導(dǎo)語(yǔ)：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問(wèn)題及措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)管理體系所提供的市場(chǎng)帶動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)。其作為當(dāng)下最為重要的工程項(xiàng)目采購(gòu)方式之一，也存在了不少問(wèn)題。為了提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低工程項(xiàng)目成本，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理、采取相應(yīng)的技術(shù)措施是解決其存在的問(wèn)題的關(guān)鍵因素。文章主要對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的作用和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；招投標(biāo)管理；工程項(xiàng)目；采購(gòu)

1前言

改革開(kāi)放以后，我國(guó)加入了WTO，中國(guó)作為最大的工程項(xiàng)目投資市場(chǎng)，吸引了大部分的國(guó)外投資商參與競(jìng)爭(zhēng)，在外資引入的同時(shí)，我們將國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目向國(guó)際投資，這意味著我們與國(guó)際的金融聯(lián)系日漸增多，過(guò)去“閉關(guān)鎖國(guó)”的習(xí)慣已不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段的金融游戲規(guī)則，因此，我們必須按照國(guó)際公認(rèn)規(guī)則行事。工程項(xiàng)目投資市場(chǎng)也不例外，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上，其對(duì)政府的依賴(lài)性較強(qiáng)，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就會(huì)嚴(yán)重影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，嚴(yán)重影響工程造價(jià)水平的提高。但自從出現(xiàn)了工程量招投標(biāo)市場(chǎng)模式，這些問(wèn)題都得到了極大的改善。

2工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的作用

2．1適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)

國(guó)際間的建設(shè)項(xiàng)目合作將會(huì)越來(lái)越多，世界建設(shè)市場(chǎng)是需要我們國(guó)家的建設(shè)隊(duì)伍的。改革開(kāi)放后，國(guó)外的建設(shè)工程和投資項(xiàng)目大規(guī)模的進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)，我國(guó)企業(yè)也堅(jiān)持“走出去”的基本原則，海外投資及海外建設(shè)的項(xiàng)目越來(lái)越多。為了適應(yīng)這種相互競(jìng)爭(zhēng)又相互學(xué)習(xí)的市場(chǎng)模式，我們發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)比傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式更加適應(yīng)國(guó)情和這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，企業(yè)必須提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)效及社會(huì)效益的共贏，從而獲得更有利的生存發(fā)展空間。

2．2建設(shè)市場(chǎng)秩序

加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，建設(shè)工程市場(chǎng)秩序規(guī)范化，是為了滿(mǎn)足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)的形成主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)上，秉著公開(kāi)、公平、公正的原則，最大化的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其有利作用主要包括:發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變;規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。

2．3合理規(guī)范工程過(guò)程管理

由專(zhuān)業(yè)人員建立合同文檔管理系統(tǒng);招投標(biāo)管理中將會(huì)產(chǎn)生大量的資料文件，如協(xié)議書(shū)、圖紙、驗(yàn)收記錄、結(jié)算付款單、交底資料、索賠資料等，這些資料均要納入分包合同內(nèi)容中去。并且對(duì)這些資料進(jìn)行分類(lèi)，做好記錄和說(shuō)明，然后妥善保管好。如果需要，還可以多備份一件副本。這不僅僅可以督促自己嚴(yán)格工作以外，還可以在關(guān)鍵時(shí)刻有效地對(duì)分包方進(jìn)行索賠。對(duì)保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。簽訂合同后，要就分包合同細(xì)節(jié)內(nèi)容召開(kāi)會(huì)議。使大家對(duì)簽約情況、合同內(nèi)容、合同分配的任務(wù)和施工目標(biāo)都有較深入的了解。強(qiáng)調(diào)任何局部問(wèn)題都要從全局出發(fā)、部門(mén)之間相互協(xié)同工作，認(rèn)真履行企業(yè)的義務(wù)。

3工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

3．1假公開(kāi)招標(biāo)的問(wèn)題

由于招標(biāo)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資源不足，為了獲得投標(biāo)標(biāo)建設(shè)單位，常常利用職權(quán)和關(guān)系與建設(shè)單位拉攏關(guān)系，在招標(biāo)過(guò)程中制造招標(biāo)假象，吸引其他投標(biāo)單位前來(lái)投標(biāo)，以達(dá)到自己中標(biāo)的目的。

3．2越權(quán)招投標(biāo)問(wèn)題

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)利用自己的權(quán)利擅自插手招投標(biāo)過(guò)程，越權(quán)把工程給和自己關(guān)系好的企業(yè);招標(biāo)評(píng)標(biāo)手段不嚴(yán)格，為了自己的地方利益，把相應(yīng)的招標(biāo)工程投給地方資質(zhì)不齊全的施工企業(yè)，導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重下滑。

3．3投標(biāo)資質(zhì)審查中的問(wèn)題

投標(biāo)商為了獲得建設(shè)想項(xiàng)目弄虛作假，有的出錢(qián)或者利用關(guān)系偽造相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)等，也有的企業(yè)借用相關(guān)的資質(zhì)齊全的企業(yè)證書(shū)來(lái)參加投標(biāo)。但是他們實(shí)際的建設(shè)能力是非常薄弱的，在審查過(guò)程中不易察覺(jué)，因此，我們要制定相關(guān)措施解決投標(biāo)資質(zhì)審查中的問(wèn)題。

3．4業(yè)主過(guò)分注重標(biāo)價(jià)，投標(biāo)人盲目報(bào)價(jià)

有的投標(biāo)人在對(duì)設(shè)計(jì)意圖、工程面貌和現(xiàn)場(chǎng)情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)，而業(yè)主也沒(méi)有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位的履約能力，結(jié)果導(dǎo)致盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費(fèi)，這樣層層克扣，若要保證工程質(zhì)量就根本無(wú)利可圖。

4完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的措施

4．1發(fā)展招標(biāo)機(jī)構(gòu)

隨著建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，對(duì)大型建筑工程項(xiàng)目就提出了更加專(zhuān)業(yè)化的要求，要求其“精兵簡(jiǎn)政”。做到控制成本、質(zhì)量提升、服務(wù)周到。而采用招標(biāo)機(jī)構(gòu)這種施工管理形式就可以壓縮企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效率。是現(xiàn)代化項(xiàng)目管理中提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最好方式?？偘饾u向管理專(zhuān)業(yè)化體系轉(zhuǎn)化，而分包商則逐漸向?qū)I(yè)施工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)化發(fā)展。這種制度大大改善了我國(guó)施工進(jìn)度慢，施工質(zhì)量差，企業(yè)人才參差不齊，施工成本高等問(wèn)題。

4．2完善招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的管理

招標(biāo)機(jī)構(gòu)需掌握經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多方面的知識(shí)，其涉及面之廣、綜合性之強(qiáng)，使得設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理變得非常必要。只有合理地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并實(shí)施有效地管理，企業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)才能朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。一般地，企業(yè)可成立以經(jīng)理為組長(zhǎng)、生產(chǎn)副經(jīng)理與三總師為副組長(zhǎng)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的合同管理小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)中重要規(guī)章制度的制定和重大問(wèn)題的處理。同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全企業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的日常管理。

4．3建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，實(shí)行投標(biāo)人承諾制度

實(shí)行投標(biāo)人承諾制度將更加有利于我國(guó)的誠(chéng)信建筑建設(shè)，在以前的傳統(tǒng)定額制度里是沒(méi)有這一項(xiàng)制度的，可是這就帶來(lái)了在招標(biāo)過(guò)程中虛假的投標(biāo)商。虛假招標(biāo)利用的是價(jià)格低下為競(jìng)爭(zhēng)模式，不問(wèn)建設(shè)能力和建設(shè)資源是否齊全，在建筑過(guò)程中常常因?yàn)榻ㄔO(shè)能力與建筑規(guī)模和建筑難度不符合。從而導(dǎo)致了建筑質(zhì)量低下。因此，建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案將會(huì)對(duì)這種事故進(jìn)行嚴(yán)格的制止，一旦發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)的違法行為，一定要嚴(yán)格追究責(zé)任。

5結(jié)語(yǔ)

為了我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，我們必須革新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在適應(yīng)國(guó)情的前提下加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)管理，一定要提出相應(yīng)的法律法規(guī)解決當(dāng)下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題，提高我國(guó)的工程造價(jià)技術(shù)水平。促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康良好的發(fā)展。

作者:羅洵 單位:四川華電雜谷腦水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

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