導(dǎo)語(yǔ)：施工組織設(shè)計(jì)在建筑施工生產(chǎn)中的運(yùn)用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近些年來(lái)，我國(guó)建筑工程施工取得了巨大的發(fā)展。但在實(shí)際施工生產(chǎn)中，諸多項(xiàng)目施工管理水平卻始終處于低水平階段，甚至有倒退的趨勢(shì)。2014年以來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)》、第19號(hào)、第22號(hào)等文件的出臺(tái)和執(zhí)行，針對(duì)建筑施工管理中出現(xiàn)的問題實(shí)行了政策上的約束和引導(dǎo)。本文便是在這個(gè)大背景下，淺談了筆者在實(shí)際工作中的一些看法。文章首先介紹了施工組織設(shè)計(jì)在建筑施工生產(chǎn)運(yùn)用過程中出現(xiàn)的問題，然后分析了問題出現(xiàn)的原因。最后根據(jù)這些問題和原因，結(jié)合當(dāng)今的國(guó)家政策和建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，淺談了解決問題的辦法。以期同仁們對(duì)施工組織設(shè)計(jì)在建筑施工生產(chǎn)的運(yùn)用中作用能有一個(gè)較為清晰地了解和認(rèn)識(shí)，并能給于指教，共同提高施工管理水平。

關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì)；生產(chǎn)；問題；綱領(lǐng)性；針對(duì)性；操作性；原因；運(yùn)用；制度；效益

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，項(xiàng)目施工效益是鑄就建筑施工企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)性的根本，而施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)用性正是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的關(guān)鍵所在。施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程提出全面的規(guī)劃、部署、組織、計(jì)劃的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是施工準(zhǔn)備及指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，其任務(wù)就是根據(jù)建筑施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、國(guó)家的建設(shè)方針、政策和法規(guī)、業(yè)主的計(jì)劃和要求、具體的施工條件與環(huán)境，對(duì)耗用的大量人力、資金、材料、機(jī)械設(shè)備和施工方法等進(jìn)行合理的安排，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，使之在一定時(shí)間和空間內(nèi)，得以實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織、有秩序的施工，以期在整個(gè)工程施工達(dá)到相對(duì)最優(yōu)效果。即在進(jìn)度上耗工少、工期短；質(zhì)量上精度高，功能好；經(jīng)濟(jì)上資金省、成本低。提起施工組織設(shè)計(jì)（這里指的是施工階段的施工組織設(shè)計(jì)），大家眾所周知，甚至耳熟目染，但在建筑施工實(shí)際生產(chǎn)中能真正發(fā)揮其作用的（適時(shí)編制或充分利用的）少之又少。作為一種綱領(lǐng)性文件，編制失實(shí)、缺乏針對(duì)性或在生產(chǎn)中根本不予以運(yùn)用，實(shí)在是可惜。鑒于當(dāng)下建筑施工市場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)中，施工組織設(shè)計(jì)在建筑施工生產(chǎn)中的運(yùn)用情況做一簡(jiǎn)單介紹；并對(duì)存在的問題進(jìn)行原因分析；最后，在對(duì)存在的問題與原因分析基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的實(shí)際經(jīng)歷，淺談一下問題的解決方法。

一、施工組織設(shè)計(jì)在建筑施工生產(chǎn)運(yùn)用過程中存在的問題

施工組織設(shè)計(jì)在建筑施工生產(chǎn)運(yùn)用中主要存在以下兩方面的問題。

（1）施工組織設(shè)計(jì)的編制失實(shí)，缺乏針對(duì)性，完全流于形式。在實(shí)際生產(chǎn)中，很多項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)只是招投標(biāo)階段所編制的，內(nèi)容泛泛而談，不具體，針對(duì)性、可操作性差，甚至失實(shí)，往往僅作為技術(shù)資料的一部分，完全流于形式，不加以運(yùn)用。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。即：施工總平面布置不合理；資源配置與整合缺乏針對(duì)性；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不明確，措施不具體；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目技術(shù)管理人員配備不合理。①施工總平面布置不合理，缺乏整體性。施工總平面布置是否科學(xué)、合理，直接影響到施工程序的合理性和經(jīng)濟(jì)效益。譬如，施工機(jī)械設(shè)備的定位、周轉(zhuǎn)性材料的放置與周轉(zhuǎn)、主要材料的堆放等，如不能提前系統(tǒng)周密考慮，很可能會(huì)導(dǎo)致在地下與地上、主體與裝飾施工時(shí)，相互影響，往返移動(dòng)機(jī)械設(shè)備、材料，特別是塔吊、施工電梯等較大型設(shè)備旺往往沒法再次移動(dòng)，以嚴(yán)重影響后期施工。這樣，無(wú)形中不僅增加了施工成本，而且浪費(fèi)了施工時(shí)間，甚至還會(huì)在技術(shù)方面留下難以施工的后患。②資源配置與整合缺乏針對(duì)性。資源的合理配置和整合，也是當(dāng)今中國(guó)乃至全世界的一個(gè)大的改革與發(fā)展方向。作為一個(gè)施工項(xiàng)目也一樣，不同的項(xiàng)目地處不同的位置，甚至相同的項(xiàng)目地處不同的位置，不同的環(huán)境；或同一位置的不同項(xiàng)目，不同規(guī)模?？偸怯猛瑯拥乃悸?，同樣的施工組織設(shè)計(jì)，肯定不實(shí)用、不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)的。尤其是在地方性材料（包括周轉(zhuǎn)性材料）的選用、合格勞動(dòng)力的選用，以及大型設(shè)備是租賃還是購(gòu)買（或轉(zhuǎn)運(yùn)本企業(yè)自有的）等方面，不能對(duì)項(xiàng)目所在地及周邊環(huán)境加以詳細(xì)調(diào)查研究，不能主動(dòng)對(duì)一些有利的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行有效配置和整合?？偸抢脩T性思維思考、處理問題，項(xiàng)目效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又從何談起呢？③經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)不明確，措施不具體，或者缺乏可操作性。一個(gè)施工項(xiàng)目往往都有一個(gè)施工預(yù)算，但很少有更為具體的施工成本分析和預(yù)測(cè)。沒有成本預(yù)測(cè)，成本預(yù)控自然就沒有了目標(biāo)。成本預(yù)測(cè)、預(yù)控作為項(xiàng)目效益根本性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在施工管理中往往缺少這樣的環(huán)節(jié)，而施工組織設(shè)計(jì)作為一種綱領(lǐng)性文件，不僅要在技術(shù)角度體現(xiàn)它的全面性，更應(yīng)在經(jīng)濟(jì)方面充分顯示出它的綱領(lǐng)性作用。成本預(yù)測(cè)應(yīng)在預(yù)算基礎(chǔ)上，充分結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際情況進(jìn)行分析和測(cè)算，為項(xiàng)目成本控制提供有力保障。④項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目技術(shù)管理人員配備不合理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全，項(xiàng)目技術(shù)管理人員配備不合理，人員素質(zhì)較低。在實(shí)際施工中，特別是有些掛靠的項(xiàng)目，掛靠企業(yè)往往派駐一、兩個(gè)項(xiàng)目代表，與項(xiàng)目實(shí)際承包人安排的幾個(gè)所謂的技術(shù)管理人員（多數(shù)是自己親戚和朋友），很難稱職；更有甚者，項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)時(shí)間脫崗。這樣組建起來(lái)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，加上各自不同的目的和利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)疑為良好的施工管理留下諸多不確定因素，即便有一個(gè)真實(shí)全面的施工組織設(shè)計(jì)，也難以真正實(shí)施。

（2）施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)際生產(chǎn)中，幾乎沒有幾個(gè)項(xiàng)目能夠很好利用，總是憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀判斷和解決問題。如此施工的結(jié)果，管理上缺乏系統(tǒng)性、整體性和科學(xué)性。施工過程中，難免會(huì)遇到這樣那樣的問題，問題出現(xiàn)時(shí)，也只能頭疼治頭，腳疼治腳了。最終下來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致工期、質(zhì)量、成本、安全等重大目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和形象帶來(lái)不小的損失。

二、分析問題出現(xiàn)的原因

以上問題之所以頻頻出現(xiàn)，我認(rèn)為主要原因在于：首先，企業(yè)和項(xiàng)目管理層對(duì)施工組織設(shè)計(jì)在施工生產(chǎn)中作用和意義認(rèn)識(shí)不夠；其次，管理人員特別是項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)較低，知識(shí)單一，組織協(xié)調(diào)能力差。尤其是，在實(shí)際施工生產(chǎn)當(dāng)中存在諸多企業(yè)掛靠現(xiàn)象，從而致使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員的配備七拼八湊，甚至關(guān)鍵管理人員脫崗，那就更談不上管理人員素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)問題了。

三、解決問題的方法

鑒于以上原因，根據(jù)自己實(shí)際經(jīng)歷，自認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面綜合解決施工組織設(shè)計(jì)在施工生產(chǎn)中存在的諸多問題。

（1）最大限度地提高管理層對(duì)施工組織設(shè)計(jì)在施工生產(chǎn)中重要作用和意義的認(rèn)識(shí)。不管是企業(yè)管理層，還是項(xiàng)目管理層，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要性，并切實(shí)組織項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、物資供應(yīng)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、后勤保障等各方面人員，共同深入了解項(xiàng)目所在地政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、氣候條件，地方資源情況，認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，熟悉圖紙，適時(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)、全面地編制針對(duì)性較強(qiáng)的施工階段的施工組織設(shè)計(jì)。在合同框架內(nèi)制定各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施，及科學(xué)具體的、可操作的措施，尤其在地方性材料（包括周轉(zhuǎn)性材料）的選用、合格勞動(dòng)力的選用，以及大型設(shè)備是租賃還是購(gòu)買（或轉(zhuǎn)運(yùn)本企業(yè)自有的）等方面，加以詳細(xì)調(diào)查研究，主動(dòng)對(duì)一些有利的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行有效配置和整合，不能總是利用慣性思維思考和解決問題。同時(shí)，在生產(chǎn)與施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施過程中，要通過不斷地糾偏、修正、實(shí)施等措施，使施工組織設(shè)計(jì)與實(shí)際生產(chǎn)步伐保持一致，以保證合同各項(xiàng)目標(biāo)如期（或超前）完成。

（2）切實(shí)完善施工組織設(shè)計(jì)中資源配置的內(nèi)容，健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，合理配備項(xiàng)目技術(shù)管理人員。所有施工生產(chǎn)的進(jìn)展全部圍繞著項(xiàng)目技術(shù)管理人員來(lái)進(jìn)行的，機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否切合實(shí)際，技術(shù)管理人員的配備是否得當(dāng)、合理，都起到根本性的作用，所以必須予以充分的重視。人員的配備必須充分從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、物資保障、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、成本測(cè)算、后勤保障以及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、能力、性別、年齡搭配等諸多方面綜合考慮。地方性材料（包括周轉(zhuǎn)性材料）的選用、合格勞動(dòng)力的選用，以及大型設(shè)備是租賃還是購(gòu)買（或轉(zhuǎn)運(yùn)本企業(yè)自有的）等方面，必須對(duì)項(xiàng)目所在地及周邊環(huán)境加以詳細(xì)調(diào)查研究，應(yīng)主動(dòng)對(duì)一些有利的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行有效配置和整合。不管施工項(xiàng)目是項(xiàng)目承包，還是企業(yè)獨(dú)立施工，甚至是掛靠，為確保各項(xiàng)合同指標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，維護(hù)企業(yè)良好形象，應(yīng)將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性任務(wù)來(lái)寫進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)并完成，無(wú)疑是對(duì)企業(yè)效益和良好形象都起到一個(gè)保障性的作用。

（3）建立健全企業(yè)人才儲(chǔ)備制度和項(xiàng)目管理制度，保證施工組織設(shè)計(jì)在施工生產(chǎn)中切實(shí)落到實(shí)處。一個(gè)企業(yè)只有有了各種各樣的人才儲(chǔ)備，才會(huì)有人才資源的優(yōu)質(zhì)配置與整合，項(xiàng)目所需的各種技術(shù)管理人員的配備才會(huì)有所選擇。另外，充分運(yùn)用各種科學(xué)化、信息化的手段，結(jié)合當(dāng)前建筑施工市場(chǎng)管理特點(diǎn)和有關(guān)政策，不斷創(chuàng)新編制和健全各種項(xiàng)目管理制度，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，以確保施工組織設(shè)計(jì)這樣一個(gè)具有綱領(lǐng)性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件得以科學(xué)運(yùn)用。只有這樣，才會(huì)使得施工組織設(shè)計(jì)在施工生產(chǎn)中真正發(fā)揮其應(yīng)有的獨(dú)特作用；才會(huì)使項(xiàng)目有計(jì)劃、有組織、有秩序的施工，并使得整個(gè)工程施工達(dá)到相對(duì)最優(yōu)效果；才會(huì)對(duì)施工技術(shù)、施工方法、經(jīng)濟(jì)成本控制、人財(cái)物資源的整合、工期質(zhì)量的控制等諸多指標(biāo)得以有效控制；只有這樣，才會(huì)使得企業(yè)效益和榮譽(yù)得到保障；才會(huì)使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中走得更遠(yuǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工組織設(shè)計(jì)在建筑施工過程中作為一種綱領(lǐng)性文件，集全面規(guī)劃、部署、組織、計(jì)劃于一體，能真正為施工準(zhǔn)備及指導(dǎo)施工提供依據(jù)。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，項(xiàng)目施工效益是鑄就建筑施工企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本，而施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)用性正是項(xiàng)目效益的關(guān)鍵所在。在建筑施工實(shí)際生產(chǎn)中能真正發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)的獨(dú)特作用，必定使項(xiàng)目施工管理水平得到一定程度地提高，使企業(yè)效益和信譽(yù)得到保障，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中走得更遠(yuǎn)。

作者:李榮福 單位:河南潤(rùn)安建設(shè)集團(tuán)有限公司

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