導(dǎo)語：施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制與管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、施工企業(yè)成本控制和管理的現(xiàn)狀

（一）成本計劃管理

在工程實(shí)施之前，施工項目都要事先做好施工預(yù)算，計劃好施工工期、材料用量、機(jī)器設(shè)備、人工費(fèi)用等。這份施工計劃對于整個施工項目是非常重要的，不但影響著招投標(biāo)的報價，還影響著整個工期的支出。施工成本計劃的編制需要財務(wù)人員和項目技術(shù)人員的配合，但是，現(xiàn)實(shí)中的情況是，成本計劃一般是由財務(wù)人員編制，技術(shù)人員一般不參與，而成本計劃都是根據(jù)技術(shù)人員編制的施工組織計劃來編制的，而施工組織計劃只考慮了技術(shù)上的可行性，并沒有考慮經(jīng)濟(jì)效益，無法保證低效高效，起不到成本控制的作用。并且，成本計劃在施工過程中的控制作用也基本上流于形式。因為現(xiàn)場的施工時遵照施工計劃和現(xiàn)場指令，而非成本計劃，每個施工項目雖然都配備有預(yù)算人員，而他們的作用僅僅發(fā)揮在開始的預(yù)算和最終的決算。工人們的現(xiàn)場施工都是按照技術(shù)人員的規(guī)定，而技術(shù)人員只關(guān)心工期進(jìn)度和施工質(zhì)量問題，很少會考慮到成本預(yù)算的問題，成本預(yù)算在施工過程中的控制效用就比較低。成本計劃管理包括成本預(yù)算、事中控制、事后分析三個部分，而成本預(yù)算只是技術(shù)的數(shù)字化，事中控制流于形式，事后分析就沒有實(shí)質(zhì)意義。

（二）施工企業(yè)的成本控制方法落后

目前，很多施工企業(yè)所采用的成本控制方法要么是控制耗量，要么采用事后控制法。在很多情況下，控制耗量的方法是以犧牲工程質(zhì)量為代價，也就是人們所說的“偷工減料”。這種方法是不可取的，它無形中增大了施工企業(yè)的未來償付風(fēng)險和法律風(fēng)險，并且也影響了施工企業(yè)的信譽(yù)。事后控制法是在決算時通過比較工程實(shí)際支出和預(yù)算支出來評價預(yù)算執(zhí)行情況，繼而進(jìn)行獎罰約束。事后控制方法在成本管理方面具有滯后性，要根本上控制成本支出，應(yīng)建立全過程的控制方法，而事后控制只關(guān)注于結(jié)果，這種成本管理方法不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，對成本信息做到正確的選擇與使用，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，從而對癥下藥，無法從根本上實(shí)現(xiàn)全面成本控制。并且，在控制時采用傳統(tǒng)的成本分析法，主要從成本方面來管理，沒有結(jié)合項目的質(zhì)量管理，從而成本控制難以落實(shí)到位。而諸如目標(biāo)成本法、價值工程法、進(jìn)度控制法等先進(jìn)的成本控制方法，在施工企業(yè)中運(yùn)用的比例較低。而很多先進(jìn)的控制方法一般都要借助于信息系統(tǒng)和電算化系統(tǒng)，在這方面，施工企業(yè)的硬件和軟件并沒有達(dá)到相應(yīng)水平，很多施工項目組依然保持著手工作業(yè)的方式。

（三）成本控制機(jī)制不健全

健全成本控制機(jī)制，本質(zhì)上就是徹底劃清“權(quán)、責(zé)、利”，即確定各負(fù)責(zé)人或各部門責(zé)任成本，并充分執(zhí)行企業(yè)制定的成本控制制度，最后通過責(zé)任成本的考核落實(shí)獎懲制度。而現(xiàn)實(shí)中，施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，總公司下設(shè)有分公司，分公司又根據(jù)項目設(shè)置項目組，項目組下有施工隊，并且施工項目大多都采用外包、分包的形式，整個結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，責(zé)任成本的落實(shí)難度較大。在很多情況下，成本管理的權(quán)力和責(zé)任是分離的，有些企業(yè)將責(zé)任成本的管理歸屬于現(xiàn)場的財務(wù)負(fù)責(zé)人，而財務(wù)負(fù)責(zé)人并不能對施工現(xiàn)場發(fā)號施令，施工現(xiàn)場的統(tǒng)籌規(guī)劃一般由技術(shù)總監(jiān)來指導(dǎo)。還有有些企業(yè)任命項目經(jīng)理為成本負(fù)責(zé)人，而項目經(jīng)理又要將成本計劃落實(shí)到各個施工小隊，各個施工小隊之間通常存在利害沖突，項目又要騰出大量時間來協(xié)調(diào)各個施工小隊的工作。另外，成本管理機(jī)制缺乏有效的監(jiān)督和執(zhí)行環(huán)境。對于公司下達(dá)的各項標(biāo)準(zhǔn)成本，施工隊一般很少嚴(yán)格執(zhí)行，他們最常用的伎倆就是先斬后奏，先實(shí)施了然后再向公司報告，雖然施工現(xiàn)場有財務(wù)人員、預(yù)算員、督導(dǎo)員等，但是他們的話語權(quán)很低，難以發(fā)揮真正的控制職能。

（四）質(zhì)量成本管理未全面落實(shí)

質(zhì)量成本是指為了保證質(zhì)量所花的費(fèi)用與質(zhì)量不合格造成的損失之和。工程質(zhì)量是施工企業(yè)的核心問題，但是，施工企業(yè)對此的認(rèn)識卻存在很大的誤區(qū)，認(rèn)為要保證好的質(zhì)量，既要付出高昂的成本。因此，部分施工企業(yè)在實(shí)際施工時，為了節(jié)約成本，使用未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)材料，縮短工時，或者未充分達(dá)到施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然，施工企業(yè)通過這種不合理的方法降低了施工成本，但是卻沒有充分估計到未來質(zhì)量不合格帶來的潛在風(fēng)險和可能承受的損失。2012年9月，建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合檢查組對除西藏外的30個省市區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)其中一些工程因勘察、設(shè)計、施工違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而存在結(jié)構(gòu)安全或防火隱患。隨著我國法律制度的不斷完善和維權(quán)渠道的不斷完善，與施工質(zhì)量相關(guān)的民事案件和法律案件不斷增加，部分施工企業(yè)受到了嚴(yán)厲的處罰。還有一些施工企業(yè)未全面管控施工質(zhì)量，導(dǎo)致工程在驗收時未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而蒙受巨大損失。

二、施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制和管理的措施

（一）科學(xué)制定成本預(yù)測，加強(qiáng)預(yù)算管理

成本預(yù)算時整個施工項目的關(guān)鍵步驟，因此，施工企業(yè)應(yīng)充分重視成本預(yù)算，加強(qiáng)成本預(yù)算的指導(dǎo)性和控制性。首先，施工企業(yè)應(yīng)完善成本預(yù)算的組織機(jī)制，成本預(yù)算應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人牽頭，聯(lián)合項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組成一個預(yù)算小組，明確成本預(yù)算的負(fù)責(zé)人，在預(yù)算小組中，各個成員應(yīng)相互配合，避免預(yù)算編制僅有預(yù)算員編制。其次，預(yù)算編制應(yīng)充分重視公司制定的目標(biāo)成本，技術(shù)負(fù)責(zé)人在編制施工技術(shù)圖的時候應(yīng)牢記成本意識，加強(qiáng)與財務(wù)人員的合作，提供多種優(yōu)化方案，分別測算相關(guān)成本，從而從中選擇成本相對較小的施工方案，從而有助于提高成本預(yù)算的控制性。預(yù)算人員在根據(jù)施工計劃書編制成本預(yù)算的時候應(yīng)嚴(yán)格按照公司制定的定額標(biāo)準(zhǔn)，將施工所涉及的成本項目具體細(xì)分，科學(xué)地制定出成本預(yù)算，一定要保證成本的預(yù)測性，避免施工中途重復(fù)修改預(yù)算。最后，應(yīng)加強(qiáng)成本預(yù)算的事中控制，在執(zhí)行成本預(yù)算的過程中，財務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)成本記錄，及時向預(yù)算小組回饋預(yù)算執(zhí)行信息，預(yù)算小組應(yīng)根據(jù)回饋的信息進(jìn)行比對分析，分析各項支出的合理性，并及時查找原因，及時糾正。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的成本控制方法

目前，比較成熟的成本控制方法有很多，針對施工企業(yè)的現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)成本法和費(fèi)用偏差控制法的結(jié)合是適用于我國的施工企業(yè)的。標(biāo)準(zhǔn)成本法就是針對工程所用的材料、人工制定定額標(biāo)準(zhǔn)來控制企業(yè)實(shí)際成本的方法。在施工成本中，材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)占據(jù)了70%的成本，因此，在這三方面應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。材料成本應(yīng)首先關(guān)注質(zhì)量成本，如果將不合格的材料用在工程上，不但導(dǎo)致材料的大量耗用，還將影響工程的質(zhì)量問題定要按工程技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等采購相關(guān)的成品或半成品建立嚴(yán)格檢查驗收制度。其次，嚴(yán)格把關(guān)材料的定額耗量，對于材料的定額管理應(yīng)從采購、儲存、發(fā)料、使用等多環(huán)節(jié)出發(fā)，合理預(yù)算材料需求，執(zhí)行集中采購制度，降低采購費(fèi)用，材料的領(lǐng)用應(yīng)實(shí)行限料制，嚴(yán)格按照定額來配發(fā)材料。對于人工費(fèi)用的定額預(yù)算，主要是保證在規(guī)定的施工工期內(nèi)完成工程。執(zhí)行好人工費(fèi)用的定額預(yù)算，關(guān)鍵在于現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督，避免工人拖延工期。很多施工企業(yè)通常采用人工外包的形式，如果采用外包形式，施工企業(yè)制定合同時，一定要估計好用工量、價格，避免合同外用工，以便控制成本。在制定機(jī)械使用費(fèi)定額時，施工企業(yè)應(yīng)事先做好購買或租賃機(jī)械的清單，并且制定好施工中的使用時間和使用價格，以便充分提高機(jī)械的使用率。費(fèi)用偏差控制法是指將實(shí)際上已完成的工程項目工作同計劃的工程項目工作進(jìn)行比較，確定項目在費(fèi)用支出和時間進(jìn)度方面是否符合原定計劃的一種控制方法。實(shí)施這種控制方法最重要的是量化工作量和預(yù)算定額，工作量與預(yù)算定額的乘積就可以得出目前的預(yù)算成本執(zhí)行情況，然后和實(shí)際成本進(jìn)行比較進(jìn)行分析控制。

（三）健全成本管理機(jī)制

健全成本管理機(jī)制，首先要劃清“權(quán)、責(zé)、利”，也就是要明確責(zé)任主體和監(jiān)督主體。目前，大多數(shù)施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)三級法人結(jié)構(gòu)，第一級法人主體就是合同的簽訂人，第二級法人主體是項目管理機(jī)構(gòu)，第三級法人主體就是施工現(xiàn)場的項目部。這種組織架構(gòu)的特點(diǎn)是，第一、第二級發(fā)生項目經(jīng)費(fèi)，第三級發(fā)生項目主體。第一級法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制整體計劃和物資采購，因此第一級法人應(yīng)該對材料、人工、租賃機(jī)械的價格標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。歸屬于第二級法人主體的費(fèi)用主要是現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，因此現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的責(zé)任主體在于第二級，并受第一級主體的監(jiān)督。第三級主體主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場勞務(wù)協(xié)作，因此，第三級的項目經(jīng)理部應(yīng)對材料、人工等的用量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。責(zé)任主體明確后，施工企業(yè)還應(yīng)制定好成本控制流程，一套完整的施工控制流程應(yīng)包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核五個流程，這五個流程層層相扣。未來保證成本控制流程有效實(shí)施，還應(yīng)建立起集中支付制度。

（四）全面實(shí)施質(zhì)量成本控制

全面的質(zhì)量成本控制應(yīng)該貫徹采購、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)。首先，在采購材料時，應(yīng)加強(qiáng)驗收管理，充分保證進(jìn)入施工現(xiàn)場的都是質(zhì)量合格的材料。其次，在施工過程中，應(yīng)強(qiáng)化工人的責(zé)任意識，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)派專人進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證施工工人嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，并且及時進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時查找原因和負(fù)責(zé)人，及時糾正。在驗收時，要嚴(yán)格把關(guān)，一定要按照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，避免因為質(zhì)量問題發(fā)生合同糾紛。在實(shí)施質(zhì)量成本控制的同時要兼顧質(zhì)量和效率兩個方面。

作者:林琳 單位:黑龍江省北大荒米業(yè)集團(tuán)有限公司