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一個項目的實際12期和所發(fā)生的成本總是與項目初期計劃的不同，精確預(yù)計很難做到，但必須持續(xù)系統(tǒng)地監(jiān)督偏離原定計劃的現(xiàn)象，并在必要時采取糾正行動，這就是工程造價的控制。造價控制工作覆蓋了一個建設(shè)項目從投資決策、規(guī)劃設(shè)計到項目實施的全過程，筆者論述的是項目實施階段的造價控制。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預(yù)算范圍內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，取得最佳的投資效益。項目實施階段的造價控制措施很多，作為建設(shè)單位應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面人手，嚴(yán)格控制工程造價。

1制定合理工期，嚴(yán)審施工組織設(shè)計方案是項目實施階段控制成本的關(guān)鍵

工程項目實施階段的工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。對工程項目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本。因此，項目施工管理中的時間管理非常重要。當(dāng)施工工期變化時，會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。因此，同一工程項目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，能最大限度地縮短工期，將減少工程費用，使施工單位也能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計方案是由施工單位編制，監(jiān)理和建設(shè)單位審定，施工組織設(shè)計方案合理與否直接影響工程造價。如有地下室的樁基工程施工，是先挖土方再做樁基或是先做樁基再挖土方，鑿樁頭，土方開挖時的護(hù)坡處理及放坡比例，土方外運距離的確定，垂直運輸工具的確定是用卷揚機還是塔吊等。兩者方案的差額常占到定額直接費的1．5左右，還有模板的選擇等，都對工程造價形成很大影響，所以作為建設(shè)單位一定要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計方案，確定最優(yōu)方案合理控制工程造價。

2降低材料成本是控制項目實施階段造價的核心

工程項目實施階段的工程成本中，材料費占總成本的60以上，因此加強材料成本控制在項目實施階段造價管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，主要反映在對材料的價格和用量的控制上。

2．1價格控制

對于甲供材料的采購，做好市場考察和詢價工作，組織材料的招標(biāo)工作，做到“貨比三家”，購買做到質(zhì)優(yōu)價廉。按月做材料《采購核算表》，比較材料中標(biāo)價格和采購價格，對材料成本初步控制，把價虧材料確定以控制消耗量為重點的材料品種，并及時把信息反饋到經(jīng)營核算部門。對于施工方自購的大宗材料采購，應(yīng)予以適當(dāng)跟蹤監(jiān)控，必要時可以干預(yù)。及時支付施工方備料款，以便其在確保工期的前提下，根據(jù)波動的市場價格擇最佳時機購進(jìn)材料。

2．2用量控制

在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強材料的現(xiàn)場管理。材料采購嚴(yán)格按照施工圖量做計劃，嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行市場采購；做好材料驗收，現(xiàn)場材料員對購進(jìn)材料依據(jù)采購合同進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量的驗收，及時填寫《物資驗收記錄》，在驗收中，檢查材料的資料是否完整、準(zhǔn)確，并及時將資料歸檔；建立完善的材料庫房制度，材料進(jìn)場后按要求入庫，按要求分類擺放整齊。填寫《材料動態(tài)卡片》，注明材料的規(guī)格、數(shù)量和金額，并做好發(fā)放記錄。管理人員要根據(jù)施工計劃用量對使用材料量進(jìn)行監(jiān)督，減少材料使用中的漏洞，節(jié)約材料用量。另外，對甲供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后，剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象；對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視；對材料的管理沒有做到善始善終，造成了不必要的浪費?；厥蘸蟮牟牧弦M(jìn)行分類整理，以便再用。因此加強材料管理，強化用量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)人-T-，達(dá)到對材料成本的有效控制。

3嚴(yán)格已完工程的程量計量，及時抵扣預(yù)付款，防止超付程款

在項目實施階段，一般大、中型工程項目執(zhí)行按月或按階段付款。在支付工程款時，首先要對工程量進(jìn)行計量，只有質(zhì)量合格的項目才允許計量，對不合格的項目及由于施工單位自身造成的增加項目則不予計量。承包范圍外的變更部分，每期按實際完成工程量只統(tǒng)計不支付，累計匯總后到結(jié)算完畢時按本合同約定的價款調(diào)整原則支付。另外，要注意抵扣的各種款項，如備料款、甲供材料費等，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計量程序及付款比例進(jìn)行控制。

4期強合同管理，減少工程索賠

4．1施工合同價款的合理確定

項目施工圖完成之后，合同管理人員及時熟悉工藝技術(shù)，計算工程量，深入現(xiàn)場，對照圖紙，了解施工前的工區(qū)實際情況，同造價人員做出詳盡的施：I2圖預(yù)算。由建設(shè)單位組織施工單位設(shè)計單位、監(jiān)理單位各方進(jìn)行預(yù)算會審。在施工開始前，確定詳細(xì)的工程預(yù)算，以此作為工程結(jié)算的一部分，并為簽訂合同價款及在施工期間控制投資和撥款提供依據(jù)。設(shè)計人員在進(jìn)行技術(shù)交底的同時，投資控制人員對-V程造價的情況也進(jìn)行相應(yīng)的交底，供施工單位和監(jiān)理單位事先知道投資情況的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以此為依據(jù)編制相應(yīng)的投資控制措施及相應(yīng)的實施方案，將設(shè)計階段不可避免投資遺漏部分在合同價格管理階段再進(jìn)行進(jìn)一步考慮并加以控制，收到了節(jié)約投資的效果。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，確定承包合同價，作為施工階段控制建安工程投資的目標(biāo)，它嚴(yán)格限制在投資限額以內(nèi)。對于爭議較大的材料市場價差、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的調(diào)整方式方法，取費標(biāo)準(zhǔn)，在合同條款中予以明確。合同中規(guī)定設(shè)計變更導(dǎo)致總價增減合計的極限范圍，完全限制了施工企業(yè)追求變更多，收益就多的思想觀念；同時對設(shè)計部門采取相應(yīng)的索賠措施，限制了變更的來源，這樣一來，對設(shè)計部門在技術(shù)設(shè)計過程中，起到了提高設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計失誤的促進(jìn)作用。

4．2設(shè)備材料合同價款的合理確定

材料設(shè)備價格是決定工程造價的主要因素。在選購訂貨時，要實行招標(biāo)，選擇質(zhì)優(yōu)價適的材料設(shè)備。建設(shè)方應(yīng)在招標(biāo)文件和合同條文中細(xì)致考慮一切影響投資的因素，盡可能避免疏漏和文字含混，避免供貨商鉆空子或因合同原因而受到索賠。如招標(biāo)時在招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范里詳細(xì)明確相關(guān)技術(shù)參數(shù)，避免合同簽訂后由于供貨錯誤延誤工期，造成一系列索賠。對于高消耗并且壟斷經(jīng)營的備品備件或?qū)Ｓ霉ぞ?，簽訂合同時應(yīng)合理定價，降低后期維護(hù)費用。嚴(yán)密的合同條款是投資控制的前提。合同簽訂后，應(yīng)主動做好合同的跟蹤管理，嚴(yán)格按合同辦事，通過對合同實施情況的具體分析，及時采取措施實現(xiàn)合同的總目標(biāo)。

4．3加強索賠管理，控制工程造價

建設(shè)合同是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程建設(shè)、撥付工程價款、進(jìn)行工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù)，為此，必須把好合同的起草、審核、簽訂關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。建設(shè)單位應(yīng)按合同要求，履行職責(zé)，防止索賠事件的發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)與配合，不給施工單位造成索賠條件。凡涉及費用的各種簽證均需手續(xù)完備。建設(shè)單位可依據(jù)合同，對施工單位的-V期延誤、施工缺陷等提出反索賠。監(jiān)理工程師處理好索賠事件與反索賠事件除了應(yīng)按照規(guī)定的程序和時間外，主要應(yīng)準(zhǔn)備好以下資料：①工程日志。記錄好每天的工程進(jìn)度計劃及已完：I2程情況，承包方的機具和人力，氣象報告，監(jiān)理日記、攝影、攝像資料、各種聯(lián)系函、工程變更令等。②完成投資報表和財務(wù)相關(guān)記錄。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師復(fù)核的整個工程完成工程量和工程款支付資料，如工程確認(rèn)單、申請支付工程款證書、零星現(xiàn)場簽證、經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理同意設(shè)計院出具的設(shè)計變更等。③質(zhì)量記錄。有關(guān)工程質(zhì)量的所有資料，對工程質(zhì)量有影響的其他資料應(yīng)齊備。如隱蔽工程，在過程中一定做好影像記錄，否則完工后將無據(jù)可查。④竣工記錄。各單項工程、單位工程及分部、分項工程的完工報告、竣工圖紙、竣工驗收報告等。合同外新增工程項目是主體工程在功能上的一種補充，與合同內(nèi)工程變更有著本質(zhì)區(qū)別，其計價方式不定，可以采用重新招標(biāo)的方式，也可以委托主體工程承包商進(jìn)行施工，其計價原則按照變更工程計價原則計價。該部分工程一般有附屬工程、配套工程、造價有時較高，不可疏忽該部分的投資控制。

5結(jié)束語

工程項目實施階段如果不能嚴(yán)格審查執(zhí)行施工組織設(shè)計，工程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證隨意，合同管理措施不到位，不能及時正確處理索賠，將使項目造價處于失控狀態(tài)，因此實施階段的造價控制在整個工程造價控制中占有重要地位。