā)電為主要功能的水庫，2座壩型均為混凝土重力壩。珠窩水庫位于門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)珠窩村永定河主河道上，距官廳水庫44km，于1958年7月開工，1961年2月竣工。水庫按50年一遇洪水設(shè)計，500年一遇洪水校核。水庫控制流域面積329km2，總庫容1430萬m3。主要建筑物有攔河壩、溢洪道、泄洪孔（排沙孔）及輸水洞。珠窩水庫大壩所處河寬約130m，攔河壩設(shè)計為混凝土重力壩，最大壩高33.2m。5孔溢洪道總寬60m，最大泄量2540m3/s。泄洪孔分為左岸泄洪孔和右岸泄洪孔，其中：左岸泄洪孔最大泄量193m3/s；右岸泄洪孔由導(dǎo)流底孔改建，最大泄量35m3/s。輸水洞型式為鋼筋混凝土發(fā)電引水洞，引水洞共2孔，直徑為5.62m，最大泄量81m3/s，經(jīng)7.6km的隧洞引水至電站，水頭95m。電站位于官廳山峽下馬嶺村附近，裝機容量6.5萬kW1臺。落坡嶺水庫位于門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)落坡嶺永定河主河道上，是下葦?shù)樗娬镜慕M成部分。工程于1970年10月開工，1975年12月竣工。水庫按50年一遇洪水設(shè)計，200年一遇洪水校核。水庫控制流域面積1304km2，總庫容365萬m3。主要建筑物有攔河壩、溢洪道和輸水洞。落坡嶺水庫大壩所處河寬約220m，攔河壩設(shè)計為混凝土重力壩，最大壩高19.5m。溢洪道分為左岸壩頂溢流和右岸壩頂溢流。其中：左岸壩頂溢流最大泄量1200m3/s；右岸壩頂溢流最大泄量3830m3/s。輸水洞型式為鋼筋混凝土發(fā)電引水洞，岸邊式進水口引水流量76m3/s，經(jīng)2.4km隧洞引水至電廠，水頭46.2m。電站位于官廳山峽下葦?shù)榇甯浇b機容量1.5萬kW2臺。

2.3生態(tài)工程

進入21世紀(jì)以來，水利工程建設(shè)有了新的定位要求。水利工程建設(shè)從過去單純的施工管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぁ⑸鷳B(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的全面管理；從過去單純考慮工程效益轉(zhuǎn)變?yōu)閷で蠊こ绦б媾c生態(tài)效益的有機組合。在水利工程建設(shè)中，努力減少對環(huán)境的不利影響，并結(jié)合工程建設(shè)，尋求生態(tài)環(huán)境的后發(fā)效益。2009年，北京市委、市政府審議通過了永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)規(guī)劃，將以防汛為主要功能的永定河規(guī)劃建成長172km、面積約1500km2的生態(tài)走廊。通過工程措施，新增水面1000hm2、綠地9000hm2，每年回補地下水1億m3。門城湖、蓮石湖、園博湖、曉月湖、宛平湖以及水體循環(huán)管線等“五湖一線”工程于2011—2013年相繼建成，自上而下形成溪流—濕地—湖泊連通的河流生態(tài)系統(tǒng)，建成了各具特色的生態(tài)及人文景觀，為兩岸五區(qū)創(chuàng)造了優(yōu)美的生態(tài)水環(huán)境。傳統(tǒng)的堤防工程只強調(diào)了岸坡的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、行洪安全等問題，一定程度破壞了河流的生態(tài)功能。為了恢復(fù)河流生態(tài)功能，“五湖一線”工程采用新型的生態(tài)護岸技術(shù)，將生態(tài)學(xué)、水力學(xué)、景觀學(xué)結(jié)合起來，實現(xiàn)了清水長流、風(fēng)光秀麗的和諧景觀。“五湖一線”工程在永定河主河道內(nèi)不修建大型水工建筑，通過修建橡膠壩、梯田式跌水及柔性護岸等設(shè)施，實現(xiàn)河道分級蓄水，使有限的水資源形成更大的水面環(huán)境。橡膠壩相比傳統(tǒng)擋水建筑物，減少了混凝土與鋼材的使用，工程與周邊環(huán)境的適應(yīng)性強；同時，橡膠壩操作靈活，解決了河道汛期防洪過流與形成水面的矛盾。永定河水系的橡膠壩、跌水以及生態(tài)護岸都給永定河沿岸的生態(tài)帶來了巨大的效益。黑水河橡膠壩所處河寬約300m，工程設(shè)計3個壩段，直線布置，每個壩段長約80m，壩袋采用充水橡膠袋，設(shè)計充水高度3.5m，回水長度約1.1km，形成景觀水面31hm2；盧溝曉月湖橡膠壩所處河寬約500m，工程設(shè)計5個壩段，呈圓弧形布置，每個壩段約60m，壩袋采用充水橡膠袋，設(shè)計充水高度3.5m，回水長度約1.1km，形成景觀水面40hm2。梯田式跌水是遵循河道縱向行洪的要求而設(shè)計的，跌水擋水高程原則上不高于規(guī)劃河底高程，每道跌差不超過0.5m，跌水上游設(shè)計為緩坡。親水區(qū)域水深小于0.5m，并考慮到堤內(nèi)、外和上、下游景觀的整體效果。通過多座曲線形跌水的變化，塑造以溪流、濕地、河岸和湖面為主體空間的多種生境，層層的梯田同時具有曝氣、緩坡沉沙功能；同時承擔(dān)行人交通功能，實現(xiàn)“人在水上飛”的意境，達到功能與形式的有機結(jié)合。柔性護岸適用于河道的橫向水體連通與交換：扦插柳枝、連柴捆、滲濾型連鎖砌塊、卵石及砂卵礫石緩坡等護岸形式被廣泛用于“五湖一線”工程。這些護岸形式以柔克剛，利于植物生長和防止水流沖涮。針對當(dāng)前有限的水資源量，對河道進行減滲處理，是必要的工程措施。在永定河生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)中，因地制宜采取了土工膜減滲、膨潤土防水毯減滲以及復(fù)合土生態(tài)減滲等3種減滲方式，選取了適當(dāng)?shù)臏p滲范圍，僅在局部蓄水區(qū)域采取減滲措施，滿足了雨水資源入滲回補地下的要求。

2.4灌溉工程

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，灌溉工程建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點。永定河上灌溉工程的修建歷史悠久。戾陵堰、車箱渠是北京城有記載的首座灌溉工程。據(jù)歷史記載，魏嘉平（250年）修建戾陵堰、車箱渠，開始利用永定河水發(fā)展灌溉。這項工程由兩部分組成：（1）在永定河支流高梁水上修建堰體作為擋水工程，堰體用石籠砌成，高1丈（大約為2.3m）、長30丈、寬70余步（約為100m），工程設(shè)計充分考慮了永定河不同年份、不同季節(jié)水量差別大的特點，枯水季節(jié)可以蓄水，提高水位，洪水季節(jié)堰頂可以溢流行洪；（2）在石景山和黑頭山之間的埡口處，開鑿山梁修通1條渠道，因渠道橫斷面形似車箱，故命名為車箱渠。戾陵堰的構(gòu)筑材料，史書未有詳細(xì)記載，推測應(yīng)是就地取材，用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的柳條和荊條編織成籠，將河床中的大塊卵石置入其中，再將石籠按下寬上窄的斷面，縱橫交錯排列形成牢固的堰體。從曹魏時期嘉平二年到北魏孝明帝年間，戾陵堰、車廂渠引水工程存續(xù)了300余年，每年灌溉農(nóng)田百萬余畝，在古代水利工程中的地位可與都江堰相媲美。除此之外，近代北京的農(nóng)業(yè)灌溉用水也與永定河息息相關(guān)。1954年，官廳水庫建成后，水量得以調(diào)節(jié)，先后發(fā)展農(nóng)田自流灌溉。在三家店以下直接引用永定河水的有石景山、大寧等7個灌區(qū)；通過永定河引水渠供水的有海淀、朝陽、大興及通州等區(qū)，控制灌溉面積6.13萬hm2。近代修建的引水灌溉工程常用預(yù)制構(gòu)件現(xiàn)場拼裝，更多的則是采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土建成輸水渠道。

3水利工程的運行與發(fā)展

水利工程的建設(shè)與運行不是一勞永逸的，在其生命期內(nèi)必須落實專職運行機構(gòu)，進行細(xì)致維護，保證工程運行安全。另外，工程服務(wù)區(qū)內(nèi)社會發(fā)展帶來的功能拓展需求，也需要對水利工程進行功能改造。

3.1官廳水庫改擴建

官廳水庫自建成以后由于泥沙淤積和水文復(fù)核等因素，水庫防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)實際降為250年一遇；另外由于使用年久等原因，1986年被水電部確定為“病險水庫”。官廳水庫的安危直接關(guān)系到下游京津冀地區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。水利部北京勘測設(shè)計研究院、水利規(guī)劃總院以及北京市相關(guān)部門為確保工程安全，先后提出了《永定河洪水復(fù)查報告》《官廳水庫提高防洪標(biāo)準(zhǔn)研究報告》《官廳水庫攔河壩加高初步設(shè)計》《官廳水庫改建工程技施設(shè)計報告》等技術(shù)文件。經(jīng)水電部批準(zhǔn)，官廳水庫于1966—1987年實施了除險加固工程，壩頂高程由485m提高到492m，總庫容由22.7億m3增至41.6億m。

3.2齋堂水庫除險加固

齋堂水庫于1970年開工建設(shè)，1974年正式驗收。水庫建設(shè)期間和建成后，針對裂縫漏水等問題，分別進行了針對性的處理。1972年10月大壩填筑至458m高程時，先后發(fā)現(xiàn)大壩南北兩端斜墻裂縫，1973年3月，通過回填黏土進行壓實，并在斜墻表面鋪設(shè)了0.4mm厚的塑料薄膜。1978年4月，在430m高程平臺上發(fā)現(xiàn)2處塌坑，經(jīng)開挖檢查確定主要是由于混凝土防滲墻接縫張裂漏水，引起斜墻破壞造成；1978年10月，通過對漏水接縫做了豆石混凝土止水鍵，對2坑之間未處理的接縫和水平向漏水洞，用水泥漿埋管灌漿辦法加以處理。2003年，水利部組織全國大中型水庫除險加固，齋堂水庫列為首批改造項目。2003年11月，北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《齋堂水庫安全評價報告》對齋堂水庫的安全隱患進行了全面排查。2005—2006年，齋堂水庫實施了全面的除險加固，主要包括擴建上游壩基混凝土防滲墻、壩坡翻新、引水系統(tǒng)改造以及新建信息化管理系統(tǒng)等內(nèi)容。

4當(dāng)前水利工程建設(shè)運行管理存在問題與對策

4.1工程管理體制亟待改革

永定河流域內(nèi)水利工程的管理，目前僅有大中型工程納入市級管理。即便是市管大中型水利工程，個別也存在管理機構(gòu)不健全、管理及技術(shù)人員不足及專業(yè)性不強等問題；另外，流域內(nèi)水利工程還存在由多行業(yè)、多部門分別負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)性差等問題，客觀上造成管理不善。水利工程管理單位建立嚴(yán)密的管理體系和完善的管理制度，可促進工程綜合效益的發(fā)揮，甚至?xí)U大、延伸、發(fā)展其效益。多年來，正反兩方面的實踐證明，運行管理是水利工程管理系統(tǒng)中不可分割的組成部分，是規(guī)劃意圖、建設(shè)質(zhì)量的最終檢驗，是經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益的綜合體現(xiàn)。目前，我國的水利工程運行維護已經(jīng)形成了統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工程維護機構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)范進行維護保養(yǎng)，及時消除隱患，保證工程安全運行。同時，要學(xué)習(xí)新的技術(shù)，引進新的設(shè)備，在原有資源基礎(chǔ)上，不斷改善運行環(huán)境，從而提高工程整體的運行能力。在行政管理上，建立全市統(tǒng)一的流域管理機構(gòu)，統(tǒng)籌流域內(nèi)工程安全運行、防汛組織是解決管理問題的改革方向。

4.2老舊工程維護資金不足

對于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。永定河的骨干水利工程大多建于20世紀(jì)六七十年代。受當(dāng)時條件限制，存在防洪規(guī)劃不夠科學(xué)、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高、配套設(shè)施不夠完善等問題。另外，由于運行維護資金投入不足，工程后期維護工作沒有得到有效開展，致使很多設(shè)備因缺乏維修保養(yǎng)而無法正常工作。2012年“7•21”特大暴雨自然災(zāi)害給北京水務(wù)系統(tǒng)的水利工程安全運行敲響了警鐘，水利工程的建設(shè)與運行維護均得到了政府的高度重視，建設(shè)與維護資金也逐步得到了增加。

5結(jié)束語

水利工程是有生命力的，定期的保養(yǎng)與維護是結(jié)構(gòu)工程以及相關(guān)設(shè)備能夠安全運行的重要保障；合理調(diào)節(jié)和分配使用水資源，可以統(tǒng)籌發(fā)揮水利工程的防洪、供水、排水和發(fā)電效益；通過不斷引進新技術(shù)、新材料、新工藝，可以提高水利工程管理水平，并拓展功能發(fā)揮，這些都是水利工作者長久的任務(wù)。對于水利工程的運行維護，政府及行業(yè)管理部門要監(jiān)督水庫、大壩注冊登記以及定期安全鑒定，落實日常維護與除險加固資金，理順資金投入體制機制，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化道路。

作者:顧斌杰 王超 張邢超 毛瑩 尚歆 單位:北京市永定河管理處