造價咨詢行業(yè)發(fā)展意見綜述
時間:2022-05-09 09:12:00
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隨著經(jīng)濟體制改革的深入、投資主體的多元化.基本建設(shè)投資呈現(xiàn)日趨增長態(tài)勢。1O多年來,工程造價咨詢行業(yè)隨著現(xiàn)代咨詢服務(wù)的發(fā)展。呈現(xiàn)了良好的發(fā)展?fàn)顩r,在促進社會經(jīng)濟活動的有序發(fā)展,保障投資效益的充分發(fā)揮上作用非常明顯,工程造價咨詢行業(yè)在規(guī)范執(zhí)業(yè)和自我管理能力上也有了長足的進步和提高。如何進一步思考行業(yè)的發(fā)展方向,制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,是一個新的課題,筆者想結(jié)合這些年的體會、感悟和事務(wù)所發(fā)展實踐談?wù)勔恍┫敕ā?/p>
一、確定工程造價咨詢行業(yè)的法定業(yè)務(wù),是工程造價行業(yè)存在和發(fā)展基礎(chǔ)
確定工程項目在造價管理咨詢中法定業(yè)務(wù),如工程項目的招標(biāo)投標(biāo)以及標(biāo)底的編制,工程結(jié)算的審價,全過程造價控制等咨詢業(yè)務(wù)中的造價價格認定,這一類是工程造價咨詢機構(gòu)靠專業(yè)能力才能從事的.而國家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件又有明確性的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上有必要向前往“工程咨詢”發(fā)展,向后往“效益咨詢”延伸,其中招標(biāo)投標(biāo)、工程結(jié)算審價、工程造價控制中的工程價格認定屬法定鑒證業(yè)務(wù)。工程造價的認定必須依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定出具成果文件.這類審價報告可以確定為鑒證類法律文件.作為基建工程造價的定價依據(jù)。同時工程造價咨詢企業(yè)要為自己出具的鑒證報告承擔(dān)其法律責(zé)任。而工程造價咨詢企業(yè)其他服務(wù)內(nèi)容是一種咨詢,屬于一種建議和意見。確定了法定業(yè)務(wù),也就確立了工程造價咨詢機構(gòu)的法律地位,也就有了生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。同時,其他相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)也將為工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展留下更大的空間。
二、分層次打造造價咨詢機構(gòu),為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)
在市場經(jīng)濟條件下,讓造價咨詢機構(gòu)自行發(fā)展,事務(wù)所最終也必將會形成全國范圍的、區(qū)域性的和地方性的咨詢機構(gòu).這是行業(yè)發(fā)展、市場經(jīng)濟發(fā)展和各類企業(yè)對造價咨詢服務(wù)不同需要的必然結(jié)果.但在發(fā)展過程中.若有政府和行業(yè)的有序推動和積極引導(dǎo),情況將會大不一樣。在注冊會計師行業(yè),前段時期以取得“A+H”股上市公司財務(wù)審計資格為發(fā)展契機。會計師事務(wù)所進行大規(guī)模兼并和重組.在整合過程中塑造和組建若干個行業(yè)的龍頭企業(yè),由于政府主管部門的推波助瀾,各種社會資源有逐步流向這些行業(yè)龍頭企業(yè)的趨勢,行業(yè)的第一集團已經(jīng)形成,由于整合力度的強勁.這些龍頭會計師事務(wù)所與其他事務(wù)所之間距離正在迅速拉開。在評估行業(yè),政府鼓勵和允許評估公司對評估公司的合作兼并,推廣母子公司組建評估集團的發(fā)展模式,若干大型全國性的評估集團正在醞釀組成,裂變、重組和洗牌不可避免.較大型評估公司都希望能成為本行業(yè)中的佼佼者。同時也希望政府的推手促使各種資源向他們傾斜。在稅務(wù)咨詢行業(yè)。政府鼓勵母子公司和總分公司模式發(fā)展并舉.目前已形成較大規(guī)模的稅務(wù)事務(wù)所集團。在相關(guān)政府部門的推動下,會計允許分所執(zhí)業(yè),解決了會計師事務(wù)所走向全國的難題。為防止責(zé)任風(fēng)險。殃及全體合伙人,事務(wù)所采取普通特殊合伙制。使責(zé)任事故的直接合伙人可承擔(dān)無限責(zé)任.其他合伙人承擔(dān)有限責(zé)任。資產(chǎn)評估可以采取母子公司的形式發(fā)展,也解決了走向全國的發(fā)展瓶頸。造價機構(gòu)的發(fā)展采用何種模式。按照公司法企業(yè)的發(fā)展可以有多種形式。但存在所屬關(guān)系的.可以進行年報合并的只有母子公司和分公司。借鑒其他行業(yè)的發(fā)展。造價行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和市場經(jīng)濟、國家建設(shè)發(fā)展來看,造價行業(yè)應(yīng)多層次發(fā)展。國家級機構(gòu)的造價咨詢集團以母子形式為主發(fā)展,同時必須建立技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)、客戶網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量管理體系、統(tǒng)一服務(wù)體系,為國家建設(shè)服務(wù)和行業(yè)起到示范效應(yīng)。同時還可以發(fā)展造價相關(guān)的咨詢業(yè)延伸服務(wù)鏈。區(qū)域級機構(gòu)的造價咨詢機構(gòu)以總公司和分公司的形式發(fā)展,重點是總公司帶動分公司發(fā)展,滿足區(qū)域內(nèi)(主要是省內(nèi))經(jīng)濟建設(shè)需要。地方級以獨立公司運作.不設(shè)分公司,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自律執(zhí)業(yè),滿足地方發(fā)展需要(主要是地方城市和農(nóng)村)。造價咨詢機構(gòu)的等級規(guī)模同承接鑒證的業(yè)務(wù)相匹配,國家重點建設(shè)項目、國外承接項目、援助項目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家機關(guān)的行政規(guī)定中予以明確。用政策的傾斜、利益的傾斜來整合、塑造、推動大型造價咨詢機構(gòu)的組建,加大市場集中度,有利于做大做強做專和規(guī)范運作。造價咨詢機構(gòu)在發(fā)展過程,在堅持以造價控制為核心服務(wù)前提下有兩種趨勢,一是不斷拓展服務(wù)邊界,與其他專業(yè)合作形成較為綜合性的服務(wù)能力,來打造咨詢服務(wù)鏈,使服務(wù)增值,爭取服務(wù)優(yōu)勢;二是走專業(yè)化道路,做精做專做出特色和品牌,如在地鐵、隧道、高層建筑、碼頭、電廠等專業(yè),使其專業(yè)人員對某專業(yè)的認知程度、業(yè)績、服務(wù)水平上超出其他機構(gòu)成為某專業(yè)的佼佼者。國家要鼓勵多種發(fā)展模式并存,促使咨詢機構(gòu)在各自優(yōu)勢資源的領(lǐng)域發(fā)展,并為之提供機會和條件。
三、加快各類執(zhí)業(yè)規(guī)范的國標(biāo)制訂,使鑒證成果報告有法律基礎(chǔ)
與會計師行業(yè)及評估行業(yè)相比,造價咨詢的各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制訂相對滯后和粗糙。目前各類規(guī)范都在制訂,但總體還是原則性的,是否可以和會計、評估一樣,進一步細化使之成為造價工程師的執(zhí)業(yè)規(guī)范和工作手冊,對整個行業(yè)的水準(zhǔn)提高,執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一至關(guān)重要。在制訂國內(nèi)行業(yè)規(guī)范和進一步細化時??晌泻统檎{(diào)國內(nèi)各大型事務(wù)所人員和大學(xué)的教授、講師合作在協(xié)會指導(dǎo)下進行分類制訂,在研討各類制度、規(guī)范和各種研究成果文件形成要注意企業(yè)撰寫的材料須向?qū)W術(shù)型發(fā)展,使撰寫的成果在有操作性的同時更加嚴(yán)謹、縝密、完善,有理論依據(jù)和支撐。
四、要建立造價咨詢機構(gòu)進行綜合排名體系
行業(yè)的排名主要靠產(chǎn)值和利潤指標(biāo),工程造價咨詢業(yè)的排名目前是業(yè)務(wù)產(chǎn)值,業(yè)務(wù)產(chǎn)值是一個事務(wù)所綜合實力的具體體現(xiàn),但僅僅這一點還存在一定的缺陷,在考慮綜合排名時須考慮其綜合水平,首先是產(chǎn)值、人員的構(gòu)成.其次是行業(yè)領(lǐng)軍人才、培訓(xùn)情況、獎懲情況、社會的貢獻、社會的責(zé)任等多方面綜合評價。工程造價咨詢行業(yè)的排名有必要建立科學(xué)的綜合排名體系。五、談?wù)勅f隆的發(fā)展戰(zhàn)略考慮萬隆建設(shè)工程咨詢集團有限公司目前有子公司、成員公司和分公司20多家,其發(fā)展分成三個階段:松散、實體化和一體化,現(xiàn)已走過松散型、實體化階段向一體化運作發(fā)展。
1、借鑒原萬隆會計全國平臺成立造價集團,確定了第一步發(fā)展思路,推薦領(lǐng)導(dǎo)班子,形成松散的合作聯(lián)盟。
2、集團5000萬注冊資金到位,真正掛牌運作,逐步進行對外宣傳口徑的統(tǒng)一、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、質(zhì)量管理體系的統(tǒng)一,逐步形成人力資源、客戶資源、品牌資源、信息資源、資質(zhì)業(yè)績資源的共享。多個統(tǒng)一和資源整合是一個長久的話題,還必須長期持之以恒地做下去。
3、推進一體化,打開集團股權(quán)和管理架構(gòu),形成新的領(lǐng)導(dǎo)管理核心,按現(xiàn)代企業(yè)制度塑造企業(yè),逐步建立起資產(chǎn)紐帶是一體化的關(guān)鍵,也是最艱巨環(huán)節(jié),在政府和行業(yè)尚未推出具體政策措施,萬隆在發(fā)展中借鑒會計和評估做大做強的模式,內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)兼顧各方利益趨向合理,根據(jù)公司法的要求,參照評估行業(yè)的發(fā)展模式,采用母子公司的方式,逐步形成集團總部、區(qū)域總部、成員所的管理架構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。
在萬隆一體化的發(fā)展進程中,遇到很多困難,我們真切地期望政府管理部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能及早推出做大做強的具體措施,使萬隆可以按主管部門和行業(yè)的規(guī)定及希望進行發(fā)展,少走彎路,同時也希望能得到主管部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持。同時,本文也是對行業(yè)發(fā)展問題的一定思考。希望引起同行的共鳴,為行業(yè)發(fā)展獻計獻策,共同促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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