導語：打擊污染環(huán)境犯罪活動推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從修訂后刑法的罪刑法定原則；重大環(huán)境污染事故罪的概念；重大環(huán)境污染事故罪構(gòu)成特征；重大環(huán)境污染罪的刑罰處罰；重大環(huán)境污染事故罪與相似犯罪的區(qū)別五個方面進行論述。其中，主要包括：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑、造成重大污染事故以及違反規(guī)定、重大環(huán)境污染事故罪追究刑事責任，定罪處罰、對社會具有一定的危害性、該犯罪行為觸犯了《刑法》第338條規(guī)定、本罪應(yīng)是受刑罰處罰的行為、犯罪的主體、犯罪的主觀方面、犯罪的客體、犯罪的客觀方面、重大環(huán)境污染事故罪與非法進口固體廢物罪的區(qū)別、重大環(huán)境污染事故罪與重大責任事故罪的區(qū)別、重大環(huán)境污染事故罪與違反危險物品管理規(guī)定肇事罪的區(qū)別、重大環(huán)境污染事故罪與失職造成重大環(huán)境污染事故罪的區(qū)別等，具體材料請詳見。

關(guān)鍵詞：污染概念排放傾倒危害性廢物

第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了修訂的《刑法》，自1997年10月l日起施行。修訂后的《刑法》在第六章妨害社會管理秩序罪中的第六節(jié)專設(shè)“破壞環(huán)境資源罪’，，規(guī)定了污染環(huán)境的犯罪和破壞自然資源保護的犯罪，第338條規(guī)定廠違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或處置有放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金’，。這是在我國刑法首次規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪，對推動和保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，運用刑罰手段，打擊污染環(huán)境的犯罪活動，使之環(huán)境污染日益加劇的趨勢得到有效控制有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1修訂后刑法的罪刑法定原則

修訂后的《刑法》第3條規(guī)定:“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。”從而廢除了1979年《刑法》第79條規(guī)定的類推制度。由于1979年《刑法》未規(guī)定重大環(huán)境污染事故罪，因而在現(xiàn)行實施的《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》及《水污染防治法》等環(huán)境保護法規(guī)，分別對違反規(guī)定，造成重大大氣污染事故、違反規(guī)定，收集、貯存、處置危險固體廢物，造成重大污染事故以及違反規(guī)定，造成重大水污染事故，均比照1979年《刑法》第115條規(guī)定的違反危險物品管理規(guī)定肇事罪或比照第187條規(guī)定的玩忽職守罪論處，依此分別類推為重大大氣污染事故罪，非法收集、貯存、處置固體危險廢物罪，重大水污染事故罪等。根據(jù)罪刑法定的原則，自修訂后《刑法》生效起，將廢除上述比照類推的三個罪名，并依照修訂后《刑法》第338條規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪追究刑事責任，定罪處罰。

2重大環(huán)境污染事故罪的概念

重大環(huán)境污染事故罪是指違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置“危險廢物’，即有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒害物質(zhì)或其他危險廢物，并且造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，依法應(yīng)受到刑罰處罰的行為。該犯罪的行為有以下三個基本特征:

(l)對社會具有一定的危害性，所造成的不是一般環(huán)境污染事故而是重大污染事故。

(2)該犯罪行為觸犯了《刑法》第338條規(guī)定，只有當行為不僅具有社會危害性，而且具有刑事違法性時，才能認定為犯罪。

(3)本罪應(yīng)是受刑罰處罰的行為。因此，違反國家規(guī)定，所造成的重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴重后果的行為，給社會造成一定的危害性，是重大環(huán)境污染事故罪最基本的屬性，也是刑事違法和應(yīng)受懲罰性的基礎(chǔ)。

3重大環(huán)境污染事故罪構(gòu)成特征

3.1犯罪的主體

本罪的主體是實施了危害環(huán)境，致使公私財產(chǎn)造成嚴重損失或人身傷亡的嚴重后果的行為，并依法應(yīng)承擔刑事責任的自然人和單位。從我國環(huán)境管理和司法實踐中看，本罪絕大多數(shù)主體是從事生產(chǎn)或經(jīng)營活動的企、事業(yè)單位中為本單位謀取非法利益，主觀上具有牟利性，只顧發(fā)展生產(chǎn)，以破壞環(huán)境為代價，而造成嚴重環(huán)境污染事故的直接負責人員和直接相關(guān)人員。此外，自然人犯罪是為了個人謀取非法利益，這是與單位犯罪在主觀上的根本區(qū)別。

3.2犯罪的主觀方面

這是指本罪的主體實施重大環(huán)境污染的危害行為，致使造成公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴重后果的心理狀態(tài)而言。從行為主體上看，絕大多數(shù)出于過失，一種屬過于自信的過失，即行為人對染環(huán)境，造成重大環(huán)境污染事故的嚴重后果應(yīng)當預(yù)見到，但輕信能夠避免污染事故的發(fā)生。如向水體排放有毒廢水，以為水體稀釋能力大，自信不會造成污染事故，而結(jié)果使大面積養(yǎng)魚死亡及人畜中毒。另一種屬疏忽大意的過失，即行為人對于造成重大環(huán)境污染事故及后果應(yīng)當有所預(yù)見，由于疏忽大意而未能預(yù)見。如由于實踐經(jīng)驗或技術(shù)業(yè)務(wù)上疏忽大意，將未經(jīng)處理的大量有毒廢水直接誤排入水體，造成生活飲水水源受到嚴重污染的重大環(huán)境污染事故。

此外，行為人明知違反規(guī)定，排放、傾倒、處置危險廢物會造成嚴重后果而故意實施的，則不構(gòu)成本罪，應(yīng)根據(jù)《刑法》，依據(jù)犯罪的主客觀要件及犯罪事實追究刑事責任。如行為人為了達到報復(fù)的目的，將有毒廢水傾倒至他人魚池，致使造成重大經(jīng)濟損失，則應(yīng)以投毒罪論處。

行為人在客觀上雖造成重大環(huán)境污染事故且后果嚴重，但不是出于主觀故意或過失，而是由于不能抗拒或不能預(yù)見的原因所引起的意外事故，則不構(gòu)成本罪。如洪水、山體滑坡等不可抗拒的自然災(zāi)害，并及時采取應(yīng)急措施，仍不能避免造成環(huán)境污染損害的，《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定，免予承擔責任。對于突發(fā)性污染重大事故，如不是由于自然災(zāi)害，而是生產(chǎn)中存在事故的隱患及風險，且事先可預(yù)見，而未采取防范措施造成的重大環(huán)境污染事故，應(yīng)追究刑事責任。

33犯罪的客體

重大環(huán)境污染事故罪侵犯的客體是我國憲法所保護的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原野生生物、自然遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等和國家為保護環(huán)境而頒布的一系列法律以及公私財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)。行為人侵犯上述刑法所保護的社會關(guān)系，并造成嚴重的危害結(jié)果，對社會具有一定的危害性。

3.4犯罪的客觀方面

3.4.1重大環(huán)境污染事故罪的危害行為

必須是違反國家規(guī)定:(l)違反法律，即由全國人大及其常委會制定的法律和決定;(2)違反行政法規(guī)，即由國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定等行政措施，主要包括《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)。上述法規(guī)對向土地、水體、大氣排放、傾倒或處置危險廢物的各種情況作了具體的規(guī)定。在查處此類案件時，應(yīng)首先查明行為人違反了哪些規(guī)定:如沒有違反國家的規(guī)定或僅違反地方性環(huán)保行政規(guī)章，都不能構(gòu)成本罪。

本罪危害行為的客觀表現(xiàn)為:(l)將各類危險廢物直接向土地、水體、大氣排放;(2)通過運載工具等方式向土地、水體、大氣傾倒各類危險廢物;(3)將各類危險廢物采取焚燒和改變其物理、化學、生物特性的方法處置，以達到其減少數(shù)量、縮小其體積、減少危險成分。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和方法認定的具有危險性的廢物。主要包括:(l)放射性廢物，即放射性固體廢棄物，高、中、低放射性物質(zhì)的廢水，含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠等;(2)含傳染病病原體的廢物，即含各類傳染病細菌原體的污水、污物等;(3)有毒物質(zhì)，即那些直接或者間接為生物攝入后，導致該生物或者后代行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的物質(zhì)。行為人實施上述危害行為，并導致重大環(huán)境污染事故及嚴重后果，應(yīng)承擔刑事責任。

3.4.2重大環(huán)境污染事故罪的危害結(jié)果

本罪要求有實際的危害結(jié)果，行為人違反國家規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或人身傷亡的嚴重后果，即具備《刑法》第338條的因果關(guān)系，亦稱為結(jié)果犯。如果行為人雖違反國家規(guī)定，僅造成一般環(huán)境污染事故，則不能構(gòu)成本罪，依照環(huán)保法規(guī)作出相應(yīng)的行政處罰。

重大環(huán)境污染事故的認定標準在最高人民法院、最高人民檢察院未作司法解釋前，可根據(jù)司法實踐及案件的具體情況，參照國家環(huán)保局1987年頒布的《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》，符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故，應(yīng)追究刑事責任:(l)由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在5萬元以上;(2)人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果;(3)人群發(fā)生中毒癥狀;(4)因環(huán)境污染使社會安定受到影響;(5)對環(huán)境造成較大危害。

凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由地、市以上環(huán)保局確認。根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》的規(guī)定，省轄市以上環(huán)保局所屬的環(huán)境監(jiān)測站是本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染糾紛、重大環(huán)境污染事故法定技術(shù)仲裁機構(gòu)，所出具的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料應(yīng)作為認定環(huán)境污染糾紛、重大環(huán)境污染事故責任的技術(shù)依據(jù)。

4重大環(huán)境污染罪的刑罰處罰

修訂后《刑法》第5條規(guī)定了罪刑均衡原則;第338條規(guī)定本罪刑罰處罰的標準;第346條規(guī)定本罪可由單位構(gòu)成。在破壞環(huán)境保護的犯罪中，絕大部分是單位所為，他們無視國法，為了謀取單位的非法利益，肆意破壞和污染環(huán)境，因此用刑法來懲處造成重大環(huán)境污染事故的單位犯罪十分必要。

根據(jù)《刑法》第338條規(guī)定，犯重大環(huán)境污染事故罪的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的(即造成特大環(huán)境污染事故)，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。第346條規(guī)定:單位犯本罪的實行“兩罰制’，，對單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他責任人員，依照第338規(guī)定處罰。

5重大環(huán)境污染事故罪與相似犯罪的區(qū)別

5.1重大環(huán)境污染事故罪與非法進口固體廢物罪的區(qū)別

兩者所侵犯的客體均為國家環(huán)境保護的制度，即《固體廢物污染環(huán)境防治法》，客觀上都造成重大環(huán)境污染事故，主要區(qū)別在于:(l)犯罪主體不同，前者多數(shù)為單位犯罪;后者可以是自然人，也可以是單位。(2)犯罪的主觀方面不同，前者多為過失;后者表現(xiàn)為故意。(3)犯罪的危害行為不同，前者是在中國境內(nèi)傾倒、堆放、處置固體廢物;后者是將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

5.2重大環(huán)境污染事故罪與重大責任事故罪的區(qū)別

兩者均為過失犯罪，客觀上都造成重大事故且后果嚴重，主要區(qū)別在于:(l)侵犯的客體不同，前者侵犯的是國家環(huán)境保護制度;后者侵犯的是國家公共安全制度。(2)犯罪主體不同，前者多為單位;后者為直接從事生產(chǎn)的職工、指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導人員。(3)客觀表現(xiàn)不同，前者表現(xiàn)為違反規(guī)定，排放、傾倒、處置各種危險廢物而造成重大環(huán)境污染事故;后者表現(xiàn)為在生產(chǎn)過程中，違反規(guī)章制度或強令職工違章操作，而造成重大傷亡事故且后果嚴重。

5.3重大環(huán)境污染事故罪與違反危險物品管理規(guī)定肇事罪的區(qū)別

兩者均為過失犯罪，所造成的重大事故都為與危險物品有關(guān)，主要區(qū)別在于:(l)侵犯的客體不同，前者侵犯的是國家環(huán)境保護制度;后者侵犯的是國家公共安全制度。(2)犯罪主體不同，前者多為單位;后者是從事危險物品生產(chǎn)、儲運、使用過程中的職工。(3)客觀表現(xiàn)不同，前者為違反規(guī)定，排放、傾倒、處置各種危險廢物而造成的重大環(huán)境污染事故;后者則是在生產(chǎn)儲運、使用危險物品過程中，因違反管理危險物品的規(guī)定而發(fā)生的重大事故。此外危險廢物與危險物品僅一字之差，但范圍和意義有所不同。

5.4重大環(huán)境污染事故罪與失職造成重大環(huán)境污染事故罪的區(qū)別

兩者多為過失犯罪，客觀上都造成重大環(huán)境污染事故且后果嚴重，主要區(qū)別在于:(l)犯罪主體不同，前者多為單位，后者是特殊主體，即負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員;(2)客觀表現(xiàn)不同，前者是違反規(guī)定，排放、傾倒、處置危險廢物而造成的重大環(huán)境污染事故;后者是環(huán)境保護部門的工作人員嚴重不負責任而造成的重大環(huán)境污染事故，是玩忽職守罪的一種特別規(guī)定。

修訂后的《刑法》338條規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪，這對于及時運用刑罰手段打擊污染環(huán)境的犯罪活動提供了明確的法律依據(jù)。