導(dǎo)語(yǔ)：小議農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)路在何方一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：由于當(dāng)前關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的政策和立法不健全，農(nóng)民工的社會(huì)保障措施不到位，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工存在著歧視和偏見(jiàn)，對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。在城市化的各種體制障礙一時(shí)很難消除的背景下，他們沒(méi)有取得城市居民的身份和平等待遇。他們被稱為“農(nóng)民工”、“務(wù)工農(nóng)民”、“進(jìn)城務(wù)工人員”，這一工農(nóng)混合的身份稱謂說(shuō)明了他們?cè)诔鞘兄械膶擂蔚匚弧＾r(nóng)民工承擔(dān)著城市里最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)的工作，但其合法權(quán)益卻得不到有效保障。做為這樣一個(gè)特殊的社會(huì)群體，農(nóng)民工出現(xiàn)并迅速壯大，是我國(guó)在特殊的歷史發(fā)展階段即工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中的重要標(biāo)志，他們對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。誠(chéng)然近年來(lái)各地針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題采取了各種措施，然而其權(quán)益得到真正有效的保障和維護(hù)依然任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：合法權(quán)益管理服務(wù)問(wèn)題

一、調(diào)查背景

以戶籍制度為基礎(chǔ)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，所從事的也大多是一些勞累而繁重的工作。同時(shí)，隨著近年來(lái)城市失業(yè)人口增多，城市失業(yè)人口也加入到就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的行列中來(lái)。改革開(kāi)放的不斷深入使得農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，從國(guó)務(wù)院總理親自幫農(nóng)民工追討工資，到各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門開(kāi)展的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)大檢查，在全國(guó)范圍內(nèi)，掀起了一輪又一輪維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的高潮。時(shí)至今日，應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)民工從未得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如此的重視和關(guān)懷，也從未得到各級(jí)部門如此的政策傾斜和輿論支持。但是，需要我們捫心自問(wèn)的是，農(nóng)民工的權(quán)益是否全面并有效的得到了維護(hù)，農(nóng)民工的境遇是否切實(shí)得到了改善，農(nóng)民工的地位是否真正得到了提高？結(jié)論告訴我們，農(nóng)民工維權(quán)之路漫長(zhǎng)且充滿荊棘。問(wèn)題究竟在哪里？原因又是什么？出路到底在何方？

二、調(diào)查對(duì)象與方式

本次調(diào)查我們主要就昆明市外來(lái)務(wù)工人員的基本情況進(jìn)行了調(diào)查，內(nèi)容主要涉及農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)所遇到的一些基本問(wèn)題。此次調(diào)查主要在昆明市區(qū)外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)集中的火車北站、馬村以及崗頭村進(jìn)行，采取與農(nóng)民工面對(duì)面交流的方式進(jìn)行調(diào)查?？偣舶l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷167份。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

在問(wèn)及進(jìn)城務(wù)工的途徑說(shuō)，我們得到的數(shù)據(jù)如下：

途徑

文化程度有效問(wèn)卷數(shù)通過(guò)親友介紹政府組織勞務(wù)輸出社會(huì)機(jī)構(gòu)勞務(wù)輸出城市勞務(wù)中介其它

小學(xué)以下2653.85%0%0%7.69%38.46%

小學(xué)5545.45%0%1.82%3.64%49.09%

初中6835.29%7.35%1.47%1.47%51.41%

高中1546.67%13.33%0%0%40.00%

由以上的數(shù)據(jù)我們可以分析得出：大多數(shù)農(nóng)民工主要通過(guò)親友介紹和自己來(lái)找到一份工作，就業(yè)途徑單一。政府部門和社會(huì)結(jié)構(gòu)的勞務(wù)輸出的力度很小，并沒(méi)有太大的效果，作用并不是很明顯。

在農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的過(guò)程中，擁有一技之長(zhǎng)是提高其收入的一個(gè)重要途徑。但如何提高農(nóng)民工的技能？誰(shuí)來(lái)幫助農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)仍是個(gè)很大的問(wèn)題。在對(duì)有關(guān)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查時(shí)，我們得到了以下我數(shù)據(jù)：在小學(xué)以下文化程度、小學(xué)文化程度、初中文化程度的119份有效問(wèn)卷中，參加過(guò)培訓(xùn)的人數(shù)比例分別為0%、4.55%、31.15%，而沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)的人數(shù)比例為100%、95.45%、68.85%，而在高中文化程度的16人中，沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)的有7人，人數(shù)比例為43.75%。

不同層次文化程度的參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工僅有63人，只占調(diào)查總?cè)藬?shù)的37.72%，在這63人中，我們對(duì)農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的途徑調(diào)查數(shù)據(jù)如下表：

文化程度參加培訓(xùn)人數(shù)培訓(xùn)途徑（%）

用人單位教育機(jī)構(gòu)社會(huì)力量其它

小學(xué)以下30%0%100%0%

小學(xué)190%26.32%5.26%68.42%

初中2718.52%22.22%3.70%55.56%

高中1435.71%28.57%7.14%28.57%

用人單位在招用農(nóng)民工時(shí)，文化程度較高的農(nóng)民工具有一定的優(yōu)勢(shì)。用人單位也愿意為這部分農(nóng)民工支付較高工資，提供相關(guān)的技能培訓(xùn)。而政府機(jī)構(gòu)和各種社會(huì)力量在為農(nóng)民工舉辦的技能培訓(xùn)方面所作的努力則顯得微不足道。基本上沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。大多數(shù)農(nóng)民工是通過(guò)自己勞動(dòng)實(shí)踐才獲得的生存本領(lǐng)，而本身就有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工則更是少之又少。

由于農(nóng)村本身由于受到教育經(jīng)費(fèi)和教育資源的嚴(yán)重不足，使農(nóng)民工接受的基礎(chǔ)教育非常薄弱，而職業(yè)教育和技能培訓(xùn)更是無(wú)從談起，即使農(nóng)民工有職業(yè)技能培訓(xùn)的欲望和要求，但其培訓(xùn)成本往往使他們望而卻步。

在對(duì)關(guān)于用工單位在農(nóng)民工上崗前是否收取了押金、保證金等費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)：

文化程度有效問(wèn)卷數(shù)是（%）否（%）

小學(xué)以下1323.08%76.92%

小學(xué)419.76%90.24%

初中5022.00%78.00%

高中1533.33%67.67%

在對(duì)關(guān)于用工單位是否收存了農(nóng)民工的身份證問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查時(shí)，我們得到的數(shù)據(jù)如下：

文化程度有效問(wèn)卷數(shù)是（%）否（%）

小學(xué)以下1030.00%70.00%

小學(xué)4131.71%68.29%

初中4731.91%68.09%

高中1520.00%80.00%

雖然國(guó)家對(duì)用人單位收取農(nóng)民工上崗押金、保證金等費(fèi)用這些予以了明確的法律規(guī)定，但仍有部分用人單位為了將農(nóng)民工牢牢地控制在工地上，同時(shí)降低企業(yè)成本，減少財(cái)政支出而不顧國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定，收取農(nóng)民工的用工押金、保證金以及身份證件等。這種具有就業(yè)歧視的做法抹殺了農(nóng)民工平等就業(yè)的權(quán)利，極大地?fù)p害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，使得維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益變地更加困難。

在對(duì)進(jìn)城就業(yè)辦理的手續(xù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查得到的數(shù)據(jù)如下表：

文化程度有效問(wèn)卷數(shù)手續(xù)（%）

暫住證健康證務(wù)工證計(jì)劃生育證明技術(shù)專長(zhǎng)證明其它手續(xù)沒(méi)有任何手續(xù)

小學(xué)以下2259.09%4.55%4.55%4.55%4.55%22.73%

小學(xué)5068.00%12.00%10.00%22.00%2.00%18.00%

初中6060.00%20.00%11.67%23.33%10.00%6.67%15.00%

高中1573.33%33.33%13.33%13.33%13.33%6.67%6.67%

在辦理這些繁多手續(xù)的過(guò)程中，手續(xù)費(fèi)用也是因地因時(shí)而異，無(wú)章可循。少則幾十，多在幾百。根據(jù)我們的數(shù)據(jù)分析，辦理費(fèi)用從20元到200元不等。辦理相關(guān)手續(xù)以方便對(duì)城市人口的管理無(wú)可厚非，但現(xiàn)在這種種手續(xù)已經(jīng)成為一種障礙，成為對(duì)農(nóng)民工平等就業(yè)的限制。這是對(duì)其合法權(quán)益的侵犯。農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)在一定程度上受到了這種制度的嚴(yán)重限制。

為了能夠更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，各級(jí)政府部門都積極設(shè)立了專門的農(nóng)民工維權(quán)熱線，昆明時(shí)也設(shè)立了專門的“勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)（12333）”，為解決農(nóng)民工勞動(dòng)保障的實(shí)際問(wèn)題架起了一座橋梁。

然而，在問(wèn)及是否知道昆明市的“勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)”的電話號(hào)碼（12333）的問(wèn)題時(shí)，在200位所有的被調(diào)查者中僅有86人回答了此問(wèn)題，而回答知道的僅有1人，比例僅為1.16%，高達(dá)98.84%的人則不知道此號(hào)碼。這足以說(shuō)明，政府在實(shí)施此項(xiàng)政策時(shí)宣傳力度不夠，貫徹不徹底。農(nóng)民工個(gè)人也缺乏維權(quán)意識(shí)。我想這也是導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題無(wú)法得到有效解決的重要原因。

四、對(duì)策分析

農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是我國(guó)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)民工已成為一支新型的勞動(dòng)大軍，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。高度重視和切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不僅是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的歷史性課題。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在總結(jié)以上我們所得到的數(shù)據(jù)分析的結(jié)果的基礎(chǔ)上，并結(jié)合昆明市外來(lái)務(wù)工人員的具體情況，對(duì)于農(nóng)民工合法權(quán)益保障問(wèn)題的解決，特從以下幾方面提出自己的幾點(diǎn)建議：

1、政府部門：1.堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視解決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的問(wèn)題。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，也是政治文明和社會(huì)進(jìn)步的具體體現(xiàn)。因此，必須采取有力措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，列入各地黨委和政府議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，要建立起保障農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。2.加快建立健全法律法規(guī)，加大相關(guān)部門的執(zhí)法力度。要把農(nóng)民工對(duì)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、義務(wù)教育和住房、學(xué)校等設(shè)施的需求納入城市公共服務(wù)的范疇，積極探索適用于農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會(huì)救助制度；要完善與《勞動(dòng)法》相配套的有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，從同工同酬、工資支付、勞動(dòng)監(jiān)察、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等方面規(guī)范用人單位的行為。3.強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察職能。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快健全省市縣三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有條件的地方應(yīng)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，力爭(zhēng)在基層及時(shí)預(yù)防和查處用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法力度。要加快歧視性政策的清理，建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，確保中央關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。4、加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。5、調(diào)整城市管理觀念與政策設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)城市文明新風(fēng)，創(chuàng)造平等融合的社會(huì)氛圍。6、徹底進(jìn)行戶籍管理制度改革，建立全新的、適應(yīng)時(shí)代要求的、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。7、各級(jí)政府部門還應(yīng)依法規(guī)范職業(yè)中介、勞動(dòng)派遣和企業(yè)招用工行為，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)。

2、工會(huì)組織：工會(huì)組織作為集體勞動(dòng)權(quán)的代表者和維護(hù)者，應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制度的修改完善。1．最大限度地將農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。2.著力抓好宣傳教育工作。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)大力宣傳工會(huì)在解決農(nóng)民工問(wèn)題和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中的重要作用。3.推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的建立和完善。4.積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的調(diào)解、仲裁和訴訟階段，都應(yīng)該履行作為集體勞動(dòng)權(quán)代表者和維護(hù)者的職責(zé)。

3、用人單位：所有的用人單位應(yīng)該積極嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行與農(nóng)民工訂立的勞動(dòng)合同，保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生安全權(quán)益。為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，給予農(nóng)民工市民工資待遇，加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。

4、`社會(huì)各界：形成關(guān)心農(nóng)民工的良好的社會(huì)氛圍

社會(huì)各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的良好意識(shí)，開(kāi)展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)。新聞單位要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，宣傳各部門開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及權(quán)益維護(hù)方面工作的突出事跡，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。各級(jí)政府要對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工及開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作突出的部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。總結(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、教育、工商等部門的積極參與，開(kāi)辟多種農(nóng)民工維權(quán)渠道。建立維全監(jiān)督、舉報(bào)制度，使農(nóng)民工權(quán)益受損的情況及時(shí)的反饋給有關(guān)部門。發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)融合功能，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開(kāi)放，豐富農(nóng)民工的精神生活。社會(huì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體以及公共組織還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作的支持，加大對(duì)農(nóng)民工的關(guān)懷力度。社會(huì)各界應(yīng)該建立一個(gè)可以為農(nóng)民工維護(hù)其權(quán)益的強(qiáng)有力的組織。

5、個(gè)人方面：努力提高個(gè)人綜合素質(zhì)

農(nóng)民外出務(wù)工遇到的首要問(wèn)題就是找工作，而技能素質(zhì)的高低決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平。農(nóng)民應(yīng)該積極參加政府部門、社會(huì)組織以及用人單位舉辦的各種技能培訓(xùn)，提高自身轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力；積極參加職業(yè)技能鑒定，盡可能地獲取國(guó)家職業(yè)資格證書。提高自身的職業(yè)技能。積極學(xué)習(xí)各種文化知識(shí)，提高自身的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，積極學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)相關(guān)的方針政策，，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。學(xué)會(huì)利用法律、通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益，不要輕信社會(huì)上的非法中介，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德，講究文明禮貌，培養(yǎng)自身科學(xué)、文明、健康的生活方式，自信、自立、自尊、自愛(ài)，奮發(fā)進(jìn)取，自強(qiáng)不息。

實(shí)現(xiàn)城市化，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和民族偉大復(fù)興的希望所在，是解放農(nóng)民，全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。農(nóng)民工的穩(wěn)定關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。我們既要讓農(nóng)民工參與城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，又要給予他們與城市居民同等的政治權(quán)利、國(guó)民待遇和公共社會(huì)服務(wù)，從而煥發(fā)其主人翁的精神和創(chuàng)業(yè)熱情。只要這樣，農(nóng)民工與城市居民才能相互理解，相互溝通，相互包容，和睦相處，農(nóng)民工才能真正融入城市社會(huì)之中，一個(gè)平等、自由、美麗的和諧社會(huì)也才能得以構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)。

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