導(dǎo)語(yǔ)：肺炎疫情防控啟示與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

疫情防控是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次檢驗(yàn)。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。肺炎疫情是一次危機(jī)，也是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考。為了應(yīng)對(duì)這次疫情，黨和國(guó)家上下同心，各級(jí)政府積極響應(yīng)，廣大群眾群策群力，國(guó)家現(xiàn)代化的治理體系和治理能力的整體框架已經(jīng)初步形成。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合我國(guó)國(guó)情、符合人民利益，符合重大公共安全事件高效統(tǒng)一處置要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心所在。但我們必須清醒地看到，建構(gòu)完備成熟的國(guó)家治理體系和治理能力需要時(shí)間，構(gòu)建符合中國(guó)需要的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系也沒(méi)有現(xiàn)成的模式照搬，今后必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，根據(jù)當(dāng)下的實(shí)際、著眼未來(lái)的發(fā)展，在實(shí)踐中不斷探索完善。疫情防控是對(duì)國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)體系和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力的一次檢驗(yàn)。新中國(guó)成立以后，特別是2003年非典以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，疾病預(yù)防控制體系基本建成，衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和預(yù)案體系逐步建立。疫情發(fā)生后，各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系高速運(yùn)轉(zhuǎn)、接受考驗(yàn)，為疫情防控工作做出了突出貢獻(xiàn)，有效地保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。實(shí)踐證明，公共衛(wèi)生服務(wù)體系應(yīng)該是國(guó)家整體安全體系的重要組成部分，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力是維護(hù)國(guó)家公共安全的重要能力之一。但我們必須清醒地看到，我國(guó)現(xiàn)有公共衛(wèi)生服務(wù)體系和重大突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力也暴露出明顯短板和不足，與有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的公共衛(wèi)生安全形勢(shì)的要求不相適應(yīng)，“重應(yīng)急、輕預(yù)防”“病來(lái)重視，病去忽視”的現(xiàn)象仍未完全扭轉(zhuǎn)，疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系、應(yīng)急物資保障體系等“四大體系”建設(shè)任重道遠(yuǎn)。疫情防控是對(duì)國(guó)民健康素養(yǎng)和健康能力的一次檢驗(yàn)。健康素養(yǎng)是指?jìng)€(gè)人獲取和理解，全民衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)也是國(guó)民健康素養(yǎng)的一部分。要求打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)群眾群策群力、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控是法寶。人民群眾的健康素養(yǎng)和衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)通過(guò)此次疫情防控得到了很好的展現(xiàn)和提升。事實(shí)表明，通過(guò)健康中國(guó)戰(zhàn)略，提升全民健康素養(yǎng)，能夠有效發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。但我們必須清醒看到，在部分地區(qū)、部分人群還存在一些健康陋習(xí)，食用野生動(dòng)物造成的各類疫情傳播屢有發(fā)生；抗擊肺炎疫情中公眾展示出來(lái)的衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)水平還有進(jìn)一步提升的空間。

要讓健康知識(shí)、健康行為和健康技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，需要在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)踐中、健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)中和健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中進(jìn)一步提升，全面助力健康中國(guó)建設(shè)。此次肺炎疫情防控，我們經(jīng)受住了檢驗(yàn)，但同時(shí)也暴露出來(lái)許多短板。在繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施的同時(shí)，結(jié)合此次防控過(guò)程暴露出來(lái)的不足，補(bǔ)齊短板是下一步的工作重點(diǎn)。通過(guò)反思，至少要在法治、體系、指揮、基層、科技、保障等方面補(bǔ)齊“六個(gè)短板”。一是補(bǔ)齊法治的短板。法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，也是應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有力武器。首先是要全面貫徹落實(shí)將健康融入所有政策的要求，可探索建立公共政策健康審核機(jī)制，即出臺(tái)的相關(guān)文件，在進(jìn)行法制審核的基礎(chǔ)上，加上“健康審核”程序，確保將健康融入所有政策，助力健康中國(guó)建設(shè)。其次要全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)、工作預(yù)案，必要時(shí)國(guó)家層面可制定緊急衛(wèi)生法或由地方根據(jù)需要制定地方立法，明確公共衛(wèi)生緊急情況下的強(qiáng)制性權(quán)力清單，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系，做到有法可依。再次要加強(qiáng)執(zhí)法司法，用足用好法律武器，提升公共衛(wèi)生和重大疫情防控法治化水平。要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。二是補(bǔ)齊體系的短板。疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系是應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的兩大主力軍，是保障國(guó)家公共衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)。首先要加強(qiáng)硬件建設(shè)，要圍繞滿足重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、準(zhǔn)備、預(yù)警、指揮、檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、救治、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，滿足防控需求。其次促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸，要加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，打通基層一線“神經(jīng)末梢”，織密織牢第一道防線，真正建立縱向到底的疾病預(yù)防控制體系。再次是強(qiáng)化人才建設(shè)，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)疾控隊(duì)伍和醫(yī)療隊(duì)伍之間的交流合作，建立雙向進(jìn)修交流機(jī)制，減少醫(yī)防裂痕，破除公共衛(wèi)生醫(yī)師與臨床醫(yī)師在專業(yè)技術(shù)上的知識(shí)壁壘。三是補(bǔ)齊指揮的短板。應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急指揮要求反應(yīng)迅速、統(tǒng)一高效、指令清晰。首先要建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，要打破傳統(tǒng)組織界限和管理層級(jí)，建立至少涵蓋省、市、縣三級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，健全和優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)瞬時(shí)反應(yīng)、及時(shí)決策、快速傳達(dá)、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，避免條塊分散、各自為政、政出多門(mén)、無(wú)所適從。其次要實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)指揮，要建立一支高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化、全覆蓋的應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)出權(quán)威聲音，促使指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出科學(xué)的指令。再次要探索發(fā)揮應(yīng)急管理行政部門(mén)的調(diào)度指揮作用，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置納入應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌應(yīng)急力量，建立多災(zāi)種、大應(yīng)急調(diào)度指揮體系。四是補(bǔ)齊基層的短板。疫情防控的關(guān)鍵在于“防”，基層是疫情防控的第一道防線?！胺酪呷缇然稹保挥屑訌?qiáng)源頭管控，及時(shí)切斷傳染路徑，才能有效防控疫情蔓延。一方面要統(tǒng)籌加強(qiáng)基層力量。要統(tǒng)籌基層組織、基層派出所、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)三支力量，各司其職、協(xié)同配合開(kāi)展疫情防控。在此基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)政府要建立基層預(yù)備隊(duì)，可把機(jī)關(guān)干部、志愿者充實(shí)到基層社區(qū)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。另一方面可探索設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持群眾路線和社會(huì)共治，積極推進(jìn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件人民防線。五是補(bǔ)齊科技的短板。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中，應(yīng)充分運(yùn)用科技手段，依靠科技進(jìn)步，提升疫情防控和應(yīng)急處置效率。一方面應(yīng)把信息化建設(shè)與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)一體推進(jìn)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)推進(jìn)應(yīng)急處置現(xiàn)代化，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、流行病調(diào)查、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。另一方面加強(qiáng)科研攻關(guān)能力建設(shè)，健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制，形成制度化成果，進(jìn)一步促進(jìn)完善突發(fā)重大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。六是補(bǔ)齊保障的短板。

通過(guò)此次疫情，我們深刻認(rèn)識(shí)到重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備“寧可備而不用，不可用而不備”，各類物資是打贏疫情防控戰(zhàn)的重要保障。一方面要真正建立物資儲(chǔ)備機(jī)制，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，統(tǒng)一編制應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備的產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，科學(xué)謀劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。要建立運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代物流裝備和技術(shù)，實(shí)行在線監(jiān)控，及時(shí)調(diào)劑，統(tǒng)一調(diào)配，確保隨時(shí)能用。另一方面要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，構(gòu)建制度化的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系建設(shè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急救助、物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提供有效支撐。

作者:龍國(guó)英 單位:農(nóng)工黨江西省委會(huì)