導(dǎo)語：工程量清單計價提高管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：工程量清單報價是我國加入WTO后，采用國際通用的計價模式，與國際慣例接軌的必由之路。在全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法出臺之前，規(guī)范和提高工程量清單報價都需要我們在初中中發(fā)現(xiàn)和探索，提出一些解決問題的方法，以便于更好地開展工作，為工程造價行業(yè)的改革與發(fā)展盡一份力。

關(guān)鍵詞：工程量清單體計價

2000年杭州在全國最先探索“無標底”招標，起到推行工程量清單計價方法，總體是在向國際通行的模式逐步靠攏。去年開始杭州市還規(guī)定：工程量清單必須委托具有造價咨詢資質(zhì)或招標資質(zhì)的單位進行編制，其清單必須經(jīng)造價管理站備案后作為招標文件的一部分分發(fā)給各投標單位。從我們近一年的工程量清單備案來看，各造價咨詢單位提供的清單無論從表式上還是在統(tǒng)一項目名稱，統(tǒng)一計量單位方面都有較大的提高，但是也存在著很多問題，主要表現(xiàn)在工程量清單編制（審核）質(zhì)量不高，缺漏項太多，人為增加工程量等情況。

招標人（業(yè)主）提供的工程量清單作為招標文件的一部分其作用首選是為投標者作報價用的，它為投標者提供了一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)，投標者對表中各項進行報價并受苦匯總為各分部小計以及整個工程的投標報價。第二，在工程實施過程中，每月結(jié)算時可按照表中序號對已實施的項目，按合同單價和有關(guān)合同條款計算就會給承包商的工程款。第三，在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或參照工程量清單報價表中的單價來確定新項目或索賠項目的單價。因此工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標者的報價和招標人（業(yè)主）施工過程中的投資控制工作，因此必須十分重視工程量清單編制工作，提高工程量清單的質(zhì)量。

為提高和規(guī)范工程量清單質(zhì)量，從我們工程造價管理的要求出發(fā)，筆者認為應(yīng)著重解決以下問題。

一、加快工程造價從業(yè)人員的自身素質(zhì)提高

現(xiàn)代管理工程原理告訴我們，人力資源已成為影響經(jīng)濟發(fā)展的首要因素，工程造價從業(yè)人員整體素質(zhì)的高低，決定是否能做到全面把握，合理確定有效控制工程造價的關(guān)鍵。

我們應(yīng)大力加強造價從業(yè)人員的職業(yè)首選教育，使其能以維護國家和公共利益為宗旨，貪污進行工程造價的編制工作。

加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對工程造價從業(yè)人員進行工程造價計價方法，合同管理，現(xiàn)行規(guī)范，施工技術(shù)，質(zhì)量標準等方面的培訓(xùn)與考核。如對概預(yù)算編審資格證人員的年檢制度，其繼續(xù)教育不能停留于為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為考核而考核這個形式上，而應(yīng)該真正從提高業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平上著手。具休地講，在工程量計算時，要求編審人員做到：

1、準備資料，熟悉施工圖紙。施工圖紙是了解設(shè)計意圖和工程全貌，從而準確計算工程量的基礎(chǔ)資料，只有對施工圖紙有較全面而詳細的了解，才能結(jié)合統(tǒng)一項目劃分正確地分析該工程中各分部分項工程，才能有地計算其工程量。要充分了解施工組織設(shè)計和施工方案，如土方工程中的余土外運或借土回填及深基礎(chǔ)的施工方法。必要時需深入現(xiàn)場實地觀察，以補充有關(guān)資料的不足。例如土方工程的土囊類別及現(xiàn)場場地情況等，以做便確定清單項目是考慮人工還是機械，如若需機械挖土，則機械又將如何配備等。

2、熟悉工程量計算規(guī)則，準確計算工程量。工程量計算需要花費較長時間，工作繁重，但是工程量作為工程量清單報價的主要依據(jù)，準確與否直接影響到整個招投標工作的順利進行。因此作為造價從業(yè)人員，必須在工程量計算上狠下功夫，才能保證清單的質(zhì)量，嚴格按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算要實施工程的全部工程量。

3、按統(tǒng)一的計量單位列出工程量清單報價表，同時分項工程的名稱、規(guī)格必須與現(xiàn)行的計價依據(jù)所列的內(nèi)容一致。

4、工程量清單編制完成后，應(yīng)由注冊造價工程師（技術(shù)負責人）對編制的內(nèi)容及計算情況進行核對檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)差錯，及時修改，從而提高清單的準確性。在復(fù)核中，應(yīng)對項目填列，工程量計算公式，計算結(jié)果，數(shù)字計算和數(shù)據(jù)精確度等進行全面復(fù)核。

為提高造價從業(yè)人員的自身素質(zhì)，應(yīng)建立造價從業(yè)人員個人業(yè)績檔案制度，詳細記錄其從業(yè)情況，對于違反規(guī)定的，如對從業(yè)人員編制的清單，結(jié)算審核時發(fā)現(xiàn)缺漏項情況嚴重的，故意多算的，講稿其個人業(yè)績檔案中，并講稿其單位業(yè)績中，由其單位督促加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。如果在從業(yè)機構(gòu)工作的，應(yīng)在其從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)年檢年審時一并考核，例如可對每次錯誤實行扣分制，扣完一定的分數(shù)即取消其從業(yè)資格，其資格必須經(jīng)兩次考試獲得，同時對從業(yè)機構(gòu)，如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試，則其從業(yè)資質(zhì)也必須降低或重新申報資質(zhì)，以加強其對從業(yè)人員的管理。

二、改變工程量清單的復(fù)審制度

按杭州市現(xiàn)行規(guī)定：對政府投資項目，全部使用國有資金，國有資金控股或占主導(dǎo)地位的項目必須委托同等級別或以上的工程造價咨詢單位進行復(fù)審。而有的工程量清單復(fù)審單位根本不負責任，照搬照抄編制單位的清單，不僅其提供的工程量清單數(shù)量一模一樣，甚至連錯誤也是一模一樣的。這中間有招標人（自己）的原因，如有的招標人為了趕進度列入政府計劃，在編制單位的清單外套上復(fù)審的單位即進行清單備案分發(fā)給各投標單位；也有工程造價從業(yè)機構(gòu)的原因，如有的從業(yè)機構(gòu)不遵守國家法律法規(guī)，不遵守職業(yè)首選，不客觀公正地提出咨詢成果報告。而采用工程量清單報價辦法，從其合同形式上看，簽訂的是總價合同，執(zhí)行的是單價合同。因此從對業(yè)主負責，對國家負責的精神，筆者建議改由業(yè)主自主決定是否需對工程量清單進行復(fù)審，工程量清單的質(zhì)量由業(yè)主把關(guān)，政府有關(guān)部門備案，加強監(jiān)督檢查。今后對工程量清單的認定，筆者建議：

1、經(jīng)工程造價管理部門備案的清單在開標前，任何單位和個人都無權(quán)對工程量清單作變動和修改；評標專家毫不相干時如發(fā)現(xiàn)投標單位未經(jīng)招標人同意擅自修改清單即作廢標處理。

2、中標通知書發(fā)出后，中標人應(yīng)對招標人提供的工程量清單進行復(fù)核，如與施工圖的實際工程量不符，雙方應(yīng)在中標后一個月內(nèi)完成核對；確因工程量較大，一個月內(nèi)無法完成核對要求延期的，經(jīng)市造價投資辦同意市招標辦備案后最長不得超過三個月。超過核對期后招標時的工程量清單室主任無異議，結(jié)算時不再更改。

3、核對后如要修改原清單的內(nèi)容，必須經(jīng)造價投資辦備案，未經(jīng)造價投資辦備案對工程量清單所作的修改將不予認可，不得進入結(jié)算。經(jīng)核對確認后的工程量清單不得調(diào)整。

4、工程造價管理部門成立工程量清單仲裁小組，及時處理工程量清單編審時發(fā)生的異議。

三、改變建設(shè)工程造價管理制度

建設(shè)工程造價管理制度創(chuàng)新十分依賴路徑選擇。20世紀50年代至70年代我國建設(shè)工程造價管理制度是政府指令性的計劃模式，建筑產(chǎn)品的價格是通過計劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計劃價格，概預(yù)算定額基價是量價合一的價格。1984年隨著建設(shè)工程招標投標制的推行，建設(shè)工程造價管理體制開始突破傳統(tǒng)模式，但并未發(fā)生根本性改變，甲乙雙方共同采用“定額費用加文件規(guī)定”編制標底和報價，從而形成國家指導(dǎo)性的工程承包合同價，概預(yù)算定額的法定改性并沒有改變。而工程量清單報價法的推廣試行，工程造價管理部門要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項目和計算規(guī)則。對于杭州市目前試行的工程量清單質(zhì)量的提高?，F(xiàn)行的試題過于精細的工程量計算計劃經(jīng)濟色彩，試圖絕對精確的反映出建設(shè)項目所消耗的各種資源。例如，在計算工程量時，某些項目要求精確到毫米，而實際上，預(yù)算是對未來發(fā)生費用的一種預(yù)測，既然是預(yù)測，就不可能百分之百精確。絕對精確額的要求不符合預(yù)算工作的自身特點，既不合理也不合算。另為由于絕大多數(shù)施工企業(yè)沒有完善的內(nèi)部定額體系，工程量清單的項目劃分規(guī)則不宜過于精細，而應(yīng)與市場化的要求相一致，保持在一個合理的試題內(nèi)。因此項目名稱的設(shè)置仍沿用94版計價依據(jù)也影響著工程量清單的質(zhì)量。如現(xiàn)行土建定額中的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)項目，綜合了模板、混凝土、鋼筋三部分內(nèi)容，而鋼筋的定額消耗量是按圓鋼常用規(guī)格確定的，在工程量計算是地，首選必須計算鋼筋的施工圖用量，然后匯兌計算定額用量選出鋼筋調(diào)整量，因此在提供的工程量清單中鋼筋并不能反映總用量，而是一個調(diào)整量，一旦鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程量變動，其鋼筋數(shù)量也必須調(diào)整，因此作為工程造價管理部門應(yīng)該及時調(diào)整這些項目名稱的設(shè)置，把鋼筋工程從綜合定額中分離出來，工程量清單直接反映不同各類的鋼筋，使投標報價清晰明了。同時合并某些項目，如94版土建定額中每1增減1每增減10的項目，可直接按圖紙的名稱列入工程量清單中。

四、工程造價管理部門參與合同備案管理

通過合同備案，可以幫助我們向市場提供客觀準確的參考信息，如對各類合同工期分析，可為制定建設(shè)工程工期指標提供依據(jù)；合同造價的分析，可為測定造價指標提供公正、準確的證據(jù)材料。由于建設(shè)工程合同成立有其特殊性，合同招標文件、招標過程中的洽商記錄、招標答疑都是合同的組成部分，人留存的證據(jù)不盡相同，在誰主張誰舉證的司法原則下，當事人往往只提供對自己有利的證據(jù)，司法機關(guān)很難從當事人手中取得完整的資料，為保護當事人的合法權(quán)益，司法機關(guān)可從合同備案資料中提取有用的證據(jù)。

五、工程造價管理部門建立工程結(jié)算備案制度

如果說工程量清單備案是為執(zhí)行統(tǒng)一的計價規(guī)范，即統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的工程項目名稱，統(tǒng)一的計量單位，為投標者提供一個公平、公正的競爭基礎(chǔ)；壓貼時合同備案則為工程結(jié)算掌握了原始資料，提供了原始證據(jù)；那么工程結(jié)算備案制度的建立，在建設(shè)項目實施階段的最后，其工程計價得到了社會的全面監(jiān)督。對于當事人違背備案合同實質(zhì)性內(nèi)容訂閱的其他協(xié)議，非法變更合同主體的行為一律不得計入工程結(jié)算，可以杜絕工程建設(shè)中的陰陽合同，不平等合同以及嚴重違反國家法律法規(guī)訂閱的合同，可以檢查其合同的改造情況，提高合同的履約率。通過工程結(jié)算備案制度，便利工程量清單備案制度，合同備案制度真正得到貫徹落實。

總的來說，工程量清單報價是我國加入WTO后，采用國際通用的計價模式，與國際慣例接軌的必由之路。在全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法出臺之前，規(guī)范和提高工程量清單報價都需要我們在初中中發(fā)現(xiàn)和探索，提出一些解決問題的方法，以便于更好地開展工作，為工程造價行業(yè)的改革與發(fā)展盡一份力。