導(dǎo)語：鐵路施工成本管理及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為我國(guó)鐵路施工企業(yè)的發(fā)展帶來了良好的契機(jī)，也帶來了極大的挑戰(zhàn)，多數(shù)鐵路施工企業(yè)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張的同時(shí)卻沒有實(shí)現(xiàn)效益的同步增長(zhǎng)，原有的企業(yè)成本管理成為制約著鐵路施工企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，探索有效的項(xiàng)目管理模式、實(shí)施先進(jìn)的成本管理方法，構(gòu)建系統(tǒng)的成本管理體系成為鐵路施工企業(yè)成本控制的迫切需要。

一、鐵路施工企業(yè)成本管理的必要性

傳統(tǒng)的鐵路施工企業(yè)由于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的需要，建筑市場(chǎng)業(yè)務(wù)量多，企業(yè)管理更多關(guān)注的是如何擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)率，降低施工成本。自從鐵道部改制以來，但是隨著施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、市場(chǎng)容量的限制，鐵路施工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，原有的成本管理方法的應(yīng)用無法滿足企業(yè)成本管理的需要，廣大的管理者逐漸認(rèn)識(shí)到，這種拼規(guī)模、拼降耗的方式和手段，已經(jīng)越來越無法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)成本管理體系面臨挑戰(zhàn)，對(duì)滿足鐵路施工企業(yè)成本管理需要的創(chuàng)新的系統(tǒng)的成本管理方法，這將成為鐵路施工企業(yè)成本管理發(fā)展的趨勢(shì)。

1、鐵路企業(yè)成本管理的外部環(huán)境的變化

鐵道部改制，鐵路施工企業(yè)從鐵道部分離出來，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開放，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，同時(shí)我國(guó)加入WTO后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，施工企業(yè)信息化水平以及施工機(jī)械化程度的提高，使得鐵路施工企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，鐵路施工企業(yè)面臨更加開放的市場(chǎng)和更加激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使鐵路施工企業(yè)面臨著給成本管理帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著新材料、新工藝、新經(jīng)營(yíng)模式等的出現(xiàn)，鐵路施工企業(yè)施工工藝復(fù)雜多變，施工企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)類型更加多樣化，因此鐵路施工企業(yè)普遍存在降低成本耗費(fèi)、提升成本管理水平、改善經(jīng)濟(jì)效益的迫切需要，實(shí)現(xiàn)鐵路施工企業(yè)成本管理由粗放式管理向精益化管理轉(zhuǎn)變。

2、鐵路施工傳統(tǒng)成本管理方式的影響

由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，鐵路施工企業(yè)在項(xiàng)目成本管理上存在著許多不足，多數(shù)施工項(xiàng)目仍未擺脫粗放式的管理模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家是鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，施工單位僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)施工，關(guān)注的是工程質(zhì)量、工期而不是成本。各級(jí)管理層缺乏成本管理的系統(tǒng)觀念，部分管理人員的成本管理意識(shí)薄弱，以包代管，潛意識(shí)中仍然認(rèn)為財(cái)務(wù)人員是成本管理的主體，施工組織和直接生產(chǎn)人員成本管理意識(shí)淡薄，各個(gè)部門沒有做好關(guān)于成本管理的溝通，沒有具體的成本管理責(zé)任，在管理過程中沒有明確而清晰的責(zé)任意識(shí)，只負(fù)責(zé)傳統(tǒng)意義的本職工作，如施工組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購、點(diǎn)驗(yàn)和發(fā)放工作。技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，，財(cái)務(wù)人員又不能再項(xiàng)目建設(shè)過程中真正意義上的落實(shí)成本的組織和管理。其中最重要的項(xiàng)目上的施工生產(chǎn)管理層，缺乏成本管理意識(shí)，將成本管理目標(biāo)僅當(dāng)作承包指標(biāo)，為保證工程質(zhì)量而加大建設(shè)投資，反而增加了成本的投入。于施工項(xiàng)目成本管理是一個(gè)全員全過程的管理，目標(biāo)成本要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程實(shí)現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)，既不是某個(gè)部門的單一責(zé)任，也不是單個(gè)環(huán)節(jié)的管理。需要施工前的投標(biāo)成本、施工準(zhǔn)備成本的控制以及施工后的成本控制，但是，鐵路施工企業(yè)內(nèi)部存在諸多方面的困難，沒有形成一套完整的成本管理體系，沒有從項(xiàng)目的全程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行作業(yè)成本分析，不能系統(tǒng)的的成本控制體系，加上傳統(tǒng)核算方法進(jìn)行粗放的計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)周期和每一環(huán)節(jié)的控制方法缺乏充分的了解，導(dǎo)致成本信息失真，不利于企業(yè)對(duì)成本進(jìn)行控制，成本控制手段單一，缺乏對(duì)企業(yè)的成本戰(zhàn)略定位和價(jià)值鏈分析，管理人員無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目周期內(nèi)成本最優(yōu)。

3、鐵路施工成本管理的發(fā)展趨勢(shì)

過去，鐵路施工企業(yè)普遍存在成本管理水平低，成本耗費(fèi)高，經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的情況。主要的原因就是原有的成本管理理論、內(nèi)容、方法、模式、體系等過于死板，需要隨著新的市場(chǎng)變化進(jìn)行更新，鐵路施工企業(yè)外部交易成本不斷增加，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，機(jī)械化程度的提高，使得企業(yè)成本管理出現(xiàn)了許多新的變化，有必要采用更加先進(jìn)、有效的成本管理方法來改變現(xiàn)狀，降低工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲得生存和發(fā)展，追求供應(yīng)鏈成本最小，企業(yè)有必要根據(jù)成本管理的需要，將企業(yè)成本管理的效果和成本管理理論、方法的縱深發(fā)展，將成本控制深入到作業(yè)、資源層次，細(xì)化到部門一級(jí)，擴(kuò)展到產(chǎn)品生產(chǎn)的其他環(huán)節(jié)的管理和控制，把各種現(xiàn)有的成本管理方法有機(jī)地組合起來或者創(chuàng)造出新的綜合成本管理方法來應(yīng)對(duì)鐵路施工過程中遇到的問題。

二、鐵路施工企業(yè)成本管理的原則

1、目標(biāo)成本科學(xué)性原則

施工企業(yè)重視成本目標(biāo)制定的科學(xué)性，因?yàn)槟繕?biāo)成本的確定不僅僅是施工階段的成本，還須包括前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購成本以及項(xiàng)目周期內(nèi)質(zhì)量成本、安全成本、檢查成本、鑒定成本等所有顯性成本和隱形成本。只有明確了目標(biāo)成本，才能更好的實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算、統(tǒng)籌、管理的明確性和科學(xué)性。

2、成本價(jià)值的最大化

鐵道部改制以來，鐵路施工企業(yè)已經(jīng)被推向市場(chǎng)，以市場(chǎng)可以接受的價(jià)格作為目標(biāo)成本確定的基礎(chǔ)，特別是工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，要求施工企業(yè)以市場(chǎng)形成價(jià)格為目標(biāo)，要求以企業(yè)積累的資源消耗量、資源價(jià)格、項(xiàng)目管理費(fèi)等為依據(jù)，根據(jù)自身的技術(shù)、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等情況來合理確定成本價(jià)值。企業(yè)在確定成本價(jià)值時(shí)，結(jié)合本單位的施工規(guī)模和工藝及施工方案等，通過作業(yè)分析、資源分析、價(jià)值工程，選擇最優(yōu)的成本預(yù)算方案，來確定工程項(xiàng)目的成本投入后所能實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值的大小。

三、鐵路施工企業(yè)成本管理的對(duì)策

根據(jù)鐵路企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境以及戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，鐵路施工企業(yè)應(yīng)該整合對(duì)現(xiàn)有各種成本管理方法，來實(shí)現(xiàn)成本管理的整體最優(yōu)化。

1、樹立全面成本管理理念，增強(qiáng)成本管理各部門的相關(guān)性

所謂全面成本管理就是全壽命周期的成本管理，包括全過程、全要素、全風(fēng)險(xiǎn)、全員的成本管理。成本管理整合方法體系肩負(fù)著為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供決策支持信息的任務(wù)，項(xiàng)目成本要受到系統(tǒng)內(nèi)外部眾多因素的影響，因此施工項(xiàng)目的成本管理不僅僅包括資金管理，還是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理的綜合管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，建立包括業(yè)主、供應(yīng)商、施工員、成本工程師在內(nèi)的跨功能成本控制團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目全壽命周期進(jìn)行全過程成本管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、工期、成本整體最優(yōu)，將工程成本控制在目標(biāo)成本的范圍之內(nèi)。相應(yīng)地，成本管理會(huì)計(jì)人員被稱為決策支持系統(tǒng)中的參謀人員。這就要求成本管理工作應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的信息需求來展開，其所提供的信息應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的各個(gè)層次的決策相關(guān)，只有依靠各部門配合協(xié)作，才能取得良好的效果。橫向落實(shí)各職能部門的成本管理責(zé)任，充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用，保證企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的宏觀控制；縱向落實(shí)成本管理層次，堅(jiān)持多層次成本管理體系。鐵路施工生產(chǎn)過程中，要加強(qiáng)與業(yè)主、分包商的溝通和協(xié)調(diào)，取得業(yè)主、分包商及施工人員的積極配合，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與控制并重，可以有效地降低工作流的不穩(wěn)定性，消除不必要的浪費(fèi)。

2、提高成本管理人員的素質(zhì)，明確成本管理中的責(zé)權(quán)利

為了保證整合后的成本管理能夠有效實(shí)施，必須在各責(zé)任中心分工負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)給予一定的管理權(quán)限，同時(shí)，為了保證調(diào)動(dòng)各責(zé)任層次的工作積極性和主動(dòng)性，還應(yīng)經(jīng)常對(duì)各責(zé)任中心的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，并進(jìn)行成果評(píng)價(jià)，使各責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)利益與其貢獻(xiàn)大小掛起鉤來，根據(jù)責(zé)任目標(biāo)的完成情況獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任者。因此，在成本管理整合方法的實(shí)施過程中、權(quán)力和利益應(yīng)該是統(tǒng)一的、一致的。以責(zé)為關(guān)鍵，以權(quán)為保障，以效為標(biāo)準(zhǔn)，以利為動(dòng)力，貫徹責(zé)權(quán)效利相結(jié)合原則。同時(shí)還要提高成本管理人員的綜合素質(zhì)，在鐵路施工企業(yè)有效地應(yīng)用先進(jìn)的成本管理模式，需要的是成本管理人員具備管理、技術(shù)、工程等多方面的知識(shí)，既能夠從戰(zhàn)略的角度把握成本，又能深入作業(yè)、資源層次，對(duì)目標(biāo)成本的制定、分解、達(dá)成既需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)等知識(shí)確定科學(xué)合理的目標(biāo)成本，也需要具備一定的工程管理按照項(xiàng)目作業(yè)構(gòu)成分解目標(biāo)成本，并對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化、設(shè)計(jì)，現(xiàn)代鐵路施工企業(yè)成本管理的實(shí)施對(duì)鐵路施工企業(yè)成本管理人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。

3、實(shí)施成本管理的統(tǒng)籌戰(zhàn)略思想和管理的系統(tǒng)性

一個(gè)工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到竣工，整個(gè)活動(dòng)過程循序漸進(jìn)沒有重復(fù)，工程項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，企業(yè)在不同的階段會(huì)有不同的施工目標(biāo)及與此相對(duì)應(yīng)的成本管理戰(zhàn)略，在通常所說的精益成本管理的成本管理方法整合的過程中必須考慮企業(yè)的戰(zhàn)略性，項(xiàng)目成本管理首先要有超前性，做出作出具體的部署，為保證工程項(xiàng)目的盈利性，成本管理就必須做到事前管理和事中控制，而項(xiàng)目成本管理工作要同步前進(jìn)，特別是周期長(zhǎng)、投入耗資大的工程項(xiàng)目，采取相應(yīng)的措施，協(xié)調(diào)施工企業(yè)各階段的成本管理方法，為完成企業(yè)的總體目標(biāo)服務(wù)，如果疏于成本管理，代價(jià)是巨大的。在施工期間，須建立健全專職成本管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置成本管理科，制定項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成本管理制度，對(duì)項(xiàng)目部成本進(jìn)行適時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，由成本總監(jiān)或成本工程師，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財(cái)、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，組織成本的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、核算、分析和考核。

傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)成本管理一直從施工生產(chǎn)本身考慮和分析降低成本，忽視企業(yè)外部環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供應(yīng)商、分包商對(duì)企業(yè)成本的影響，成本管理無法滿足企業(yè)戰(zhàn)略的需要，鐵路施工企業(yè)的生產(chǎn)不同于一般企業(yè)的生產(chǎn)，施工項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，是一個(gè)由人、技術(shù)、資源、時(shí)間、空間和信息等多種要素組成的有機(jī)整體，在對(duì)各種成本管理方法進(jìn)行整合時(shí)，必須把成本管理對(duì)象看成一個(gè)系統(tǒng)，鐵路施工企業(yè)采取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，需立足于項(xiàng)目全壽命周期，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工交付等各個(gè)環(huán)節(jié)不斷降低成本，對(duì)于差異化戰(zhàn)略和目標(biāo)聚集戰(zhàn)略，不可能單獨(dú)實(shí)施，要成本領(lǐng)先意識(shí)，而且鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)具有施工地點(diǎn)固定作業(yè)復(fù)雜、投資數(shù)額大，技術(shù)條件要求高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)以及生產(chǎn)產(chǎn)品單件性等特點(diǎn)，要觀察各種成本管理方法的相互影響和聯(lián)系，在技術(shù)的有效性和方法的實(shí)用性原則基礎(chǔ)上對(duì)各種成本管理方法在各個(gè)目標(biāo)層次下進(jìn)行有機(jī)的整合和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各種成本管理方法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和良性互動(dòng)。同時(shí)施工項(xiàng)目的成功運(yùn)行離不開人力、材料、機(jī)械等各種資源的配合，如何在施工過程中，有效利用企業(yè)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)的均衡化、同步化，同時(shí)進(jìn)行施工作業(yè)流程優(yōu)化、減少和消除非增值作業(yè)，提高增值作業(yè)工作效率。

4、強(qiáng)化成本管理過程中的生產(chǎn)適應(yīng)性

成本管理方法可以通用，但具體實(shí)施起來卻各有不同，只能因項(xiàng)目而宜。成本管理過程中的生產(chǎn)適應(yīng)性是指成本管理方法應(yīng)該具有環(huán)境適應(yīng)性、企業(yè)適應(yīng)性和應(yīng)用適應(yīng)性。施工項(xiàng)目成本管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目，不同的工程項(xiàng)目有不同的生產(chǎn)地點(diǎn)、不同工期要求和成本約束，對(duì)成本管理方法也有不同的要求，要符合現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，同時(shí)必須考慮企業(yè)環(huán)境的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)成本管理存在的問題和瓶頸，能夠根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整和適應(yīng)。

5、建立施工企業(yè)成本管理的材料成本控制

鐵路部門的材料成本在鐵路施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)高的比例，一般為55％～68％，這就決定了在項(xiàng)目成本中的地位是舉足輕重，目前在材料成本的控制上，存在很多的問題，如在材料的采購環(huán)節(jié)，相當(dāng)一些項(xiàng)目部存在沒有計(jì)劃采購現(xiàn)象，或者采購計(jì)劃隨一些人員主觀意愿改變或增減。結(jié)果往往導(dǎo)致鐵路施工企業(yè)材料的積壓、整個(gè)施工工程的材料費(fèi)超支；在材料的整個(gè)管理環(huán)節(jié)，入庫保管方面存在材料堆放零亂、清點(diǎn)不及時(shí)、變質(zhì)銹蝕、丟失被盜等問題；還有領(lǐng)用方面，不能夠按定額進(jìn)行發(fā)料。許多材料都浪費(fèi)在工地上。甚至還有部分部門機(jī)械配件的隨意領(lǐng)用。機(jī)械配件壞了就更換，根本沒有人去修復(fù)，造成整個(gè)施工工程的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。加上一些采購人員對(duì)相對(duì)合理的價(jià)格信息和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)掌握較少。購買的一些施工材料存在質(zhì)次價(jià)高的現(xiàn)象，從而增加了整個(gè)施工工程材料費(fèi)用；采購人員的素質(zhì)有待提高，進(jìn)行不合理的操作，故意抬高材料的價(jià)格，甚至索要高額的回扣。因此直接導(dǎo)致了材料采購成本增加。要加強(qiáng)材料管理的控制，需從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

采購環(huán)節(jié)在購進(jìn)材料時(shí)，一定要制定合理的采購計(jì)劃，鐵路工程部門要根據(jù)需要制定工程具體的用料計(jì)劃清單，在清單中對(duì)材料的數(shù)量要做到心中有數(shù)，然后上報(bào)上一級(jí)隸屬管理部門例如項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行部門審批，項(xiàng)目經(jīng)理的審批也要注意仔細(xì)核查，消除虛報(bào)的水分，購料人員要按照原計(jì)劃進(jìn)行采購。購料價(jià)格控制方面，最好要采用招標(biāo)的方式進(jìn)行競(jìng)價(jià)招標(biāo)，在保證質(zhì)量的情況下，進(jìn)行供應(yīng)商的選擇，選擇物美價(jià)廉的原料和最佳的購料方案。建立采購環(huán)節(jié)的考核機(jī)制，采購渠道的多樣化和價(jià)格的浮動(dòng)性，要求企業(yè)有必要建立考核機(jī)制，這樣既有利于降低采購成本，又有利于各項(xiàng)工作的健康開展。建立考核機(jī)制先要成立以單位主管領(lǐng)導(dǎo)、物資、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門人員組成的考核小組，并實(shí)施對(duì)各項(xiàng)工作的管理。獲取信息的渠道有招標(biāo)公告、行業(yè)刊物、建筑網(wǎng)站等媒體，考核小組可以充分利用以上媒體，快速地瀏覽和查詢相關(guān)信息，迅速地需求信息，隨時(shí)掌握材料市場(chǎng)的變動(dòng)情況，并對(duì)確定的材料品種價(jià)格進(jìn)行分析篩選，定期編制鐵路企業(yè)工程項(xiàng)目施工消耗的材料價(jià)格表。

使用環(huán)節(jié)使用原料環(huán)節(jié)，是按照鐵路施工企業(yè)定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)施工技術(shù)，提高材料使用的效率和利用率；加強(qiáng)材料支出控制管理鐵路企業(yè)施工中，材料支出應(yīng)該是施工企業(yè)較難控制的環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)人員隨意領(lǐng)取材料、浪費(fèi)材料的現(xiàn)象常常被大家習(xí)以為常，對(duì)于這樣的情況，必須嚴(yán)格控制材料使用量。由項(xiàng)目部工程技術(shù)部門按施工圖，施工進(jìn)度計(jì)算出每月各種材料消耗定額，施工班組根據(jù)施工需要領(lǐng)用，按照理論用量加合理損耗的辦法，對(duì)施工材料實(shí)行限額領(lǐng)料。材料節(jié)約時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出時(shí)由施工班組自行承擔(dān)，從施工班組結(jié)算金額中扣除，這樣施工班組會(huì)更合理的使用材料，減少了浪費(fèi)損失。實(shí)際耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)實(shí)際用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代用，對(duì)超額領(lǐng)料應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)并注明超用原因，已領(lǐng)未用的材料，應(yīng)及時(shí)辦理退庫手續(xù)。對(duì)于施工完成后留下的邊、角、余料應(yīng)及時(shí)收回和有效利用，這樣既杜絕了浪費(fèi)，又節(jié)約了資金，降低了成本。周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中需使用的、獨(dú)具特色的材料品種，可以多次參與施工企業(yè)生產(chǎn)而不改變實(shí)物形態(tài)，用量較大、使用期短、收發(fā)頻繁、易于損耗，應(yīng)加大對(duì)周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品的管理力度，對(duì)使用后的周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品進(jìn)行修理維護(hù)，減少損耗，延長(zhǎng)其使用壽命，有丟失或損壞的應(yīng)由使用者賠償。要徹底改變對(duì)周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品一次性出帳，之后便不管不問的情況，對(duì)周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品設(shè)立明細(xì)分類臺(tái)帳，真正納入規(guī)范管理的軌道。

管理部門

加強(qiáng)物資管理部門人員的管理控制意識(shí)首先要加強(qiáng)物資管理部門人員的管理意識(shí)和管理水平。在工作中，所謂的意識(shí)是指觀念的建立。觀念和思維方式，是一個(gè)人，特別是一個(gè)管理人員基本素養(yǎng)的綜合表現(xiàn)。一個(gè)管理者水平的高低，并不全在于他日常工作完成的數(shù)量，是否能夠在工作中提出系統(tǒng)建設(shè)的意見和看法并在實(shí)施中不斷檢驗(yàn)和完善才是更加重要的。這是進(jìn)行材料管理工作的源頭和根本。尤其是對(duì)占工程成本較大比重的材料管理人員管理意識(shí)的加強(qiáng)?？紤]整體施工資金的時(shí)間價(jià)值。減少鐵路施工過程中的資金占用，合理地確定進(jìn)貨批量和批次，而且要盡可能降低材料儲(chǔ)備。

6.在供應(yīng)鏈條中降低成本

成本管理最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)采購的管理，研究表明，在施工企業(yè)直接材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占70%左右，降低鐵路施工企業(yè)物資采購成本成為控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。其中實(shí)現(xiàn)物資采購與施工進(jìn)度均衡化、同步化，采購的物資能夠達(dá)到施工生產(chǎn)所需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量合格。鐵路施工企業(yè)產(chǎn)品物資采購過程實(shí)現(xiàn)費(fèi)用最省，這樣既保證及時(shí)供應(yīng)，又使成本最小。

首先是重視對(duì)供應(yīng)商的選擇

成本的價(jià)值首先是在供應(yīng)的鏈條中產(chǎn)生，供應(yīng)商的選擇是最重要的環(huán)節(jié)，在鐵路施工企業(yè)和供應(yīng)商之間發(fā)生供求關(guān)系之前，要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查和選擇，調(diào)查的范圍包括企業(yè)的實(shí)力、規(guī)模、產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、管理水平以及企業(yè)的信用度進(jìn)行調(diào)查，產(chǎn)品的品種、規(guī)格和質(zhì)量水平是否符合施工企業(yè)需要，供應(yīng)商相對(duì)于施工地的地理交通情況，只有產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量水平都適合于本企業(yè)，運(yùn)輸方式、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸費(fèi)用的綜合成本最優(yōu)化才能降低運(yùn)輸成本，在調(diào)查的過程中，要減低成本，首要的是注意比較供應(yīng)商的價(jià)格水平，可以同市場(chǎng)同檔次產(chǎn)品的平均價(jià)和最低價(jià)進(jìn)行比較，進(jìn)行價(jià)格談判的指導(dǎo)思想就是合理，另外要注重選擇對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，產(chǎn)品質(zhì)量是最重要的因素，還有供應(yīng)商的準(zhǔn)時(shí)交貨率、質(zhì)量合格率、按時(shí)交貨量、交貨差錯(cuò)率和交貨破損率等都要應(yīng)該考慮進(jìn)去，考核供應(yīng)商的協(xié)調(diào)精神，及時(shí)采購的實(shí)施，需要供應(yīng)商與施工企業(yè)協(xié)調(diào)合作，因此必須考核供應(yīng)商在環(huán)境變化情況下積極配合的程度。綜合考慮以上的因素后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的成本控制的目標(biāo)出發(fā)，選擇合適的供應(yīng)商，最好的是企業(yè)有高水平的生產(chǎn)管理系統(tǒng)，有力的、具體落實(shí)的質(zhì)量管理保障體系；生產(chǎn)能力強(qiáng)，產(chǎn)量高，規(guī)模大、生產(chǎn)歷史長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、機(jī)械設(shè)備好；生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，產(chǎn)品的技術(shù)含量高，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；企業(yè)技術(shù)水平高，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計(jì)能力和開發(fā)能力強(qiáng)，企業(yè)管理水平高，企業(yè)服務(wù)水平高，對(duì)客戶高度負(fù)責(zé)、主動(dòng)熱誠服務(wù)，并且售后服務(wù)制度完備、服務(wù)能力強(qiáng)。為了保證采購物資的質(zhì)量，也在一定程度上降低了因質(zhì)量不合格而引起的成本的增加。通過與多個(gè)供應(yīng)商建立伙伴關(guān)系，可以使供應(yīng)商之間形成一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低鐵路施工企業(yè)的物資采購價(jià)格。

其次是加強(qiáng)和供應(yīng)商之間的聯(lián)系

在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)往來中，企業(yè)與供應(yīng)商之間缺乏交流與合作，材料供應(yīng)商只能憑自己的主觀判斷來組織生產(chǎn)、提供貨源。樣承包商也不知道供應(yīng)商的庫存情況，不知道供應(yīng)商能否及時(shí)供貨，供應(yīng)鏈中供需信息無法共享，渠道透明度不高，增加了供應(yīng)渠道的不穩(wěn)定性。材料供應(yīng)商和企業(yè)都傾向于增加自己的庫存，造成了庫存成本的上升。在新的成本理論下，基于供應(yīng)鏈實(shí)施精益采購成本管理，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)與施工進(jìn)度的動(dòng)態(tài)平衡在精益采購成本管理下，企業(yè)建立供應(yīng)鏈信息管理系統(tǒng)將供應(yīng)商納入自己的施工體系，鐵路施工企業(yè)可以充分利用這種動(dòng)態(tài)的成本管理的方法，以需求為依據(jù)改革采購過程和采購方式，實(shí)現(xiàn)采購與施工的均衡化，材料供應(yīng)商和承包商之間實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度狀況和階段性計(jì)劃、材料消耗、庫存以及配送信息和數(shù)據(jù)的共享，要求供應(yīng)商在恰好施工企業(yè)需要的時(shí)候，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地掌握企業(yè)施工進(jìn)度，物料的消耗、庫存狀況以及對(duì)材料的需求狀況，將合適的品種、合適的適量的物資送到施工現(xiàn)場(chǎng)，盡可能消除庫存和不必要的浪費(fèi)，按照項(xiàng)目?jī)?nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、控制各施工階段的物資投入，以保證整個(gè)施工過程的均衡性、實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)的動(dòng)態(tài)配置、平衡協(xié)調(diào)和均衡投入的過程。最大限度地降低成本，使庫存向“零庫存”趨近，降低了渠道的不確定性，保證企業(yè)及時(shí)采購，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度與物資采購的動(dòng)態(tài)平衡。

7、追求施工過程中的成本效益，樹立精益管理思想

我國(guó)鐵路施工企業(yè)成本管理一直處于粗放式管理狀態(tài)，很多企業(yè)第一管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，頭腦中沒有樹立成本的節(jié)約也是在創(chuàng)造效益的觀念，成本管理的責(zé)任承接者也不明確，鐵路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者重視項(xiàng)目工期、質(zhì)量、技術(shù)，忽視對(duì)項(xiàng)目成本的管理，導(dǎo)致我國(guó)鐵路施工企業(yè)技術(shù)設(shè)備一流、管理落后，產(chǎn)值低效益，特別是一些項(xiàng)目經(jīng)理則把成本管理的任務(wù)直接交給了企業(yè)財(cái)務(wù)人員，而忽視了成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，也沒有對(duì)鐵路施工企業(yè)成本管理方法提出統(tǒng)一要求，因此造成了成本的直接上升。因此，鐵路施工企業(yè)要立足于項(xiàng)目全壽命周期，追求精益設(shè)計(jì)、精益采購、精益施工，以增加業(yè)主價(jià)值為己任，追求供應(yīng)鏈成本最小，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、完工交付等項(xiàng)目全壽命周期的各個(gè)階段進(jìn)行成本控制，同時(shí)加強(qiáng)與業(yè)主、材料供應(yīng)商、監(jiān)理、分包商的溝通和合作，充分利用企業(yè)內(nèi)外部資源，從整個(gè)供應(yīng)鏈的角度思考成本的降低。另外鐵路施工企業(yè)在決定選用某種或某幾種整合方法之前必須認(rèn)真考慮采用的整合方法導(dǎo)致的成本和收益孰大孰小原則。只有當(dāng)整合取得的收益大于整合成本時(shí)，才有必要進(jìn)行方法整合。對(duì)于成本的價(jià)值中首先要排除成本消耗中不增值活動(dòng)的出現(xiàn)，例如返工、等待、庫存、設(shè)計(jì)變更等，要重視成本消耗中的增值活動(dòng)，例如，機(jī)械的調(diào)試，入場(chǎng)材料的檢查，這是確保流程得以正確運(yùn)轉(zhuǎn)的條件。強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備管理，降低機(jī)械費(fèi)用成本，是降低機(jī)械費(fèi)用成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。要提高完好率和利用率，打破以前對(duì)機(jī)械設(shè)備定時(shí)大中修和事后維修制度，重點(diǎn)推行以設(shè)備技術(shù)狀態(tài)為基礎(chǔ)的預(yù)知預(yù)防修理制，干方百計(jì)提高設(shè)備完好率;積極加強(qiáng)技術(shù)革新，完獸既有設(shè)備的技術(shù)性能;增強(qiáng)機(jī)械、車輛的使用效能;合理配置機(jī)械設(shè)備，使之配套成龍，實(shí)行最優(yōu)的循環(huán)、組合。搞好單機(jī)單車核算，主要抓住油料消耗、修理費(fèi)用、材料消耗三大類費(fèi)用，從降低機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和運(yùn)輸單價(jià)入手，降低機(jī)械使用成本。租借并舉，引進(jìn)外來施工機(jī)械設(shè)備為我所用。我國(guó)設(shè)備租賃市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，若承擔(dān)每一項(xiàng)任務(wù)都全面自行購t設(shè)備，一方面財(cái)力不允許，另一方面由于施工企業(yè)波動(dòng)性大的特點(diǎn)，大型機(jī)械一旦發(fā)生閑置，從而使大量資金沉淀，嚴(yán)重束縛企業(yè)手腳，成為沉重包袱。

8、有效的降低間接成本，提高質(zhì)量成本

成本的消耗分為很多方面，其中間接成本的消耗是具有很大的彈性的，間接成本是指為項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部施工間接費(fèi)支出。對(duì)間接成本的控制能很好的降低成本的開支，例如：現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人工費(fèi)(基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi))、辦公費(fèi)、交通差差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、招待費(fèi)、資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)以及其它費(fèi)用。鐵路施工企業(yè)在開工之前，先要建立健全工時(shí)和材料消耗、設(shè)備利用、費(fèi)用開支、工程量統(tǒng)計(jì)、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點(diǎn)等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，在施工的過程中，要進(jìn)行單項(xiàng)工程成本數(shù)據(jù)的采集與整理，制定先進(jìn)合理的內(nèi)部施工定額，為日后工程投標(biāo)和成本控制提供依據(jù)。

在管理費(fèi)用方面，首先是是壓縮編制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行滿負(fù)荷工作法，競(jìng)爭(zhēng)上崗，避免機(jī)構(gòu)重盛，人浮于事的現(xiàn)象。另外嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，建立健全規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)化、正規(guī)化管理。尤其是在業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理方面，要按照財(cái)政部限額規(guī)定，從嚴(yán)控制支出，詳細(xì)規(guī)定差旅交通費(fèi)、電話費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、小汽車管理方面的規(guī)章制度。交際應(yīng)酬費(fèi)只有在單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)孺要，招待業(yè)務(wù)往來的有關(guān)單位和個(gè)人時(shí)方可開支。

加強(qiáng)對(duì)職工的宣傳教育，提高職工的質(zhì)量憊識(shí);實(shí)行全面質(zhì)量管理，成立工程質(zhì)量監(jiān)管小組，設(shè)置專門的質(zhì)檢工程師，建立工序質(zhì)量簽證制度，從組織體系上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位控制;嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，杜絕以次充好，以劣代優(yōu)，從技術(shù)上和材料供應(yīng)上保障各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，杜絕工程的返工報(bào)廢現(xiàn)象，把質(zhì)量成本開支壓縮到最低限度。

9、提高成本管理的信息化水平

鐵路施工企業(yè)還應(yīng)建立自己的成本數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建完善的成本管理信息系統(tǒng)，工程承包公司通常都擁有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是不斷積累整理的成本控制實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，隨著工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，作為工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，企業(yè)自身的內(nèi)部定額系統(tǒng)，有助于施工企業(yè)準(zhǔn)確確定目標(biāo)成本，合理分解目標(biāo)成本，同時(shí)能有效控制鐵路施工企業(yè)成本，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)、適時(shí)控制并能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程成本，管理人員及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)各方面的資料，例如，各項(xiàng)工程所需消耗的各種人工、材料、機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)或最低消耗量，施工進(jìn)度，材料庫存狀況，人員安排、機(jī)械調(diào)度等各方面的信息，為成本控制的有效實(shí)施打下基礎(chǔ)。構(gòu)建完善的成本信息系統(tǒng)，不僅能使企業(yè)對(duì)各種成本進(jìn)行科學(xué)地分析和有效地監(jiān)控，而且有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鐵路施工企業(yè)由粗放式管理向精益化管理轉(zhuǎn)變。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈使鐵路施工企業(yè)的生存面臨極大的挑戰(zhàn)，但也為成本管理理論的發(fā)展提供了有利的契機(jī)，鐵路施工企業(yè)成本管理必須加強(qiáng)各種成本管理方法在鐵路施工項(xiàng)目中的融合，最大限度地降低成本，優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。利用精益成本管理方法，在鐵路施工項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的構(gòu)建的鐵路施工企業(yè)成本管理新體系，將鐵路施工企業(yè)成本管理向上提升為戰(zhàn)略管理、向下深入到作業(yè)、資源層次；在時(shí)間維度上實(shí)現(xiàn)基于項(xiàng)目全壽命周期的鐵路施工項(xiàng)目成本管理；在空間維度上，實(shí)施供應(yīng)鏈成本管理，將業(yè)主、供應(yīng)商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)方等相關(guān)方納入自身生產(chǎn)體系，構(gòu)建一個(gè)跨功能團(tuán)隊(duì)，致力于供應(yīng)鏈成本整體最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理由傳統(tǒng)成本管理向精益成本管理轉(zhuǎn)變。