我國綠色建筑發(fā)展障礙分析論文
時(shí)間:2022-03-01 09:10:00
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一、基本概況
1.1中國綠色建筑基礎(chǔ)研究起步晚于國際15年。因?yàn)榭焖俪鞘谢l(fā)展,房地產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn)是:建筑量大質(zhì)低、區(qū)域差異大、制度體系不完善、人們的綠色環(huán)保觀念欠缺等多方面特殊的國情,中國在發(fā)展綠色建筑的過程中遇到比發(fā)達(dá)國家更多的困難。
影響綠色建筑發(fā)展的問題為觀念問題、技術(shù)問題和制度體系三大類,
在綠色建筑起步階段,以政府的制度要素和產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素是綠色建筑發(fā)展的主要制約因素,而開發(fā)商的認(rèn)識、大眾的綠色建筑消費(fèi)需求、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的綠色建筑設(shè)計(jì)能力、綠色建筑的初成本投資等形成第二層次的制約因素群,這些制約在當(dāng)前已經(jīng)初步顯示發(fā)展綠色建筑面對的主要障礙。
無論是消費(fèi)者還是開發(fā)商關(guān)注的都是短期效益。當(dāng)前,綠色建筑運(yùn)動倡導(dǎo)的許多原則,都與中國常規(guī)傳統(tǒng)基本邏輯和判斷相左,一些消極的傳統(tǒng)觀念不可避免成為制約綠色建筑啟動發(fā)展的首要問題。針對這樣一個(gè)觀念的問題,政府首先要轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念,并要通過教育、政策引導(dǎo)和激勵制度三方面帶動市場去接受這個(gè)觀念,形成有利于綠色建筑發(fā)展的良性市場環(huán)境和機(jī)制。相對技術(shù)問題而言比較容易些,隨著機(jī)制的完善,技術(shù)及跟進(jìn)服務(wù)順理成章也就不成問題了。
1.2中國綠色建筑運(yùn)動相對國際來說要晚15-20年。目前我國的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次構(gòu)成。國家級標(biāo)準(zhǔn)對全國的建設(shè)都具有約束力,影響面廣,但受到地區(qū)發(fā)展不平衡、區(qū)域差異明顯等因素的制約,標(biāo)準(zhǔn)的編制特征傾向于一種原則性的粗曠要求;行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有政府推動的力度,但更為靈活,可以提出相對高起點(diǎn)的要求,同時(shí)與企業(yè)、市場的聯(lián)系也更為廣泛,有利于發(fā)揮其在實(shí)際操作方面的影響力;地方標(biāo)準(zhǔn)是貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的重要一環(huán),將國家標(biāo)準(zhǔn)的原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯?、具有地方針對性、建筑類型針對性的?xì)則,從而有利于發(fā)揮國家標(biāo)準(zhǔn)的作用,但是,由于地域的差別地方標(biāo)準(zhǔn)編制水平參差不齊。
從2001年開始建設(shè)部啟動研究綠色建筑以來。到2006年已陸續(xù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究成果,如:
2001年5月,建設(shè)部《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》。
2003年,中國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會推出了《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》。
2003年12月,國家科技部立項(xiàng),由清華大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院等9家推出了《綠色奧運(yùn)建筑評估體系》。
2005年1月,建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合《商品住宅性能評定方法和指標(biāo)體系》。
2006年3月,建設(shè)部《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,同年10月,建設(shè)部和科技部共同頒布了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》,明確了發(fā)展綠色建筑的原則和技術(shù)要求。
2007年7月,國家環(huán)保局公布《綠色生態(tài)環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(生態(tài)住宅)》
1.3中國綠色節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)存在較大問題。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,中國綠色節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法律八成未能實(shí)效落實(shí),節(jié)能領(lǐng)域更甚。具體從相關(guān)制度建設(shè)方面分析,有以下存在問題:
基本法規(guī)缺乏配套執(zhí)行力支持。當(dāng)前中國的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),作為基本法律,常常只有一般原則規(guī)定,缺乏實(shí)施技術(shù)細(xì)則,對建筑實(shí)施綠色節(jié)能難以起到實(shí)際作用;同時(shí),一些建筑綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)的法律效力太低,執(zhí)行不力,多數(shù)地方省市大都采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度。與國外相比差距較大,國外特別歐美總體特點(diǎn)是層次高、執(zhí)法主體明確,規(guī)范配套、細(xì)密,獎懲井重,執(zhí)行認(rèn)真。這正是目前中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所欠缺的。因此,要建立以中央或行業(yè)社團(tuán)組織強(qiáng)有力地抓綠色建筑節(jié)能配套基本法規(guī)建設(shè),才能為綠色節(jié)能建筑的推動建立良好的基礎(chǔ)條件。
二、現(xiàn)狀及問題
歸納起來,當(dāng)前中國綠色建筑運(yùn)動推進(jìn)主要存在下列問題:
1、缺乏綠色建筑的緊迫意識和知識
2、缺乏強(qiáng)有力的激勵政策和行政監(jiān)管法律法規(guī)
3、缺乏有效的新技術(shù)推廣交流示范平臺
4、缺乏完整系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,尤其是缺少實(shí)施細(xì)則
在制度執(zhí)行思路上,當(dāng)前我國綠色建筑制度的執(zhí)行手段仍然過分依賴行政強(qiáng)制性推動,沒有很好發(fā)揮制度監(jiān)管和引導(dǎo)性作用。由于我國特殊的文化傳統(tǒng)和國情背景,政府在許多方面都扮演著重要的角色,在綠色建筑的發(fā)展過程中,這種主導(dǎo)性作用依然非常明顯,消費(fèi)者的意向、地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)的決策,甚至技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都與政府的政策導(dǎo)向有著密切的關(guān)系,因此,政策和制度是當(dāng)前中國綠色建筑發(fā)展在操作層面上,首先需要解決的問題。
下列一組數(shù)據(jù)說明推行綠色建筑的主要障礙的表現(xiàn):
?開發(fā)商對綠色建筑缺乏認(rèn)識的占9.46%
?大眾的綠色建筑消費(fèi)需求不旺盛的占9.91%
?政府的政策導(dǎo)向不力的占29.28%
?建筑師和工程師不熟悉綠色建筑的設(shè)計(jì)的占8.56%
?施工建設(shè)單位對綠色建筑的實(shí)現(xiàn)存在困難的占4.05%
?綠色建筑的初期投資太大”的占9.91%
?綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品還不成熟的占19.82%
?綠色建筑的長期經(jīng)濟(jì)效益目前看來并不明顯的占9.01%
其中,“政府的政策導(dǎo)向不力”是當(dāng)前中國綠色建筑發(fā)展的主要障礙,政府在綠色建筑發(fā)展初期的不作為,成為大多數(shù)人詬病的主要目標(biāo)。
三、解決途徑
在制度體系建設(shè)上,中國發(fā)展綠色建筑的基本法規(guī)已經(jīng)公布,但在操作層面上,如何結(jié)合建筑行業(yè)與地方特點(diǎn)形成的地方法規(guī)尚待完善,特別是包含綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的可操作性強(qiáng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方實(shí)施細(xì)則成為當(dāng)前綠色建筑制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。由行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)組成的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系也正在完善之中。但什么是更加綠色建筑有效執(zhí)行和精明增長恰當(dāng)方式,仍在迷茫摸索的過程中;
如何又好、又快地在綠色建筑推廣中建立成效,經(jīng)過比較后認(rèn)為:在中國引進(jìn)已經(jīng)國際化了的LEED標(biāo)準(zhǔn),并將它根據(jù)中國的特征本土化是最好的途徑。通過本土化的修編和執(zhí)行,將更多引入綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的專家參與并得到認(rèn)知,實(shí)施LEED標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場的結(jié)合度將會得到很好的提高。