導(dǎo)語：工程造價管理問題及策略綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工程造價管理就是合理確定和有效控制工程造價隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步顯現(xiàn)出來．目前的市場正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。作為市場的有機(jī)組成部分，工程造價管理也正由政府定價向政府指導(dǎo)價．國家調(diào)控價，市場形成價格轉(zhuǎn)變．由政府計(jì)劃統(tǒng)一的定額計(jì)價管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”全面的、動態(tài)的工程造價管理，實(shí)現(xiàn)工程造價管理市場化。特別是在近幾年的時間里．各個企業(yè)都在緊鑼密鼓的進(jìn)行固定資產(chǎn)投資．且已在總投資中占有很大的份額．所以工程造價管理就顯得更為重要在近幾年我國的建筑市場面臨著計(jì)價方式的轉(zhuǎn)變．這就更加大了工程造價管理的難度．面對如此復(fù)雜的情況．如何使工程造價管理邁上一個新的臺階．將是廣大建筑工作者值得思考的問題．筆者針對自己對工程的管理經(jīng)驗(yàn)談點(diǎn)看法．

1目前工程造價管理存在的弊端

工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要．但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問題．如何使建設(shè)工程能求得一個合理的造價．是擺在工程造價管理部門面前的一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)從當(dāng)前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題。

(1)工程造價管理體制不健全，存在多頭管理。就工程定額而言．按主編單位和管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等．地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)市政定額．由于兩部門的要求和掌握尺度不同．在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾．致使定額使用單位無所適從．有關(guān)主管部門難以仲裁。

(2)計(jì)價方式落后．不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前．我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式定額總想包羅萬象．卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣谶M(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違．很難達(dá)到預(yù)期的目的時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的．以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格．這種平均價格可作為市場競爭的參考價格．但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平．在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

(3)缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控。當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重．不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人力等現(xiàn)象的產(chǎn)生，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣．有意加大工程造價來牟取利益的現(xiàn)象存在．影響十分惡劣如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時時可見：而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少：投資方只希望以低價招標(biāo)．但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查．導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標(biāo)．索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

2加強(qiáng)工程造價管理的措施與對策

為了改變上述不利局面．更好地對工程造價工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理．需要加強(qiáng)以下幾個方面的工作．以切實(shí)有效地改善和提高工程造價的管理工作。

2．1建立一套健全的工程造價管理體系

(1)要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能．加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。健全工程造價管理的制度和辦法．加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場。維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

(2)理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門間的定期協(xié)調(diào)聯(lián)系制度．使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理．鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工價格．由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

2．2改革現(xiàn)行的工程計(jì)價方式．實(shí)施工程量清單計(jì)價方法

工程量清單計(jì)價方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單．投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價。它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力．能滿足平等競爭的需要．有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計(jì)價．為投標(biāo)者提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評標(biāo)的基礎(chǔ))，同時也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時．工程量清單計(jì)價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施工程量清單計(jì)價方法時．應(yīng)注意以下幾個方面：

(1)加強(qiáng)對工程量清單計(jì)價模式本身的認(rèn)識。工程量清單計(jì)價是與定額計(jì)價法相并列的一種計(jì)價模式．其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價法推廣后，工程造價管理部門需要樹立新的觀念和采用新的造價管理模式．以適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。

(2)加強(qiáng)企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計(jì)價方法實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額．在制定綜合單價時，不再沿用定額計(jì)價模式去處理．而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。

(3)建立與工程量清單計(jì)價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計(jì)價必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法在工程量清單計(jì)價法推廣實(shí)施后．應(yīng)該就新的計(jì)價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式．使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實(shí)施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。

2．3加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價管理

(1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對造價的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時．應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對照檢查；對工程造價有較大影響的設(shè)計(jì)變更．須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可．未經(jīng)批準(zhǔn)同意擅自追加投資、改變設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的。審查造價時不予承認(rèn)．有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

(2)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制．利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督：二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機(jī)制．提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)．對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控：三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)．不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)：四是各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)．一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭．另一方面保證價格競爭的合法性和合理性。依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

(3)加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況．除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外．還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)．組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算確定后．上交審計(jì)部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進(jìn)行監(jiān)督。

(4)加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度．理順管理體制。通過有效的監(jiān)督管理．保證工程造價咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性：另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)。充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面不可替代的作用。

2．4建立工程造價管理的良好秩序

要做好工程造價管理工作．必須提高該領(lǐng)域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項(xiàng)目的投資決策階段開始．直到項(xiàng)目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時。要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，相關(guān)單位參加．充分利用現(xiàn)代化的通訊手段．發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲量大和快速的特點(diǎn)．建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時可靠的價格信息中心．及時收集和建筑市場的各種價格信息．實(shí)現(xiàn)信息資源的共享．為實(shí)現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

2．5加強(qiáng)工程造價管理人才的培養(yǎng)．提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下．如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程工程造價確定與控制進(jìn)行管理的新要求。所以．對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時的培訓(xùn)．要有針對性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃．加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督．使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、相關(guān)的法律和政策水平、專業(yè)知識水平和實(shí)際工作能力得到不斷的更新和提高。

3結(jié)語

加強(qiáng)工程造價管理是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的工作．只有在政策的指引下．大力提升造價人員的綜合素質(zhì)．相關(guān)部門全力配合，才能有效地控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價、高估亂算、投資失控等問題。達(dá)到節(jié)約國家建設(shè)資金．提高建設(shè)投資收益的目的．促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。