導(dǎo)語(yǔ)：建筑施工企業(yè)招投標(biāo)工作問(wèn)題研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，招投標(biāo)在中國(guó)得到了廣泛的使用和推廣。我國(guó)的招投標(biāo)工作取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步，但仍然存在一些問(wèn)題。這種現(xiàn)象不僅是由于我國(guó)招標(biāo)制度的放緩，還歸因于政府激勵(lì)措施薄弱，立法和一些非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)等其他因素。關(guān)于該機(jī)制的辯論不足也是原因之一。本文的目的是通過(guò)分析我國(guó)項(xiàng)目產(chǎn)品的現(xiàn)狀以及解決現(xiàn)有問(wèn)題的方式，提出一些解決方案。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；招投標(biāo)環(huán)境；建筑工程質(zhì)量

對(duì)于建筑公司，項(xiàng)目招投標(biāo)工作是項(xiàng)目開發(fā)的最重要的任務(wù)。如果建筑公司希望獲得良好的項(xiàng)目利潤(rùn)，則必須集中精力進(jìn)行招投標(biāo)工作。但是，在實(shí)際工作過(guò)程中，許多建筑公司對(duì)招投標(biāo)工作和管理存在很大的誤解。由于受到傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作模式或者概念的影響，建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作沒(méi)有正確進(jìn)行，招投標(biāo)工作具有復(fù)雜的概念和標(biāo)準(zhǔn)。這直接影響到項(xiàng)目建筑單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以及總工作量的科學(xué)性和合理性。為解決此問(wèn)題，工程部門對(duì)供應(yīng)管理工作中存在的特定問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析和調(diào)查，并提供了有效的解決方案以確保該問(wèn)題能夠得到妥善解決，全面提高建筑工程單位的招投標(biāo)管理工作質(zhì)量。

一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)綱要

（一）建筑工程招投標(biāo)內(nèi)涵

招投標(biāo)是指在建設(shè)項(xiàng)目開始前，通過(guò)提前公布的方式吸引鼓勵(lì)投標(biāo)人來(lái)競(jìng)選標(biāo)，在滿足相關(guān)條件的基礎(chǔ)上開標(biāo)，評(píng)估投標(biāo)人的投標(biāo)書和資格以及中標(biāo)的人選擇投標(biāo)人。招投標(biāo)是指投標(biāo)人公開信息的行為，由投標(biāo)指導(dǎo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，然后將投標(biāo)人的資格和價(jià)格作為材料提交投標(biāo)人邀請(qǐng)單位。招標(biāo)與投標(biāo)的管理是對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的重要基礎(chǔ)，并且起著非常重要的作用。

（二）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)步驟流程

招標(biāo)過(guò)程可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：第一是招標(biāo)，招標(biāo)是根據(jù)招標(biāo)單位組織發(fā)起，是根據(jù)我們的實(shí)際需要，創(chuàng)建標(biāo)招標(biāo)相關(guān)的文件，招標(biāo)文書的草案基于其自身的投標(biāo)人資格要求，以實(shí)現(xiàn)評(píng)估實(shí)際市場(chǎng)需求和投標(biāo)人資格的目的。第二是投標(biāo)，投標(biāo)是投標(biāo)人為確認(rèn)其立場(chǎng)以及文件本身而進(jìn)行的一項(xiàng)活動(dòng)，我們相信他們將滿足相關(guān)要求并享有經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)我們的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際評(píng)估，然后通過(guò)投標(biāo)，并通過(guò)投標(biāo)書的方式傳遞給招標(biāo)人的一種行為。第三是流標(biāo)。所謂流標(biāo)是指投標(biāo)人不符合數(shù)量要求，或者投標(biāo)人的資格或其他要求不符合單據(jù)要求且數(shù)量不足的事件。投標(biāo)流動(dòng)時(shí)，招標(biāo)單位會(huì)再進(jìn)行招標(biāo)，直到滿足相關(guān)要求為止。第四是開標(biāo)，開標(biāo)意味著要由投標(biāo)人自行決定完成許多一流的程序。第五是競(jìng)標(biāo)，這是對(duì)投標(biāo)人是否實(shí)際中標(biāo)的解釋，旨在展現(xiàn)自己所擁有的優(yōu)勢(shì)條件，以此來(lái)增加競(jìng)標(biāo)成功的可能性。第六是中標(biāo)環(huán)節(jié)，這是中標(biāo)工作的重要組成部分。投標(biāo)人將根據(jù)他們的需求以及投標(biāo)人的投標(biāo)和資格，通過(guò)篩選確定并通知中標(biāo)單位。第七是需要簽訂合同，雙方簽訂合同時(shí)，表示工作已經(jīng)完成。

（三）建筑工程招投標(biāo)必要性

建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵是投標(biāo)管理工作是否到位。首先，不成功的土地競(jìng)標(biāo)會(huì)導(dǎo)致虛假競(jìng)標(biāo)和相關(guān)的競(jìng)標(biāo)問(wèn)題，從而導(dǎo)致欺詐和徇私舞弊的問(wèn)題。一些開發(fā)商的資格較差，但要通過(guò)資金收購(gòu)和開發(fā)土地，這會(huì)破壞資本鏈，他們被迫停止建設(shè)開發(fā)，并且浪費(fèi)了大量資源。其次，如果生產(chǎn)單位存在庫(kù)存管理問(wèn)題，則會(huì)發(fā)生上述問(wèn)題。除資金外，劣質(zhì)單位可能會(huì)造成混亂，甚至影響建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，甚至?xí)绊懓踩鹿省Ｗ詈?，若招投?biāo)管理工作流于形式，中標(biāo)者將無(wú)法達(dá)到彼此的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人將面臨不公平和不合理的問(wèn)題，這將直接影響市場(chǎng)訂單。因此，適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)管理可以有效地改善建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行并維護(hù)市場(chǎng)秩序。

二、建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題分析

（一）施工企業(yè)擾亂投標(biāo)

當(dāng)前，隨著開放度的提高，建筑市場(chǎng)正逐漸從原來(lái)的區(qū)域市場(chǎng)轉(zhuǎn)向全國(guó)綜合市場(chǎng)。非區(qū)域性建筑公司正在參與本地競(jìng)爭(zhēng)，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有利于推動(dòng)建筑市場(chǎng)朝著開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展。一些建筑公司由于管理和規(guī)模有限而沒(méi)有入門級(jí)資格，但代表有資格的公司注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)人員以參加建筑項(xiàng)目。此外，諸如投標(biāo)調(diào)整，投標(biāo)批準(zhǔn)和投標(biāo)操縱之類的做法還導(dǎo)致建筑公司的管理不善，加之串標(biāo)、通標(biāo)、圍標(biāo)等行為使得施工企業(yè)出現(xiàn)管理不力、相關(guān)人員工作不到位、工程質(zhì)量難以保障，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工受挫。

（二）競(jìng)標(biāo)單位惡意競(jìng)價(jià)

有的競(jìng)標(biāo)單位的主要目的是成功中標(biāo)，為此他們進(jìn)行惡意競(jìng)價(jià)，故意降低或提高大量商品的單價(jià)，為成功中標(biāo)鋪平道路。目前，一些建筑公司的目的只是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，故意扭曲市場(chǎng)秩序，惡意的破壞價(jià)格的平衡性，為了達(dá)到他們的目的，他們有意地調(diào)整單價(jià)，以降低心理項(xiàng)目的單價(jià)，從項(xiàng)目所有者那里找到最低的價(jià)格，甚至為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而虧本，建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)中標(biāo)的價(jià)格超出標(biāo)底底線的百分之七的現(xiàn)象也是很常見的。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的早期階段，這些競(jìng)標(biāo)者便嘗試更改報(bào)價(jià)，更改施工所需的材料和設(shè)備，增加或減少工作量，并迫使所有者遵守規(guī)則，這使得我們始終處于行業(yè)的不利地位，并最終影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)機(jī)制欠完善

目前，項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程的管理方法已從基本審批管理變?yōu)楸O(jiān)視當(dāng)前過(guò)程，這是法律要求進(jìn)行注冊(cè)和提交的。對(duì)違法行為的調(diào)查和處罰，以及競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作，通常由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)起步較晚，在成長(zhǎng)和發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)模是不平衡的。投標(biāo)經(jīng)紀(jì)費(fèi)相對(duì)較高，并且各種招標(biāo)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的招標(biāo)文件質(zhì)量低劣，不規(guī)范且機(jī)械復(fù)制，未指定或者沒(méi)有指明的投標(biāo)評(píng)估方法，未指定的技術(shù)數(shù)量清單以及材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)定義不正確。結(jié)果，一些機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作過(guò)程中沒(méi)有紀(jì)律，很容易受到利益的驅(qū)使。他們使用自己的特殊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)幫助一些業(yè)主傾向性地選擇一些中標(biāo)單位或者中標(biāo)結(jié)果。

（四）造價(jià)缺乏科學(xué)性

由于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此，建筑材料的價(jià)格和施工期間的匯率往往會(huì)根據(jù)建設(shè)程度而波動(dòng)。因此，該項(xiàng)目的價(jià)格以及報(bào)價(jià)就會(huì)受到影響。目前，在我國(guó)大型建筑物的招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中，主要項(xiàng)目是以報(bào)價(jià)方式的技術(shù)量清單進(jìn)行的。傳統(tǒng)的離線固定引用方法通常受外部環(huán)境因素的影響。經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃并不能完全反映整個(gè)建筑公司的發(fā)展?jié)摿Γ⑶铱赡軣o(wú)法有效適應(yīng)整個(gè)社會(huì)部門的發(fā)展趨勢(shì)。報(bào)價(jià)清單的報(bào)價(jià)方法更加科學(xué)，可以有效地反映項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際材料消耗，這對(duì)供應(yīng)和庫(kù)存管理非常重要，對(duì)招投標(biāo)管理工作具有更高的意義。

三、建筑工程招投標(biāo)管理對(duì)策

（一）強(qiáng)化審計(jì)工作

通常，不當(dāng)?shù)某鰞r(jià)行為是隱藏的，只能通過(guò)審核才能發(fā)現(xiàn)。因此，需要建立完整的審計(jì)計(jì)劃以擴(kuò)大調(diào)查范圍。審核員工作時(shí)，必須特別注意某些細(xì)節(jié)。例如，如果我們?cè)谡{(diào)查期間發(fā)現(xiàn)了采購(gòu)發(fā)票，則需要鏈接到拍賣單位的收據(jù)。同時(shí)，通過(guò)深入調(diào)查收集了異常證據(jù)。另外，競(jìng)標(biāo)者會(huì)不經(jīng)意間泄露發(fā)票線索。例如，如果發(fā)生賄賂問(wèn)題，則使用的大多就是招待費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用，創(chuàng)建這些偽造發(fā)票是為了進(jìn)行賬戶報(bào)告。如果發(fā)現(xiàn)，應(yīng)進(jìn)行徹底調(diào)查，并可以視為嚴(yán)重犯罪的證據(jù)。

（二）建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制

刺激機(jī)制主要是通過(guò)積極刺人以及相關(guān)工作人員來(lái)達(dá)到目的的，就是為了提高人和工作人員的積極性。這將鼓勵(lì)投標(biāo)人以積極的設(shè)計(jì)和計(jì)劃進(jìn)行投標(biāo)，并努力完善其投標(biāo)以最大程度地利用制造工廠的利益。鑒于當(dāng)前招標(biāo)過(guò)程中存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)招標(biāo)激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)相對(duì)較好的改革步驟。可以在省里或者市里建立一套完整的招投標(biāo)系統(tǒng)和企業(yè)投標(biāo)誠(chéng)信體系，可以建立一個(gè)誠(chéng)信企業(yè)庫(kù)，主要包括那些在招投標(biāo)過(guò)程中守誠(chéng)信，遵紀(jì)守法，具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的投標(biāo)企業(yè)，把他們當(dāng)作一些緊急工程的應(yīng)急企業(yè)。可以說(shuō)，這種激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)利用公司的市場(chǎng)促進(jìn)效應(yīng)來(lái)自主控制發(fā)行行為。人們認(rèn)為，采用這種激勵(lì)機(jī)制有可能促進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的正常和系統(tǒng)的有序進(jìn)行。監(jiān)督機(jī)制旨在防止招標(biāo)單位的工作松懈，偷懶劃水和打游擊的行為。為了管理招標(biāo)單位，我們需要增強(qiáng)監(jiān)控機(jī)制的實(shí)施，有一個(gè)固定的監(jiān)督制度，使得自己的公司從設(shè)計(jì)自己的招標(biāo)方法到招標(biāo)管理人組織這些環(huán)節(jié)中防止通過(guò)采購(gòu)造成的腐敗。規(guī)范市場(chǎng)行為，清理供應(yīng)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，改善工業(yè)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)，防止根源腐敗。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)行為的限制，嚴(yán)格公開重要信息，包括招標(biāo)信息，招標(biāo)評(píng)價(jià)方法的制定，投標(biāo)人資格的審查，投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和投標(biāo)的組成以及要嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。

（三）優(yōu)化評(píng)標(biāo)過(guò)程

此過(guò)程的主要操作者是評(píng)標(biāo)人，如果該評(píng)估員沒(méi)有正確的出價(jià)知識(shí)或他的專業(yè)知識(shí)水平不高，無(wú)疑會(huì)對(duì)最終出價(jià)結(jié)果的合理性和知識(shí)產(chǎn)生不利影響。因此，需要充分提高評(píng)標(biāo)人和監(jiān)管者的素質(zhì)和能力，客觀科學(xué)地評(píng)標(biāo)行動(dòng)。它修改了基于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的評(píng)估預(yù)算分配的傳統(tǒng)方法，重點(diǎn)是同時(shí)應(yīng)用物理工程量清單投標(biāo)和非基本投標(biāo)以及基本投標(biāo)評(píng)估工具。科學(xué)地推進(jìn)和規(guī)范標(biāo)書評(píng)估公開制度和標(biāo)書評(píng)估輪換制度，開展評(píng)估和更正工作，并動(dòng)態(tài)監(jiān)控整個(gè)標(biāo)書評(píng)估過(guò)程，這一點(diǎn)很重要。參與評(píng)估眾多所有者和參與業(yè)主的工作需要大量關(guān)注，以確定整個(gè)活動(dòng)期間招投標(biāo)評(píng)估措施的合理性，科學(xué)性和公正性，以此來(lái)避免腐敗現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，在建設(shè)活動(dòng)中，技術(shù)項(xiàng)目采購(gòu)的招投標(biāo)工作管理遵循“公平與誠(chéng)信”的概念，是要做到開放和公平的，必要時(shí)建立一個(gè)完整、開放、競(jìng)爭(zhēng)和有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，需要客觀地分析當(dāng)前項(xiàng)目提供的缺點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)待這一問(wèn)題，采取有效措施規(guī)范和組織招標(biāo)評(píng)估過(guò)程，進(jìn)一步改善監(jiān)督措施并采購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。我們將繼續(xù)提高整體就業(yè)率，使建筑業(yè)健康有序地發(fā)展。

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作者：袁玉玲