導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：居民參加健身活動(dòng)會(huì)受到很多因素的影響，社區(qū)中沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員是其中的一個(gè)方面。為了探討這方面存在的問(wèn)題，筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查后，分析了杭州市區(qū)的社區(qū)健身輔導(dǎo)人員配備等方面的實(shí)際情況，提出了從人才制度建設(shè)、人才培養(yǎng)資金保障等多方面加以完善的杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策思路，并舉全社會(huì)之力推動(dòng)我國(guó)全民健身體育服務(wù)事業(yè)健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：杭州市；社區(qū)；體育服務(wù)；人才隊(duì)伍

社區(qū)體育服務(wù)人才，是為社區(qū)居民體育健身而服務(wù)的人員，在全民體育活動(dòng)和進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多方面應(yīng)具有組織、管理、輔導(dǎo)能力。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》以及國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015）》的規(guī)定，把社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)［1］。社區(qū)體育服務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量決定了社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)涵與發(fā)展水平，優(yōu)秀的社區(qū)體育服務(wù)人員是社區(qū)體育服務(wù)寶貴和重要的資源。在全民健身活動(dòng)中，指導(dǎo)社區(qū)居民科學(xué)健身服務(wù)的重要力量和制約社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵要素是如何建設(shè)好社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍［2］。當(dāng)前，社區(qū)體育服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

1研究對(duì)象與方法

1．1研究對(duì)象

以社區(qū)體育服務(wù)人才現(xiàn)狀為研究對(duì)象。

1．2研究方法

1．2．1文獻(xiàn)資料法。根據(jù)研究需要，借助《中國(guó)知網(wǎng)》、《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》、《萬(wàn)方數(shù)據(jù)資料中心》等電子文獻(xiàn)，以“社區(qū)體育服務(wù)”和“體育服務(wù)人才”為關(guān)鍵詞檢索了國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市社區(qū)體育服務(wù)人才方面的論文及研究報(bào)告120余篇；查閱近10年國(guó)內(nèi)、外關(guān)于社區(qū)體育方面的期刊文獻(xiàn)和博士和碩士論文，重點(diǎn)閱讀相關(guān)政策法規(guī)和著作，結(jié)合本研究目的對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納梳理。1．2．2調(diào)查訪(fǎng)談法。于2015年9－12月期間，對(duì)有關(guān)管理學(xué)、體育學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的專(zhuān)家和部分社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪(fǎng)談，社區(qū)體育服務(wù)人才的現(xiàn)狀與未來(lái)、人才制度建設(shè)、人才培養(yǎng)資金保障是訪(fǎng)談的重點(diǎn)。1．2．3問(wèn)卷調(diào)查法。為了解杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問(wèn)題，設(shè)計(jì)了《杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才情況調(diào)查問(wèn)卷表》、《社區(qū)體育健身者情況問(wèn)卷》主體主要包括基本信息、工作情況、職業(yè)化狀況與薪酬待遇等四大方面。調(diào)查人員以學(xué)校教師和參加實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生組成，利用2015年暑假進(jìn)行調(diào)查。共在杭州主城區(qū)20個(gè)社區(qū)隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份，回收356份，回收率為89％，有效率為100％。經(jīng)SPSS軟件分析，問(wèn)卷效度良好。

2結(jié)果與分析

2．1社區(qū)體育服務(wù)人才基本情況分析

截至2010年底，全國(guó)共有社區(qū)居民委員會(huì)成員43．9萬(wàn)人，社區(qū)公共服務(wù)從業(yè)人員105．9萬(wàn)人。有507．6萬(wàn)社區(qū)居民成為社區(qū)志愿者，活躍在社區(qū)服務(wù)各領(lǐng)域，成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量［3］。近幾年來(lái)，杭州市體育主管部門(mén)秉著認(rèn)真實(shí)踐國(guó)家各項(xiàng)體育方針的積極態(tài)度，在全民健身、學(xué)校體育和競(jìng)技體育等方面取得了優(yōu)秀的成績(jī)。杭州市大眾體育參與度在持續(xù)地提升，親民、便民、利民的全民健身氛圍逐漸形成，體育公共服務(wù)均等化也在不斷完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2013年底，杭州市已建成全民健身苑（點(diǎn)）4837個(gè)、籃球場(chǎng)2780個(gè)、乒乓球室（場(chǎng)）3368個(gè)，社區(qū)體育服務(wù)中心23個(gè)，杭州市人均體育用地面積達(dá)1．5m2。雖然體育基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，但相對(duì)杭州市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，仍然存在諸多問(wèn)題，如居民參加健身活動(dòng)缺乏專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對(duì)這方面也有所重視，基本都配備了專(zhuān)業(yè)的人員，負(fù)責(zé)管理社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)文體活動(dòng)。社區(qū)在選擇這些管理者的時(shí)候也非常重視他們學(xué)歷，80％都是專(zhuān)科以上學(xué)歷，年齡大約35～45歲之間。但這些管理者之前所學(xué)的專(zhuān)業(yè)基本上與體育無(wú)關(guān)，其中極少數(shù)有著公共管理或社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)背景。當(dāng)問(wèn)及所在社區(qū)全民健身活動(dòng)中心或體育服務(wù)站的運(yùn)行情況與未來(lái)發(fā)展時(shí)，只有少數(shù)社區(qū)管理者對(duì)社區(qū)體育服務(wù)中心有明確的管理目標(biāo)，清晰的發(fā)展規(guī)劃。公益社會(huì)體育指導(dǎo)員以及社區(qū)民間組織骨干成員在服務(wù)過(guò)程中起著不可或缺的作用，他們肩負(fù)著社區(qū)體育服務(wù)的絕大部分工作；另外的一部分主要是由職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員以及相關(guān)的體育志愿者等。這些人員中有高學(xué)歷、高運(yùn)動(dòng)技能的體育人才，其中有來(lái)自于周邊教育機(jī)構(gòu)的體育老師和院校的學(xué)生。從這里我們可以看出，現(xiàn)階段的人員配置根本不能滿(mǎn)足居民參與健身活動(dòng)的要求，管理隊(duì)伍亟待壯大。

2．2杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

2．2．1人才結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)水平低下。據(jù)有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才中有63．4％是專(zhuān)科以上學(xué)歷，共1343人，本科以上1250人占總?cè)藬?shù)的35．9％，本科以上高學(xué)歷指導(dǎo)員比例較低。本科學(xué)歷的具有體育專(zhuān)業(yè)背景的不到8％，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社區(qū)健身人群的高質(zhì)量輔導(dǎo)的需要。目前杭州市社區(qū)體育服務(wù)人員中主要以女性為主，占了61．6％（表1），女性比例偏高，年齡偏大，并且多為街道辦事處或居委會(huì)的兼職人員。社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生分別占7．56％和40．02％（表2），其他都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的學(xué)科知識(shí)、工資待遇也相對(duì)較低、文化素養(yǎng)同樣不是很高。以上種種使得他們難以為廣大居民各種各樣不同的需求進(jìn)行有針對(duì)性的體育指導(dǎo)服務(wù)。2．2．2培訓(xùn)制度不完善，薪資待遇不高，人才流失嚴(yán)重。在進(jìn)行體育服務(wù)的時(shí)候，沒(méi)有量才而用、人盡其職地對(duì)各類(lèi)人群和項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，以致于出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與工作實(shí)際不匹配的情況。假若社會(huì)體育指導(dǎo)員的個(gè)人水平與工作職責(zé)不相符，特別是沒(méi)有將他們的個(gè)人能力發(fā)揮出來(lái)，使其遭到埋沒(méi)，會(huì)出現(xiàn)人才流失?，F(xiàn)階段應(yīng)該借鑒國(guó)外分類(lèi)培訓(xùn)的模式，結(jié)合杭州市的實(shí)際情況，進(jìn)一步豐富體育服務(wù)人才的類(lèi)別結(jié)構(gòu)，通過(guò)培訓(xùn)制度加以完善。從實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育服務(wù)人員中，工作年限長(zhǎng)的較少，工作6年以上的人員只占到了26．4％，且流動(dòng)性較大，究其原因，主要是因?yàn)樾劫Y待遇不高。2．2．3社區(qū)體育服務(wù)人才數(shù)量偏少、能力單一。杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才整體情況是：總體數(shù)量偏少，各區(qū)數(shù)量差異較大，比例不合理。一些社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)，作為一個(gè)謀生手段，他們最看重的是收入，不太看重專(zhuān)業(yè)對(duì)口性，使得他們直接選擇與社區(qū)體育不相關(guān)的職業(yè)。另外，杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才的入職資格沒(méi)有明確的要求，在招考和聘用相關(guān)崗位的人員時(shí)標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致不少崗位形同虛設(shè)，指導(dǎo)工作難以開(kāi)展。如今，居民參與體育健身活動(dòng)的熱情非常高漲，在全社會(huì)掀起了鍛煉身體的熱潮，鍛煉形式也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，社區(qū)服務(wù)人員要明確自身的責(zé)任，開(kāi)發(fā)出更加新穎有效的鍛煉方式，更好地為居民服務(wù)。擁有過(guò)硬的運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)損傷防治等知識(shí)是社區(qū)體育服務(wù)人才所必須具備的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)之一。從表3體育服務(wù)人才能力排序顯示，健身指導(dǎo)排在第一位，對(duì)于社區(qū)居民需求最大的體育服務(wù)人才應(yīng)有的運(yùn)動(dòng)損傷的防治、運(yùn)動(dòng)健身保健咨詢(xún)分別排在第四、七位，說(shuō)明現(xiàn)在社區(qū)體育服務(wù)人才的能力單一，與實(shí)際要求的能力還存在一定的差距。2．2．4社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍之間缺乏交流與互動(dòng)。現(xiàn)階段全市已經(jīng)形成了較為完善的體育服務(wù)人才管理網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)涵蓋了全市涉及到體育事業(yè)的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，大到市級(jí)體育主管部門(mén)，小到具體的單位的小型協(xié)會(huì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍互相沒(méi)有直接關(guān)系，缺乏有效的合作和溝通，相互之間缺乏有計(jì)劃的布局和統(tǒng)一的管理，因而容易出現(xiàn)體育活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富、資源整合困難、社區(qū)體育活動(dòng)組織不力等方面的困擾，這樣就會(huì)影響到社區(qū)健身活動(dòng)開(kāi)展的節(jié)奏，打亂預(yù)先的計(jì)劃，給負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的人員帶來(lái)很多突發(fā)狀況。再加上城市社區(qū)體育服務(wù)人才組織管理者水平有限，數(shù)量不足，因而體育服務(wù)很難到位。2．2．5志愿隊(duì)伍不足。作為一項(xiàng)社會(huì)體育事業(yè)，尤其是專(zhuān)業(yè)體育服務(wù)人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀下，志愿者隊(duì)伍作為體育服務(wù)人才的重要補(bǔ)充力量，就顯得尤為重要［4］。目前社區(qū)體育服務(wù)的參與人員主要是離退休人員，其他年齡段較少，參與率、活動(dòng)積極性較低，公共服務(wù)極難調(diào)動(dòng)志愿者的興趣，志愿者的參與人數(shù)缺乏，活動(dòng)效果不好，時(shí)間維持不夠長(zhǎng)，也不容易對(duì)體育服務(wù)起到作用［5］。當(dāng)前，在杭州市，體育方面的志愿活動(dòng)的發(fā)展還不太先進(jìn)，雖然其中有些志愿者抱有服務(wù)的熱情，但是卻沒(méi)有有效的途徑參與到相關(guān)的志愿活動(dòng)中；另外，還有的志愿者沒(méi)有很好的專(zhuān)業(yè)性，不能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3對(duì)策研究

3．1加快體育人才政策、法規(guī)建設(shè)，為社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障《社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）》，《浙江省體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》等多個(gè)文件的出臺(tái)，為體育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。但縱觀這些文件，涉及到體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容甚少。體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，是加快體育事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)各地區(qū)社區(qū)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定有利于體育服務(wù)人才培養(yǎng)、考核、聘用和管理的相關(guān)政策，確保他們具有一定的社會(huì)地位、技術(shù)地位以及經(jīng)濟(jì)地位，使社區(qū)體育服務(wù)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展；由于社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍還不夠壯大，需要政府、社會(huì)、高校多方大力宣傳，同時(shí)還應(yīng)該建立供求平臺(tái)，及時(shí)各類(lèi)需求信息，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施吸引、穩(wěn)定社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍，通過(guò)制定政策，引導(dǎo)體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，積極吸引和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位人員等到社區(qū)體育服務(wù)中心服務(wù)。3．2拓寬體育資金籌資渠道，為社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供可靠保障由于體育事業(yè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免稅收等多種方式，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)中心進(jìn)行全面的財(cái)政支持，確保辦公經(jīng)費(fèi)的正常投入使用，確實(shí)改善社區(qū)體育服務(wù)人員的工資待遇與辦公環(huán)境。針對(duì)目前體育資金不足的現(xiàn)狀，地方政府或基層社區(qū)應(yīng)該想辦法引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織的加入，進(jìn)行多元化的籌資，并可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)基金，加強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)人才的隊(duì)伍建設(shè)。3．3建立、利用相關(guān)媒介，落實(shí)信息服務(wù)要利用好身邊的宣傳渠道，積極的建立新型的信息平臺(tái)，將各種體育健身信息及時(shí)傳遞到社會(huì)的各個(gè)角落。居民們則可以通過(guò)手機(jī)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等各種信息終端，只需動(dòng)動(dòng)指尖，即可隨時(shí)咨詢(xún)、獲取有關(guān)健身活動(dòng)、俱樂(lè)部、小型球賽、場(chǎng)地資源等方面的信息；隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，越來(lái)越多的信息可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，社區(qū)服務(wù)中心也要意識(shí)到這一點(diǎn)，做好相關(guān)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)宣傳，同時(shí)還可以通過(guò)建立相關(guān)的網(wǎng)站，一些日常健身、健康的知識(shí)，指導(dǎo)居民以更加健康的方式生活和運(yùn)動(dòng)，此外也可以開(kāi)展一些在線(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目，及時(shí)解決居民在鍛煉過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。社交平臺(tái)和軟件在一定程度上替代了原有的交流方式，為居民提供了更方便地與服務(wù)人員交流的機(jī)會(huì)；此外，居民還可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、支付、投訴等，感受現(xiàn)代社會(huì)的快捷、便利與精致、細(xì)膩，同時(shí)大大提高了居民對(duì)社區(qū)體育事務(wù)的參與的積極性。3．4加強(qiáng)體育服務(wù)類(lèi)人才的培養(yǎng)，為社區(qū)體育輸送服務(wù)人才現(xiàn)階段城市社區(qū)體育服務(wù)人才無(wú)論從質(zhì)或量上都無(wú)法滿(mǎn)足轉(zhuǎn)型社會(huì)對(duì)社區(qū)居民體育參與的需求，應(yīng)立足中國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，并與國(guó)際接軌，建立政府———高?！鐣?huì)聯(lián)動(dòng)的支持平臺(tái)。鑒于社會(huì)體育是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，高校的各專(zhuān)業(yè)之間和各高等院校之間應(yīng)當(dāng)互通有無(wú)，成立多個(gè)學(xué)科的合作平臺(tái)，拓展合作渠道，統(tǒng)籌具有優(yōu)勢(shì)的資源，以政府的政策導(dǎo)向和制度作為保障，拓寬渠道配合各大高校的社會(huì)體育師資崗前培訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)體育院校和體育服務(wù)機(jī)構(gòu)職后培訓(xùn)和入職資格測(cè)評(píng)機(jī)制也要進(jìn)一步完善。同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界力量的參與，吸引社區(qū)黨員和社區(qū)居民參與社區(qū)體育志愿服務(wù)活動(dòng)，形成一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、社區(qū)居民滿(mǎn)意的社區(qū)體育服務(wù)隊(duì)伍。

作者:丁春琴 單位:杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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