導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論文2篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、文獻(xiàn)綜述

城鎮(zhèn)化水平的提高表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的聚集[1]，主要是通過(guò)兩個(gè)途徑拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一方面是通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施及具有較高生產(chǎn)效率的生產(chǎn)部門(mén)的大力投資，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供良好的外部環(huán)境從而形成產(chǎn)業(yè)集聚以及具有拉動(dòng)作用的現(xiàn)代高新技術(shù)部門(mén)形成的增長(zhǎng)極帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2]；另一方面是農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)將會(huì)提高居民收入水平和消費(fèi)潛力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將極大地?cái)U(kuò)大內(nèi)需從而成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。[3]比如，朱孔來(lái)（2011）通過(guò)建立向量自回歸模型（VAR）研究了我國(guó)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，實(shí)證結(jié)果表明城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正向作用。[4]馬文成（2010）運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)和協(xié)整分析檢驗(yàn)了安徽省城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，實(shí)證分析認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正向促進(jìn)作用。[5]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷主要表現(xiàn)是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷主要是指產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的現(xiàn)象。[6]根據(jù)庫(kù)茲涅茨和錢(qián)納里等人對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)的研究，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)會(huì)依次成為經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，在工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一階段的第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要是資本密集型型產(chǎn)業(yè)；在后工業(yè)化時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)將超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一階段第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。比如，周明生（2013）通過(guò)建立時(shí)間序列模型，發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)期中是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大。[7]張湘贛（2011）認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在失衡現(xiàn)象，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，應(yīng)當(dāng)用信息技術(shù)改造第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響顯著正相關(guān)的金融、物流、信息技術(shù)和商業(yè)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。[8]現(xiàn)存文獻(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系也有所論述。比如，洪銀興（2003）從理論上論述了城鎮(zhèn)化是城市化的初期形態(tài)，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程以工業(yè)化為主導(dǎo)；而在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化的推進(jìn)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。[9]在已有的文獻(xiàn)中，針對(duì)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的互動(dòng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響方面研究不多，而且主要是在理論論述層面，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析較少。因此，本文試圖從以下三個(gè)方面豐富相關(guān)研究。第一，考慮到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的現(xiàn)象，因此，構(gòu)建城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的交互作用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的模型；第二，考慮到投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的巨大影響，本文把投資作為控制變量加入面板數(shù)據(jù)模型中；第三，我國(guó)東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在不同的發(fā)展階段，模型考慮城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的交互作用對(duì)東中部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

二、理論假設(shè)

本文根據(jù)前文對(duì)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的梳理，借鑒相關(guān)研究成果，對(duì)我國(guó)東中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響提出相應(yīng)的假設(shè)。

（一）城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的主要特征是人口的城鎮(zhèn)集聚。城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)使得勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的集聚給工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了充足的要素市場(chǎng)和需求市場(chǎng)，從而促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。工業(yè)和服務(wù)業(yè)在城鎮(zhèn)空間集聚，生產(chǎn)效率將大大提高。人口的空間集聚有利于實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，提高技術(shù)等的擴(kuò)散速度。因此，城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重大戰(zhàn)略選擇，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。假設(shè)1：城鎮(zhèn)化水平的提高，將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率水平較低的產(chǎn)業(yè)部門(mén)向生產(chǎn)率水平較高的產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體效率的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)由此引發(fā)的“結(jié)構(gòu)紅利”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，在過(guò)去30年中，支撐了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，目前，普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服務(wù)化，由服務(wù)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)中、東部地區(qū)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)已處于后工業(yè)化時(shí)期，而中部地區(qū)還處在工業(yè)化的中后期，處于不同發(fā)展階段的東部、中部地區(qū)都進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)有著不同的影響。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在后工業(yè)化時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)比重將會(huì)取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)化中后期，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大力發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用。因此，“有形之手”在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)發(fā)展階段區(qū)別對(duì)待。假設(shè)2：在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化對(duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用；而在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將有利于發(fā)展中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)。相反，如果不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，全部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)服務(wù)化將不利于中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）固定資產(chǎn)投資

投資作為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要影響。固定資產(chǎn)投資主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。本文研究目的是在對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)的投資中，在中、東部發(fā)展水平不同的地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到的作用。由于中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同，不同發(fā)展階段有不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此，對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的投資側(cè)重也應(yīng)當(dāng)不同。假設(shè)3：在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，投資側(cè)重于服務(wù)業(yè)將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在中部地區(qū)，投資側(cè)重于工業(yè)化將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的交互作用

城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口與生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)的集中，必然會(huì)導(dǎo)致工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的集聚。產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的集聚提高了城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力，支撐農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)化，即城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)存在互動(dòng)機(jī)制，在工業(yè)化階段，城鎮(zhèn)化和第二產(chǎn)業(yè)存在顯著的互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)象，在后工業(yè)化時(shí)期，服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化存在明顯的互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)象?？紤]到我國(guó)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在中東部地區(qū)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程要分別與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)機(jī)制才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到較好的促進(jìn)作用。假設(shè)4：城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在中部，城鎮(zhèn)化和第二產(chǎn)業(yè)交互作用會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在東部，城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)交互作用會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、實(shí)證研究

（一）變量選取

1.城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化主要特征是城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口的集聚促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而擴(kuò)大投資需求。本文的城鎮(zhèn)化是指人口城鎮(zhèn)化，這是衡量城鎮(zhèn)化的重要度量指標(biāo)，人口城鎮(zhèn)化的計(jì)算方法即城鎮(zhèn)人口占全區(qū)域人口的比例。這里用urban表示城鎮(zhèn)化水平。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到后工業(yè)化時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)向服務(wù)化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比重來(lái)衡量。在工業(yè)化中后期，工業(yè)化將進(jìn)一步發(fā)展。本文產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，其中產(chǎn)業(yè)服務(wù)化是指第三產(chǎn)業(yè)與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，產(chǎn)業(yè)工業(yè)化是指第二產(chǎn)業(yè)與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，分別用stru和stru2表示。3．GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，且對(duì)GDP做自然對(duì)數(shù)處理。這里用lngdp表示。4.資本存量由于投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中起到了巨大的驅(qū)動(dòng)作用，因此這里把投資作為控制變量，從而可以更好的考察城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響?？紤]到固定資產(chǎn)投資是流量，要把流量計(jì)算成存量。歷年的資本存量無(wú)法直接得到，本文對(duì)資本投入進(jìn)行永續(xù)盤(pán)存法（perpetualinventorymethod）處理，計(jì)算得到資本存量。資本存量的計(jì)算公式如下：。δ為固定資產(chǎn)折舊率，本文采用折舊率為9.6%。[10]為第t年的資本存量，為第t-1年的資本存量，為第t年的投資額，δ為資本折舊率。本文考察的是中東部投資不同側(cè)重對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，這里對(duì)二三產(chǎn)業(yè)投資分別用sinvest和tinvest表示。

（二）樣本選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取的是全國(guó)中東部地區(qū)19個(gè)省、直轄市2006-2012年的面板數(shù)據(jù)。其中，東部地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)，中部地區(qū)和東北黑龍江、遼寧和吉林三省為發(fā)展中地區(qū)，因此，把東北三省計(jì)入中部地區(qū)分為一類(lèi)。本文所有數(shù)據(jù)的選取均來(lái)自于各省市的《統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

（三）實(shí)證結(jié)果和分析

表1給出了中東部地區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證結(jié)果。進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)的原假設(shè)是使用隨機(jī)效應(yīng)模型。Hausman檢驗(yàn)表明拒絕原假設(shè)，選擇備擇假設(shè)，即使用固定效應(yīng)模型更優(yōu)。其中，模型（1）、（2）、（3），（4）、（5）、（6）和（7）分別考察的是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)中東部地區(qū)整體、東部地區(qū)和中部地區(qū)影響的模型。對(duì)實(shí)證結(jié)果分析，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論。1．城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中呈現(xiàn)出顯著的正向作用。從表1可以看出，城鎮(zhèn)化無(wú)論是對(duì)中東部整體的影響，還是分別對(duì)東部和中部地區(qū)的影響都是顯著的正面作用。城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是人口及生產(chǎn)要素的集聚過(guò)程，各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)拉動(dòng)大量投資，諸如交通、通訊及教育等基礎(chǔ)設(shè)施的完善將會(huì)提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)、就業(yè)及收入水平，這將大大拉動(dòng)內(nèi)需，因此，城鎮(zhèn)化過(guò)程將通過(guò)產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng)和外部效應(yīng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這與假設(shè)1相符合。2．東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)顯著的正向作用。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此，東部地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)將會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在中部地區(qū)，工業(yè)化發(fā)展還不充分，在這一階段，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化工業(yè)化，發(fā)揮工業(yè)化帶來(lái)的生產(chǎn)要素集聚及規(guī)模效應(yīng)，因此，中部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從模型（6）可知，如果不顧中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，盲目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的負(fù)向作用。這與假設(shè)2相符。3．通過(guò)以上分析可知，在東部地區(qū)和中部地區(qū)分別發(fā)展服務(wù)業(yè)和深化工業(yè)會(huì)有利于東中部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，投資就應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，在東部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)投資服務(wù)業(yè)，而在中部地區(qū)重點(diǎn)投資工業(yè)。從表1的模型（4）∽（7）可知，在東部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的正向作用，而第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在中部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的正向作用。這與假設(shè)3對(duì)于中東部地區(qū)投資應(yīng)有所側(cè)重相符。表2給出了城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)中東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象也越明顯，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚又產(chǎn)生增長(zhǎng)極的作用，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供動(dòng)力，因此，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著相互關(guān)聯(lián)作用。在東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于處在不同階段，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互作用是不同的，即東部、中部地區(qū)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的交互作用分別有利于東、中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從表2也可知，在東部，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的互動(dòng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是顯著正向的；在中部，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)工業(yè)化互動(dòng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是顯著正向的，而城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的交互作用對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是顯著負(fù)向的，說(shuō)明在中部應(yīng)當(dāng)以工業(yè)化支持城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這樣才有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這與假設(shè)4相符。

四、政策建議

（一）城鎮(zhèn)化是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力

城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。城鎮(zhèn)化是通過(guò)人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚形成區(qū)域增長(zhǎng)極帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化的建設(shè)，將會(huì)產(chǎn)生巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，隨著農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變會(huì)釋放巨大的內(nèi)需。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)是釋放內(nèi)需與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中的大國(guó)因素其一，中國(guó)人口眾多，是世界上人口最多的國(guó)家。新中國(guó)建立之初的1953年人口就達(dá)6億以上，2011年人口達(dá)13．4億，是世界頭號(hào)人口大國(guó)，遠(yuǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義的大國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之上。一方面，中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，潛在巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)成為中國(guó)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；另一方面，勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題也始終是中國(guó)工業(yè)化中需要解決的重要問(wèn)題。其二，中國(guó)是一個(gè)多民族的、實(shí)行少數(shù)民族區(qū)域自治的國(guó)家。從人口比重看，雖然漢族占到90％以上（2010年第六次人口普查漢族占91．51％），［6］但從地域分布看，少數(shù)民族不僅分布較廣，絕大部分的縣都有兩個(gè)以上少數(shù)民族居??；而且少數(shù)民族自治區(qū)地域遼闊，內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏5個(gè)民族自治區(qū)的面積占了整個(gè)國(guó)土面積的一半以上。中國(guó)作為有著大一統(tǒng)歷史傳統(tǒng)的多民族國(guó)家，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)的良性互動(dòng)成為新中國(guó)亟須解決的重要問(wèn)題。其三，中國(guó)國(guó)土面積廣大、但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從面積上來(lái)看，960萬(wàn)平方公里橫跨六大溫度帶，擁有300萬(wàn)平方公里的海域與32000公里長(zhǎng)的海岸線。中國(guó)的資源分布不均，83％的水資源集中在占全國(guó)耕地38％的長(zhǎng)江流域及以南地區(qū)，而黃河、淮河、海河、遼河等流域，耕地占全國(guó)42％，水資源卻僅占9％；80％的礦產(chǎn)資源分布在西北部，石油和煤炭的75％以上分布在長(zhǎng)江以北，而工業(yè)分布卻集中在東部沿海，能源消費(fèi)也集中在東部。［7］而且中國(guó)各區(qū)域間發(fā)展水平也不平衡。據(jù)有關(guān)學(xué)者計(jì)算，2005年，西部地區(qū)工業(yè)指數(shù)為25（全國(guó)為50，東部為78），尚處于工業(yè)化初期的后半階段。［8］（P97）其四，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，在國(guó)際舞臺(tái)扮演著重要角色。中國(guó)的發(fā)展受到國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)也影響著世界政治、經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)需要建立獨(dú)立自主的工業(yè)體系、強(qiáng)大的軍事工業(yè)體系，以提升國(guó)際影響力。其五，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起仍然是中國(guó)面臨的重要任務(wù)。1952年，中國(guó)人均工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H為鋼2公斤，煤115公斤，原油0．8公斤，電13千瓦／小時(shí)，分別為世界平均水平的2．44％、15．9％、0．33％、2．9％。［8］（P67）經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，中國(guó)取得了巨大的成就。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，工業(yè)產(chǎn)值位居世界第一，成為“世界工廠”。但中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，2013年人均國(guó)民收入為6800美元，而高收入國(guó)家（2011）則達(dá)41095美元。［9］推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。其六，從資源的角度來(lái)看，雖然中國(guó)資源總量巨大，1990年，中國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量潛在價(jià)值位居世界第三。［5］（P41）但是中國(guó)人均資源匱乏，中國(guó)人口約占世界總?cè)丝诘?1％，水資源占世界的7％，森林面積占世界的3．3％，石油占世界的2．3％，天然氣占世界的1．2％，煤炭占世界的11％。人均資源不足成為制約中國(guó)發(fā)展的重要因素。其七，中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為核心領(lǐng)導(dǎo)，具有很強(qiáng)的執(zhí)政能力和社會(huì)動(dòng)員能力，擔(dān)負(fù)大國(guó)崛起的重要?dú)v史作用始終未變。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，有助于“集中力量辦大事”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越發(fā)展。其八，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超過(guò)程中，公有制經(jīng)濟(jì)始終占主體地位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，為構(gòu)建大國(guó)完備的工業(yè)體系，中國(guó)建立了大量的公有制經(jīng)濟(jì)；改革開(kāi)放后，中國(guó)公有經(jīng)濟(jì)仍然控制著經(jīng)濟(jì)命脈。占主體的公有制經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超的重要手段，公有制經(jīng)濟(jì)的改革也影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。上述大國(guó)特征影響著新中國(guó)60多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架中，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的討論主要集中在需求與供給兩個(gè)方面，未能考察大國(guó)國(guó)情對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的影響，對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的解釋能力有限。我們從社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)，研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的歷史進(jìn)程，并對(duì)未來(lái)二者的變革進(jìn)行展望。二、1949—1978：優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式新中國(guó)成立后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、重工業(yè)成為發(fā)展的“瓶頸”。工農(nóng)結(jié)構(gòu)中工業(yè)僅僅占30％，其中，現(xiàn)代工業(yè)僅占16％左右，同時(shí)工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)又占到73％以上①。主要工業(yè)產(chǎn)品與世界其他國(guó)家相比也有較大差距。美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量是中國(guó)的447．72倍，發(fā)電量是中國(guó)的80．26倍，甚至和同為發(fā)展中國(guó)家的印度相比也存在較大的差距②。正如指出的：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”［11］（P329）中國(guó)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與中國(guó)的大國(guó)地位嚴(yán)重不符，落后挨打的百年屈辱給新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人較大的壓力。蘇聯(lián)模式在當(dāng)時(shí)的示范效應(yīng)以及冷戰(zhàn)時(shí)期緊張的國(guó)際局勢(shì)，更讓中國(guó)政府選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，迫切要求建立起強(qiáng)大而獨(dú)立的工業(yè)體系。新中國(guó)成立之初是一個(gè)人口大國(guó)，但不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。一百多年來(lái)的戰(zhàn)亂和被侵略歷史，使得社會(huì)財(cái)富消耗殆盡。重工業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平要求高，需要大量的資本投入。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化趕超，首先需要解決資本短缺問(wèn)題，以跨越“貧困性陷阱”。與當(dāng)時(shí)許多發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)需要打破需求方“低收入→低儲(chǔ)蓄能力→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”與供給方“低收入→低購(gòu)買(mǎi)力→投資引誘不足→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”（納克斯，1953）兩個(gè)相互影響的惡性循環(huán)。同時(shí)，新中國(guó)建立初期以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)采取了敵視和經(jīng)濟(jì)封鎖政策，使新中國(guó)很難發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從資本主義世界獲得資金；而社會(huì)主義陣營(yíng)中的蘇聯(lián)也屬于短缺經(jīng)濟(jì)并且援助重點(diǎn)在東歐，很難給中國(guó)大規(guī)模的資金援助。上述外部條件決定中國(guó)不可能選擇依靠外援實(shí)現(xiàn)重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。中國(guó)政府只能通過(guò)強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力，充分挖掘大國(guó)優(yōu)勢(shì)，獨(dú)立自主地發(fā)展重工業(yè)。中國(guó)從1953年開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)主義“三大改造”，并僅用了4年的時(shí)間就建立起單一的公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)時(shí)期，政府通過(guò)主要農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、工農(nóng)業(yè)“剪刀差”和對(duì)公有制企業(yè)工資、利潤(rùn)、投資的高度控制，壓低了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，保證了高積累和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)。這些措施讓中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、人均收入更低、溫飽問(wèn)題尚未解決的條件下，迅速積累了大量的資金，保證了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和獨(dú)立完整工業(yè)體系的建立。這個(gè)時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)由1952年的51％下降到1978年的28．2％；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值迅速上升，1952年僅為28．2％，1978年則上升到47．9％，其中，輕重工業(yè)比重也發(fā)生了劇烈的變化，重工業(yè)占工業(yè)比重由1949年的26．4％上升到1978年的56．6％，［12］奠定了我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；第三產(chǎn)業(yè)從1952年的28．2％下降到1978年的21．6％，長(zhǎng)期未能有效提高。在1949—1978年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程中，我國(guó)形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的發(fā)展方式。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：其一，政府通過(guò)有形之手，發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，將資源直接配置到重工業(yè)部門(mén)，迅速建立完備的工業(yè)體系。以基建投資數(shù)據(jù)為例，“一五時(shí)期”投資于重工業(yè)的比重為36．1％，“二五時(shí)期”為54％；“三五時(shí)期”為51．1％；“四五時(shí)期”為49．6％。［14］（P72）在中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)力量不足的情況下，政府運(yùn)用強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破。這一時(shí)期中國(guó)政府興建、擴(kuò)建了一汽、鞍鋼、攀枝花等一大批重工業(yè)企業(yè)。從區(qū)域布局來(lái)看，中國(guó)投資方向集中在內(nèi)地。蘇聯(lián)援建的“156”項(xiàng)中有106項(xiàng)民用工業(yè)和44項(xiàng)國(guó)防工業(yè)。民用項(xiàng)目有50項(xiàng)設(shè)在東北，31項(xiàng)設(shè)在中部，24項(xiàng)設(shè)在西部；44項(xiàng)國(guó)防企業(yè)有35項(xiàng)布置在中、西部地區(qū)①?！叭€建設(shè)”更將大規(guī)模投資集中在中、西部地區(qū)。政府主導(dǎo)的投資改善了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的局面，利用了中西部地區(qū)豐富的資源，為建立完備的工業(yè)體系打下了重要基礎(chǔ)；同時(shí)，推動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有利于維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。但這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的東部沿海地區(qū)由于政府投資不足，發(fā)展相對(duì)緩慢。其二，中國(guó)作為后發(fā)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先重工業(yè)只能通過(guò)自身積累。政府通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和工業(yè)品的計(jì)劃供應(yīng)，以及嚴(yán)格的居民口糧標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)職工工資管制，抑制居民消費(fèi)，保證高積累下的社會(huì)穩(wěn)定。于是，一方面是政府抑制下旺盛的消費(fèi)需求，始終存在著“持幣待購(gòu)”現(xiàn)象；另一方面，重工業(yè)內(nèi)部則形成內(nèi)部供求關(guān)系的循環(huán)，即生產(chǎn)的產(chǎn)品又作為投資品用于擴(kuò)大重工業(yè)的生產(chǎn)，于是就出現(xiàn)了消費(fèi)需求和投資需求雙旺盛，形成所謂的“短缺經(jīng)濟(jì)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終處于緊運(yùn)行狀態(tài)。長(zhǎng)期抑制的居民消費(fèi)需求也使得輕工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。其三，大規(guī)模的資源消耗與人力資源的投入是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。雖然中國(guó)人均資源有限，但從總量上看，中國(guó)自然資源豐富。為迅速建立強(qiáng)大的重工業(yè)體系，中國(guó)政府大規(guī)模投入資源，有的甚至不計(jì)成本。中國(guó)人口多的國(guó)情與政府強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力，使得“人海戰(zhàn)術(shù)”成為當(dāng)時(shí)推動(dòng)工業(yè)化的重要措施。其四，在政府強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力下，中國(guó)取得了“兩彈一星”等尖端領(lǐng)域的突破，鞏固了中國(guó)國(guó)際上的大國(guó)地位。政府還推動(dòng)了三次大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)，填補(bǔ)了工業(yè)空白，并探索出“鞍鋼憲法”，希望調(diào)動(dòng)廣大一線工人的積極性，以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。但由于這一時(shí)期國(guó)內(nèi)科技人員長(zhǎng)期受到政治歧視，科研單位、企業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善以及政治運(yùn)動(dòng)的沖擊，最終技術(shù)進(jìn)步未能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。其五，傳統(tǒng)的發(fā)展模式在推動(dòng)工業(yè)化快速推進(jìn)的同時(shí)，也存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效率。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率損失可以從宏觀和微觀兩大層面進(jìn)行討論。從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，計(jì)劃的不確定性、地方部門(mén)的“投資饑渴癥”以及決策層的信息缺失和滯后，常常使政府投資失誤，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。“”就是極端的例子。而從微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，作為政府投資主要對(duì)象的國(guó)有企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)管理體制不健全，既缺乏約束機(jī)制又缺乏激勵(lì)機(jī)制，往往是“一管就死，一放就亂”，效益難以提高。在這一時(shí)期由于壓低消費(fèi)以保證高積累，并沒(méi)有實(shí)行各盡所能、按勞分配政策，而是實(shí)行了低水平的平均主義，加上管理水平低，黨和政府更多是采取精神激勵(lì)和政治高壓（運(yùn)動(dòng)）來(lái)克服低效率，但這些努力也存在“邊際報(bào)酬遞減”的問(wèn)題。這也可以從一個(gè)側(cè)面來(lái)解釋我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政治運(yùn)動(dòng)不斷加劇的現(xiàn)象，最終在“”時(shí)期達(dá)到了政治運(yùn)動(dòng)的極致?？傊?，在優(yōu)先重工業(yè)戰(zhàn)略下，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，雖然中國(guó)初步奠定大國(guó)發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)門(mén)類(lèi)，但未能跨越貧困國(guó)家行列。帶著對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的反思，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入了新的歷史階段。三、1979—1997：產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式黨的十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)開(kāi)始了改革開(kāi)放。1981年，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議提出了中國(guó)今后建設(shè)的十條方針，包括加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展；把消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展放到重要位置，進(jìn)一步調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)方向；提高能源利用效率，加強(qiáng)能源工業(yè)和交通運(yùn)輸工業(yè)的建設(shè)等方面的內(nèi)容。［15］（P456）它標(biāo)志著我國(guó)從優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)、輕、重均衡發(fā)展戰(zhàn)略。為了克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下管得過(guò)死的弊端，中國(guó)進(jìn)行了以“放權(quán)讓利”為特征的市場(chǎng)化的漸進(jìn)式改革。1979—1997年中國(guó)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重維持在45％左右，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，從1979年的21．6％上升到1997年的34．2％，農(nóng)業(yè)比重下降，從1979年的31．3％下降到1997年的20％以下。從輕重工業(yè)的比重來(lái)看，重工業(yè)比重由1979年的56．3％下降到1997年的51％。伴隨重工業(yè)比重的下降，輕工業(yè)比重上升。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展期，人均收入由1979年的419元上升到6420元。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，解決了長(zhǎng)期困擾我國(guó)的短缺經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。1997年下半年，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部對(duì)我國(guó)613種主要商品的供應(yīng)情況排隊(duì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)供不應(yīng)求的商品僅占1．6％，供求基本平衡的商品占66．6％，供過(guò)于求的商品占31．8％。在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著如下特征：其一，中國(guó)漸進(jìn)改革，釋放了大國(guó)改革的紅利，提高了生產(chǎn)效率。這一時(shí)期，中國(guó)的改革無(wú)論是從物資配置體系、企業(yè)改革還是從區(qū)域發(fā)展的角度都體現(xiàn)出了“雙軌制”的特點(diǎn)?！半p軌制”中的“計(jì)劃軌”保持了大國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保持了重工業(yè)等傳統(tǒng)部門(mén)生產(chǎn)的穩(wěn)定；“市場(chǎng)軌”則激活了經(jīng)濟(jì)效益，吸引資源向盈利高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中。“市場(chǎng)軌”又不斷侵蝕“計(jì)劃軌”，不僅提高了企業(yè)和家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)效率，還優(yōu)化了資源配置，使得資本和勞動(dòng)力由效益低部門(mén)向效益高部門(mén)轉(zhuǎn)移。因此，這個(gè)時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)都獲得高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上更多得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和總體勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。中國(guó)漸進(jìn)式改革將改革成本成功地化解在大國(guó)的發(fā)展之中，比較妥善地處理好了大國(guó)的改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，避免了爆炸式改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)崩潰。其二，改革開(kāi)放過(guò)程中，中國(guó)的大國(guó)市場(chǎng)需求被逐步激活。由于是漸進(jìn)式改革，計(jì)劃與市場(chǎng)的作用是一個(gè)緩慢的此消彼長(zhǎng)的過(guò)程，因此直到1997年，一方面，企業(yè)“投資饑渴癥”仍然存在，旺盛投資需求拉動(dòng)了重工業(yè)的發(fā)展；另一方面，長(zhǎng)期抑制的消費(fèi)需求顯現(xiàn)出來(lái)，而且由于居民消費(fèi)水平較低，居民消費(fèi)需求集中于日用品，輕工業(yè)有了較快增長(zhǎng)，在居民消費(fèi)的拉動(dòng)下第三產(chǎn)業(yè)也大幅增長(zhǎng)。由于中國(guó)人口眾多，隨著居民收入的不斷提高，形成了較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又吸納了大量的勞動(dòng)力，提高了勞動(dòng)者收入水平，為居民消費(fèi)提高注入活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和消費(fèi)需求呈現(xiàn)良性互動(dòng)的趨勢(shì)。其三，大規(guī)模的資源消耗仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后，“發(fā)展才是硬道理”，這導(dǎo)致了政府壓低資源品價(jià)格。大規(guī)模的資源投入與消耗成為企業(yè)和地方政府促進(jìn)發(fā)展的重要手段。中國(guó)每千克能源使用所產(chǎn)生的GDP（按照1995年美元計(jì)算），1980年為0．3美元、1996年為0．7美元。而日本分別為9．3美元、10．5美元；美國(guó)分別為2．7美元、3．4美元；巴西分別為4．7美元、4．4美元。［17］中國(guó)與這些國(guó)家相比，能耗效率偏低。由于中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，自然資源總量較多，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時(shí)，大規(guī)模物質(zhì)消耗的弊端尚未充分顯現(xiàn)；隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步增大，人均資源不足的弊端逐步凸顯。其四，1979—1997年外延和內(nèi)涵共同發(fā)展中出現(xiàn)了收入差距拉大的問(wèn)題。城鎮(zhèn)人均收入1985年為農(nóng)村的1．86倍；1994年則達(dá)到2．86倍；1997年也為2．46倍?；嵯禂?shù)逐步拉大，農(nóng)村內(nèi)部居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0．21上升為1995年的0．34；城鎮(zhèn)基尼系數(shù)從0．16上升到1995年的0．28。［18］區(qū)域差距也在不斷拉大，從人均GDP來(lái)看，1979年四川是廣東的70．5％，1997年則下降至40％以下。1979年貴州是廣東的50％；1997年則下降至22．2％①。收入差距的拉大與大國(guó)不均衡發(fā)展帶來(lái)了社會(huì)利益分化，社會(huì)矛盾逐步凸顯。四、1998—2012：重啟重化工業(yè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近20年的高速發(fā)展，20世紀(jì)90年代后期中國(guó)告別“短缺經(jīng)濟(jì)”。1998年，中國(guó)人均GDP超過(guò)800美元，資本稀缺的局面也得以改善，告別了貧困國(guó)家的行列，但內(nèi)需不足開(kāi)始困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府進(jìn)行了兩次大規(guī)模的財(cái)政投資；加入WTO，推動(dòng)中國(guó)出口與國(guó)際資本的吸納；推進(jìn)城市化進(jìn)程，刺激房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；壓低要素價(jià)格促進(jìn)資本形成等措施拉動(dòng)內(nèi)需。在這些措施的拉動(dòng)下，中國(guó)重化工業(yè)重啟。這一時(shí)期重化工業(yè)的重啟，與改革開(kāi)放前30年的原因完全不同，前者是要突破工業(yè)“瓶頸”；后者是因?yàn)閮?nèi)需不足，而重工業(yè)則可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，消化自己創(chuàng)造的供給。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，1998年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為46．2％，2012年為45．3％，始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重1998年為36．2％，2012年為44．6％；第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重1998年為17．6％，2012年下降到了10．1％左右。［19］與此同時(shí)，中國(guó)的人均GDP從1998年的817．1美元上升到2012年的6071．5美元。中國(guó)的工業(yè)化率明顯高于世界其他國(guó)家。美國(guó)、日本2012年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為16％、20．95％。同為發(fā)展中大國(guó)的印度人均GDP在839．39美元時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為20．8％。同為中等收入大國(guó)的巴西在人均收入5795．2美元時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為24．02％①。從工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)來(lái)看，輕工業(yè)在1998年、1999年不到50％。2000年以后中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的口徑發(fā)生改變，中國(guó)規(guī)模以上企業(yè)輕工業(yè)比重2000年為39．8％，在同一口徑內(nèi)2011年下降到28．2％。從六大高耗能行業(yè)來(lái)看，我國(guó)除了石油加工煉焦及核燃料加工工業(yè)之外，其余的高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率都高于全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)率。在這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了如下新的變化：其一，投資、外需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與重化工業(yè)重啟的重要?jiǎng)恿?。兩次大?guī)模的財(cái)政投入，拉動(dòng)了內(nèi)需，也拉動(dòng)了重化工業(yè)的需求。例如，國(guó)家4萬(wàn)億投資中重點(diǎn)組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、保障房等項(xiàng)目都和鋼鐵行業(yè)有關(guān)，據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算這些項(xiàng)目將拉動(dòng)2億噸粗鋼。［20］中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展階段，住房投資2009年比1998年增加了900％以上，［21］房地產(chǎn)的發(fā)展拉動(dòng)了水泥、鋼材等基礎(chǔ)型重化工業(yè)的發(fā)展。從出口總額來(lái)看，1998年我國(guó)出口額為1837．09億美元；工業(yè)出口總額為1632．20億美元。2012年出口額達(dá)到20487．1億美元，工業(yè)出口總額達(dá)到19481．6億美元，分別上漲1015．2％、1093．6％。工業(yè)制成品在出口產(chǎn)品總值的比重1998年不到89％，而到了2012年上升到了95％以上②。中國(guó)成為名副其實(shí)的出口大國(guó)、“世界工廠”。其二，物質(zhì)資本消耗成為這一時(shí)期發(fā)展的重要特點(diǎn)。由于中國(guó)政府壓低要素價(jià)格，資源、能源與環(huán)境未能進(jìn)入成本。大規(guī)模的物質(zhì)消耗成為推動(dòng)我國(guó)這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化的重要力量。政府為了推進(jìn)工業(yè)化，壓低投入價(jià)格，使得我國(guó)要素價(jià)格未能反映資源稀缺程度。例如，中國(guó)目前礦產(chǎn)補(bǔ)償率平均僅為1．18％，低于國(guó)際的2％—8％。而石油、天然氣的費(fèi)率為1％，遠(yuǎn)低于美國(guó)的12．5％和澳大利亞的10％。［22］（P206）中國(guó)能耗也遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。2009年，我國(guó)萬(wàn)美元國(guó)內(nèi)產(chǎn)值消耗的標(biāo)準(zhǔn)油為7．68噸，而世界平均水平為2．97噸，高收入國(guó)家為1．81噸，中等收入國(guó)家為6．48噸，均遠(yuǎn)低于我國(guó)消耗水平。人均資源匱乏的日本僅為0．97噸，人均資源相對(duì)豐富的美國(guó)也僅為1．93噸。［23］由于中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步增大，不僅國(guó)內(nèi)資源、能源供給壓力日益凸顯、環(huán)境承載力日益脆弱，也帶來(lái)了國(guó)際資源、能源與環(huán)境方面的緊張。其三，中國(guó)雖然成為工業(yè)大國(guó)，但仍然不是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)。雖然在500多種工業(yè)產(chǎn)品中中國(guó)有220余種產(chǎn)量位居世界前列，但是中國(guó)核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平還比較低，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。我國(guó)大型民航客機(jī)，百分之百?gòu)膰?guó)外進(jìn)口；石化裝備的80％、數(shù)控機(jī)床和先進(jìn)紡織設(shè)備的70％依賴進(jìn)口。［24］如果在核心技術(shù)上，中國(guó)不進(jìn)行突破，很容易被鎖定在價(jià)值鏈的低端，極易陷入“中等收入陷阱”。其四，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，收入差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距仍然較大，發(fā)展呈現(xiàn)出大國(guó)“非均衡”增長(zhǎng)的特征。2003年基尼系數(shù)達(dá)到0．479，2008年高達(dá)0．484，2012年為0．474，［25］遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)0．4的國(guó)際警戒線。2012年，東部地區(qū)人均國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值為57722元，中部為32427元，西部為31357元，東部比中部和西部地區(qū)分別高78％、84％。城鄉(xiāng)差距仍在逐步拉大，1998年城市收入比農(nóng)村高150％，但在2002年以后城市居民可支配收入一直保持比農(nóng)村居民家庭人均收入高200％以上①。收入差距拉大讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果未能得到全社會(huì)的共享，同時(shí)也不利于大國(guó)內(nèi)需的釋放。五、大國(guó)之道：中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律由于中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有其特殊的規(guī)律，而這種規(guī)律又影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在雙重趕超升級(jí)的特征。從世界工業(yè)化普遍規(guī)律來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)向工業(yè)再向服務(wù)業(yè)的升級(jí)；而工業(yè)內(nèi)部則表現(xiàn)出從輕工業(yè)充分發(fā)展之后，再向重工業(yè)的升級(jí)②。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)則表現(xiàn)出雙重升級(jí)的特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)向工業(yè)趕超升級(jí)的同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部也從輕工業(yè)向重工業(yè)趕超升級(jí)。由于中國(guó)是一個(gè)后發(fā)社會(huì)主義大國(guó)，亟須建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展成為中國(guó)政府的重要戰(zhàn)略選擇。重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)工業(yè)化的發(fā)展，也決定了中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路植根于中國(guó)大國(guó)國(guó)情，與西方國(guó)家工業(yè)化的普遍規(guī)律不同。第二，中國(guó)作為世界大國(guó)，國(guó)際關(guān)系演變對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有著顯著影響。在全球冷戰(zhàn)的背景下，局部熱戰(zhàn)讓中國(guó)國(guó)家安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中印、中蘇邊境摩擦更加劇了中國(guó)周邊環(huán)境緊張。建立強(qiáng)大的國(guó)防軍事工業(yè)，成為中國(guó)優(yōu)先重工業(yè)發(fā)展時(shí)期的重點(diǎn)?！耙晃鍟r(shí)期”在蘇聯(lián)援助的“156”項(xiàng)中軍事工業(yè)占將近1／3；“三線建設(shè)”更將戰(zhàn)備推到了高潮。軍事工業(yè)產(chǎn)品尤其是高端的軍事技術(shù)，難以按照經(jīng)濟(jì)原則從國(guó)際市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)。這讓中國(guó)必須自力更生，發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，在高端軍事領(lǐng)域集中力量進(jìn)行突破。改革開(kāi)放前，中國(guó)在薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，依舊取得了“兩彈一星”的成就。改革開(kāi)放前30年的國(guó)防建設(shè)，讓中國(guó)的世界話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，為改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著東西冷戰(zhàn)結(jié)束，世界走向多極化，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中，強(qiáng)大的軍事力量依舊是國(guó)家“硬實(shí)力”的重要表現(xiàn)。中國(guó)在宇航技術(shù)、核潛艇等領(lǐng)域不斷取得的突破，鞏固了中國(guó)的大國(guó)地位。而軍事工業(yè)發(fā)展需要有強(qiáng)大的重工業(yè)體系作為支撐，為中國(guó)重工業(yè)的發(fā)展與升級(jí)提出更高的要求。由于高端軍事工業(yè)存在技術(shù)密集的特征，高端軍事工業(yè)的發(fā)展又存在對(duì)技術(shù)密集的民用工業(yè)（包括重工業(yè)在內(nèi)）強(qiáng)大的技術(shù)擴(kuò)散。兩者相互促進(jìn)，共同推進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。第三，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中農(nóng)業(yè)地位至關(guān)重要。由于中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)必須自力更生，自給自足。在優(yōu)先重工業(yè)時(shí)期，中國(guó)就曾因農(nóng)業(yè)供給緊張導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入困境。隨著工業(yè)化的逐步推進(jìn)，雖然農(nóng)業(yè)的比重逐步下降，但農(nóng)業(yè)仍是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍需要挖掘大國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，確保大國(guó)的糧食安全。第四，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)問(wèn)題是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程中面臨的重點(diǎn)與難點(diǎn)。新中國(guó)成立后，由于中國(guó)選擇了優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受到抑制，大批勞動(dòng)力被政府運(yùn)用行政手段滯留在農(nóng)村，甚至出現(xiàn)“逆城市化”的傾向。改革開(kāi)放以后，為解決“就業(yè)難”的問(wèn)題，逐步放開(kāi)對(duì)城市私營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的限制，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，形成了巨大的“人口紅利”，推動(dòng)了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，重化工業(yè)重啟，在第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。就業(yè)難困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要解決的重要問(wèn)題。第五，資源和環(huán)境制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于中國(guó)人口眾多，人均資源不足，環(huán)境脆弱。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，資源與環(huán)境成為制約中國(guó)的重要因素。從“一五計(jì)劃”開(kāi)始，資源、能源工業(yè)的發(fā)展一直是國(guó)家開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。雖然經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，中國(guó)的石油、煤礦、電力工業(yè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但隨著中國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家之后，資源、能源短缺日益凸顯、環(huán)境承載能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這就迫使中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行新的調(diào)整。第六，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”發(fā)揮了發(fā)展中大國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了工業(yè)的高速發(fā)展。但由于中國(guó)自主創(chuàng)新能力不足，資源、能源有限，中國(guó)制造業(yè)更多被鎖定在價(jià)值鏈的低端。未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是在全球化的背景下進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)積極將技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)走出去，延伸企業(yè)價(jià)值鏈，通過(guò)不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。六、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的歷史啟示雖然中央政府從1995年就開(kāi)始提出“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”；2002年提出“新型工業(yè)化道路”；“十一五”時(shí)期提出一系列“約束性”的指標(biāo)；十七大明確提出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；并在“十二五”規(guī)劃時(shí)期提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向”，但重化工業(yè)重啟尤其是基礎(chǔ)型重化工業(yè)的高速發(fā)展使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍未能完成。中國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然讓中國(guó)成功擺脫了“貧困性陷阱”，但是進(jìn)入中等收入水平之后面臨越來(lái)越多的問(wèn)題。主要包括：（1）我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家之后，面臨成本①不斷上升的挑戰(zhàn)。（2）隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中后期，內(nèi)需與外需都面臨較大的挑戰(zhàn)。居民消費(fèi)增長(zhǎng)乏力更讓內(nèi)需不足的問(wèn)題嚴(yán)峻。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化，越南、孟加拉等成本更低的國(guó)家工業(yè)發(fā)展，分別從高端和低端擠壓了中國(guó)的外需空間。人民幣不斷升值更讓外需雪上加霜。（3）由于政府二次分配職能弱化，“強(qiáng)勢(shì)資本、弱勢(shì)勞工”帶來(lái)了收入分配差距拉大，而且政府過(guò)度干預(yù)資源配置極易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，社會(huì)矛盾凸顯。中國(guó)政府如果不進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就有可能陷入“中等收入陷阱”。因此，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。結(jié)合中國(guó)大國(guó)國(guó)情，筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面值得注意：第一，發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在過(guò)去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的雙重升級(jí)主要是農(nóng)業(yè)向工業(yè)升級(jí)、工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)向重工業(yè)的升級(jí)，這種升級(jí)模式構(gòu)建了我國(guó)完備工業(yè)體系，推動(dòng)了中國(guó)高速發(fā)展，但也導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。中國(guó)當(dāng)前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)層次：一是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；二是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由基礎(chǔ)型重化工業(yè)向高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由低端向高端的轉(zhuǎn)變。中國(guó)人口眾多，人力資源豐富，而第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)應(yīng)當(dāng)加大發(fā)展力度。中國(guó)服務(wù)業(yè)目前總體仍處于價(jià)值鏈的低端，未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革和內(nèi)涵性城市化，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級(jí)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)又是一個(gè)獨(dú)立自主的發(fā)展中大國(guó)，工業(yè)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期都應(yīng)當(dāng)是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。由于目前中國(guó)基礎(chǔ)型重化工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了中國(guó)能源、資源、環(huán)境緊張，原有的高投入、物質(zhì)資本消耗的發(fā)展模式難以維系。中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治動(dòng)員力的優(yōu)勢(shì)，壓縮產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)“高投入、高消耗、高污染”的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上“新型工業(yè)化”道路。第二，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，釋放大國(guó)改革紅利。20世紀(jì)80年代中國(guó)曾經(jīng)通過(guò)改革迅速激活勞動(dòng)者、地方政府的積極性，推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是當(dāng)前市場(chǎng)仍不完善，制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。未來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)化改革應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面：（1）推進(jìn)企業(yè)改革，通過(guò)發(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。歷史上政府發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，形成了強(qiáng)大的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整國(guó)有企業(yè)集中在控制國(guó)家命脈的行業(yè)，擁有強(qiáng)大的資本與技術(shù)創(chuàng)新能力。但是，經(jīng)營(yíng)效率始終是困擾國(guó)有企業(yè)發(fā)展的難題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，初具規(guī)模，而且運(yùn)行靈活，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)。但是，技術(shù)進(jìn)步需要大規(guī)模的前期投入，風(fēng)險(xiǎn)很高，單純依靠民營(yíng)企業(yè)難以勝任。這需要國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)建立混合制經(jīng)濟(jì)，相互融合、相互學(xué)習(xí)，發(fā)揮各自的特長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)大國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延伸中國(guó)的價(jià)值鏈。（2）推進(jìn)價(jià)格改革，理順價(jià)格體系。中國(guó)政府的低價(jià)工業(yè)化重點(diǎn)就是對(duì)要素價(jià)格的控制。由于中國(guó)人口眾多，人均資源有限，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種外延經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致了資源、能源的過(guò)度耗竭，環(huán)境破壞。通過(guò)價(jià)格改革，讓市場(chǎng)反映上游產(chǎn)品稀缺程度，將環(huán)境納入生產(chǎn)成本，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的重要手段。（3）轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。由于中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，轉(zhuǎn)變政府職能不僅需要減少政府對(duì)具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，還需要重新對(duì)中央與地方政府關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。雖然90年代末期以來(lái)中央政府逐步探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并在21世紀(jì)之初進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀的探索。但是，由于對(duì)地方官員的考核機(jī)制仍未進(jìn)行根本性的變化，替代GDP的考核指標(biāo)制定難度較大，如綠色GDP就一直未能推出。在多重目標(biāo)下，地方政府傾向于注重“GDP”這一重要指標(biāo)。目前財(cái)稅體系、土地出讓金制度也讓地方政府有動(dòng)力推動(dòng)大工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目的上馬，這些都構(gòu)成了對(duì)重化工業(yè)強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。未來(lái)要改變這種發(fā)展模式，需要對(duì)政府官員考核機(jī)制、財(cái)稅體系進(jìn)行調(diào)整，破除舊有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)地方官員帶來(lái)的政治與經(jīng)濟(jì)的雙重激勵(lì)。第三，發(fā)揮大國(guó)人力資本優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了深刻變化，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)，勞動(dòng)力成本上升是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。雖然第一次“人口紅利”將逐步消失，但可以抓住第二次“人口紅利”機(jī)會(huì)，挖掘我國(guó)高素質(zhì)人力資本的低成本優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。而如何激活中國(guó)科技進(jìn)步的活力，在核心技術(shù)創(chuàng)新上取得進(jìn)一步的突破仍然是未來(lái)中國(guó)亟須解決的重要問(wèn)題。第四，改善收入分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，挖掘大國(guó)消費(fèi)需求。中國(guó)是人口大國(guó)，存在巨大的需求潛力，但由于在過(guò)去發(fā)展中注重資本積累與工業(yè)化的推進(jìn)，壓低了勞動(dòng)報(bào)酬，也使得財(cái)富分配出現(xiàn)不均，制約了消費(fèi)需求的提升。未來(lái)我們應(yīng)當(dāng)一方面注重人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，推動(dòng)咨詢、金融等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變工業(yè)部門(mén)存在“強(qiáng)勢(shì)資本、弱勢(shì)勞工”的狀況；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)二次分配的手段，著手改善居民的收入分配結(jié)構(gòu)，增加中等收入群體的比重，有效提升居民消費(fèi)需求。未來(lái)城鎮(zhèn)化應(yīng)該以內(nèi)涵增長(zhǎng)為主，向重視質(zhì)量提高的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，走智能城市、生態(tài)城市、低碳城市的道路。中國(guó)的基本國(guó)情至今仍是社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)，如何立足國(guó)情，發(fā)揮大國(guó)有利因素，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)促成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以跨越“中等收入陷阱”還需要繼續(xù)探索。增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，人是城鎮(zhèn)的主體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)力素質(zhì)，從而提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相協(xié)調(diào)

在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)分地區(qū)進(jìn)行以工業(yè)化和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，在東部沿海地區(qū)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依靠以經(jīng)濟(jì)服務(wù)化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)；在中部工業(yè)化實(shí)現(xiàn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，有選擇的承接一些東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)。

（三）在中東部地區(qū)進(jìn)行定向投資

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，政府可以采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收抵免等財(cái)政措施，引導(dǎo)社會(huì)資金定向流向工業(yè)或者服務(wù)業(yè)，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題；搭建融資平臺(tái)，降低企業(yè)融資成本，支持創(chuàng)新型科技企業(yè)的融資；發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)。在東中部地區(qū)，應(yīng)分別引導(dǎo)資金流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，從而提高資金的利用效率。

（四）發(fā)揮城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)可以支撐城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地、勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷升級(jí)相互促進(jìn)。因此，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)制度改革，減少企業(yè)交易成本；提供有利于人才發(fā)展的軟環(huán)境，等等。

作者：胡俊葉瑞仝鑫單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院

第二篇

一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中的大國(guó)因素

其一，中國(guó)人口眾多，是世界上人口最多的國(guó)家。新中國(guó)建立之初的1953年人口就達(dá)6億以上，2011年人口達(dá)13．4億，是世界頭號(hào)人口大國(guó)，遠(yuǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義的大國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之上。一方面，中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，潛在巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)成為中國(guó)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；另一方面，勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題也始終是中國(guó)工業(yè)化中需要解決的重要問(wèn)題。其二，中國(guó)是一個(gè)多民族的、實(shí)行少數(shù)民族區(qū)域自治的國(guó)家。從人口比重看，雖然漢族占到90％以上（2010年第六次人口普查漢族占91．51％），［6］但從地域分布看，少數(shù)民族不僅分布較廣，絕大部分的縣都有兩個(gè)以上少數(shù)民族居??；而且少數(shù)民族自治區(qū)地域遼闊，內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏5個(gè)民族自治區(qū)的面積占了整個(gè)國(guó)土面積的一半以上。中國(guó)作為有著大一統(tǒng)歷史傳統(tǒng)的多民族國(guó)家，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)的良性互動(dòng)成為新中國(guó)亟須解決的重要問(wèn)題。其三，中國(guó)國(guó)土面積廣大、但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從面積上來(lái)看，960萬(wàn)平方公里橫跨六大溫度帶，擁有300萬(wàn)平方公里的海域與32000公里長(zhǎng)的海岸線。中國(guó)的資源分布不均，83％的水資源集中在占全國(guó)耕地38％的長(zhǎng)江流域及以南地區(qū)，而黃河、淮河、海河、遼河等流域，耕地占全國(guó)42％，水資源卻僅占9％；80％的礦產(chǎn)資源分布在西北部，石油和煤炭的75％以上分布在長(zhǎng)江以北，而工業(yè)分布卻集中在東部沿海，能源消費(fèi)也集中在東部。［7］而且中國(guó)各區(qū)域間發(fā)展水平也不平衡。據(jù)有關(guān)學(xué)者計(jì)算，2005年，西部地區(qū)工業(yè)指數(shù)為25（全國(guó)為50，東部為78），尚處于工業(yè)化初期的后半階段。［8］（P97）其四，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，在國(guó)際舞臺(tái)扮演著重要角色。中國(guó)的發(fā)展受到國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)也影響著世界政治、經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)需要建立獨(dú)立自主的工業(yè)體系、強(qiáng)大的軍事工業(yè)體系，以提升國(guó)際影響力。其五，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起仍然是中國(guó)面臨的重要任務(wù)。1952年，中國(guó)人均工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H為鋼2公斤，煤115公斤，原油0．8公斤，電13千瓦／小時(shí)，分別為世界平均水平的2．44％、15．9％、0．33％、2．9％。［8］（P67）經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，中國(guó)取得了巨大的成就。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，工業(yè)產(chǎn)值位居世界第一，成為“世界工廠”。但中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，2013年人均國(guó)民收入為6800美元，而高收入國(guó)家（2011）則達(dá)41095美元。［9］推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。其六，從資源的角度來(lái)看，雖然中國(guó)資源總量巨大，1990年，中國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量潛在價(jià)值位居世界第三。［5］（P41）但是中國(guó)人均資源匱乏，中國(guó)人口約占世界總?cè)丝诘?1％，水資源占世界的7％，森林面積占世界的3．3％，石油占世界的2．3％，天然氣占世界的1．2％，煤炭占世界的11％。人均資源不足成為制約中國(guó)發(fā)展的重要因素。其七，中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為核心領(lǐng)導(dǎo)，具有很強(qiáng)的執(zhí)政能力和社會(huì)動(dòng)員能力，擔(dān)負(fù)大國(guó)崛起的重要?dú)v史作用始終未變。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，有助于“集中力量辦大事”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越發(fā)展。其八，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超過(guò)程中，公有制經(jīng)濟(jì)始終占主體地位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，為構(gòu)建大國(guó)完備的工業(yè)體系，中國(guó)建立了大量的公有制經(jīng)濟(jì)；改革開(kāi)放后，中國(guó)公有經(jīng)濟(jì)仍然控制著經(jīng)濟(jì)命脈。占主體的公有制經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超的重要手段，公有制經(jīng)濟(jì)的改革也影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。上述大國(guó)特征影響著新中國(guó)60多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架中，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的討論主要集中在需求與供給兩個(gè)方面，未能考察大國(guó)國(guó)情對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的影響，對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的解釋能力有限。我們從社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)，研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的歷史進(jìn)程，并對(duì)未來(lái)二者的變革進(jìn)行展望。

二、1949—1978：優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式

新中國(guó)成立后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、重工業(yè)成為發(fā)展的“瓶頸”。工農(nóng)結(jié)構(gòu)中工業(yè)僅僅占30％，其中，現(xiàn)代工業(yè)僅占16％左右，同時(shí)工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)又占到73％以上①。主要工業(yè)產(chǎn)品與世界其他國(guó)家相比也有較大差距。美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量是中國(guó)的447．72倍，發(fā)電量是中國(guó)的80．26倍，甚至和同為發(fā)展中國(guó)家的印度相比也存在較大的差距②。正如指出的：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！保?1］（P329）中國(guó)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與中國(guó)的大國(guó)地位嚴(yán)重不符，落后挨打的百年屈辱給新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人較大的壓力。蘇聯(lián)模式在當(dāng)時(shí)的示范效應(yīng)以及冷戰(zhàn)時(shí)期緊張的國(guó)際局勢(shì)，更讓中國(guó)政府選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，迫切要求建立起強(qiáng)大而獨(dú)立的工業(yè)體系。新中國(guó)成立之初是一個(gè)人口大國(guó)，但不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。一百多年來(lái)的戰(zhàn)亂和被侵略歷史，使得社會(huì)財(cái)富消耗殆盡。重工業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平要求高，需要大量的資本投入。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化趕超，首先需要解決資本短缺問(wèn)題，以跨越“貧困性陷阱”。與當(dāng)時(shí)許多發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)需要打破需求方“低收入→低儲(chǔ)蓄能力→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”與供給方“低收入→低購(gòu)買(mǎi)力→投資引誘不足→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”（納克斯，1953）兩個(gè)相互影響的惡性循環(huán)。同時(shí)，新中國(guó)建立初期以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)采取了敵視和經(jīng)濟(jì)封鎖政策，使新中國(guó)很難發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從資本主義世界獲得資金；而社會(huì)主義陣營(yíng)中的蘇聯(lián)也屬于短缺經(jīng)濟(jì)并且援助重點(diǎn)在東歐，很難給中國(guó)大規(guī)模的資金援助。上述外部條件決定中國(guó)不可能選擇依靠外援實(shí)現(xiàn)重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。中國(guó)政府只能通過(guò)強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力，充分挖掘大國(guó)優(yōu)勢(shì)，獨(dú)立自主地發(fā)展重工業(yè)。中國(guó)從1953年開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)主義“三大改造”，并僅用了4年的時(shí)間就建立起單一的公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)時(shí)期，政府通過(guò)主要農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、工農(nóng)業(yè)“剪刀差”和對(duì)公有制企業(yè)工資、利潤(rùn)、投資的高度控制，壓低了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，保證了高積累和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)。這些措施讓中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、人均收入更低、溫飽問(wèn)題尚未解決的條件下，迅速積累了大量的資金，保證了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和獨(dú)立完整工業(yè)體系的建立。這個(gè)時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)由1952年的51％下降到1978年的28．2％；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值迅速上升，1952年僅為28．2％，1978年則上升到47．9％，其中，輕重工業(yè)比重也發(fā)生了劇烈的變化，重工業(yè)占工業(yè)比重由1949年的26．4％上升到1978年的56．6％，［12］奠定了我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；第三產(chǎn)業(yè)從1952年的28．2％下降到1978年的21．6％，長(zhǎng)期未能有效提高。在1949—1978年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程中，我國(guó)形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的發(fā)展方式。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：其一，政府通過(guò)有形之手，發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，將資源直接配置到重工業(yè)部門(mén)，迅速建立完備的工業(yè)體系。以基建投資數(shù)據(jù)為例，“一五時(shí)期”投資于重工業(yè)的比重為36．1％，“二五時(shí)期”為54％；“三五時(shí)期”為51．1％；“四五時(shí)期”為49．6％。［14］（P72）在中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)力量不足的情況下，政府運(yùn)用強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破。這一時(shí)期中國(guó)政府興建、擴(kuò)建了一汽、鞍鋼、攀枝花等一大批重工業(yè)企業(yè)。從區(qū)域布局來(lái)看，中國(guó)投資方向集中在內(nèi)地。蘇聯(lián)援建的“156”項(xiàng)中有106項(xiàng)民用工業(yè)和44項(xiàng)國(guó)防工業(yè)。民用項(xiàng)目有50項(xiàng)設(shè)在東北，31項(xiàng)設(shè)在中部，24項(xiàng)設(shè)在西部；44項(xiàng)國(guó)防企業(yè)有35項(xiàng)布置在中、西部地區(qū)①。“三線建設(shè)”更將大規(guī)模投資集中在中、西部地區(qū)。政府主導(dǎo)的投資改善了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的局面，利用了中西部地區(qū)豐富的資源，為建立完備的工業(yè)體系打下了重要基礎(chǔ)；同時(shí)，推動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有利于維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。但這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的東部沿海地區(qū)由于政府投資不足，發(fā)展相對(duì)緩慢。其二，中國(guó)作為后發(fā)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先重工業(yè)只能通過(guò)自身積累。政府通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和工業(yè)品的計(jì)劃供應(yīng)，以及嚴(yán)格的居民口糧標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)職工工資管制，抑制居民消費(fèi)，保證高積累下的社會(huì)穩(wěn)定。于是，一方面是政府抑制下旺盛的消費(fèi)需求，始終存在著“持幣待購(gòu)”現(xiàn)象；另一方面，重工業(yè)內(nèi)部則形成內(nèi)部供求關(guān)系的循環(huán)，即生產(chǎn)的產(chǎn)品又作為投資品用于擴(kuò)大重工業(yè)的生產(chǎn)，于是就出現(xiàn)了消費(fèi)需求和投資需求雙旺盛，形成所謂的“短缺經(jīng)濟(jì)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終處于緊運(yùn)行狀態(tài)。長(zhǎng)期抑制的居民消費(fèi)需求也使得輕工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。其三，大規(guī)模的資源消耗與人力資源的投入是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。雖然中國(guó)人均資源有限，但從總量上看，中國(guó)自然資源豐富。為迅速建立強(qiáng)大的重工業(yè)體系，中國(guó)政府大規(guī)模投入資源，有的甚至不計(jì)成本。中國(guó)人口多的國(guó)情與政府強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力，使得“人海戰(zhàn)術(shù)”成為當(dāng)時(shí)推動(dòng)工業(yè)化的重要措施。其四，在政府強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力下，中國(guó)取得了“兩彈一星”等尖端領(lǐng)域的突破，鞏固了中國(guó)國(guó)際上的大國(guó)地位。政府還推動(dòng)了三次大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)，填補(bǔ)了工業(yè)空白，并探索出“鞍鋼憲法”，希望調(diào)動(dòng)廣大一線工人的積極性，以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。但由于這一時(shí)期國(guó)內(nèi)科技人員長(zhǎng)期受到政治歧視，科研單位、企業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善以及政治運(yùn)動(dòng)的沖擊，最終技術(shù)進(jìn)步未能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。其五，傳統(tǒng)的發(fā)展模式在推動(dòng)工業(yè)化快速推進(jìn)的同時(shí)，也存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效率。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率損失可以從宏觀和微觀兩大層面進(jìn)行討論。從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，計(jì)劃的不確定性、地方部門(mén)的“投資饑渴癥”以及決策層的信息缺失和滯后，常常使政府投資失誤，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡?！啊本褪菢O端的例子。而從微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，作為政府投資主要對(duì)象的國(guó)有企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)管理體制不健全，既缺乏約束機(jī)制又缺乏激勵(lì)機(jī)制，往往是“一管就死，一放就亂”，效益難以提高。在這一時(shí)期由于壓低消費(fèi)以保證高積累，并沒(méi)有實(shí)行各盡所能、按勞分配政策，而是實(shí)行了低水平的平均主義，加上管理水平低，黨和政府更多是采取精神激勵(lì)和政治高壓（運(yùn)動(dòng)）來(lái)克服低效率，但這些努力也存在“邊際報(bào)酬遞減”的問(wèn)題。這也可以從一個(gè)側(cè)面來(lái)解釋我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政治運(yùn)動(dòng)不斷加劇的現(xiàn)象，最終在“”時(shí)期達(dá)到了政治運(yùn)動(dòng)的極致?？傊?，在優(yōu)先重工業(yè)戰(zhàn)略下，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，雖然中國(guó)初步奠定大國(guó)發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)門(mén)類(lèi)，但未能跨越貧困國(guó)家行列。帶著對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的反思，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入了新的歷史階段。

三、1979—1997：產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式

黨的十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)開(kāi)始了改革開(kāi)放。1981年，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議提出了中國(guó)今后建設(shè)的十條方針，包括加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展；把消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展放到重要位置，進(jìn)一步調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)方向；提高能源利用效率，加強(qiáng)能源工業(yè)和交通運(yùn)輸工業(yè)的建設(shè)等方面的內(nèi)容。［15］（P456）它標(biāo)志著我國(guó)從優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)、輕、重均衡發(fā)展戰(zhàn)略。為了克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下管得過(guò)死的弊端，中國(guó)進(jìn)行了以“放權(quán)讓利”為特征的市場(chǎng)化的漸進(jìn)式改革。1979—1997年中國(guó)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重維持在45％左右，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，從1979年的21．6％上升到1997年的34．2％，農(nóng)業(yè)比重下降，從1979年的31．3％下降到1997年的20％以下。從輕重工業(yè)的比重來(lái)看，重工業(yè)比重由1979年的56．3％下降到1997年的51％。伴隨重工業(yè)比重的下降，輕工業(yè)比重上升。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展期，人均收入由1979年的419元上升到6420元。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，解決了長(zhǎng)期困擾我國(guó)的短缺經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。1997年下半年，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部對(duì)我國(guó)613種主要商品的供應(yīng)情況排隊(duì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)供不應(yīng)求的商品僅占1．6％，供求基本平衡的商品占66．6％，供過(guò)于求的商品占31．8％。在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著如下特征：其一，中國(guó)漸進(jìn)改革，釋放了大國(guó)改革的紅利，提高了生產(chǎn)效率。這一時(shí)期，中國(guó)的改革無(wú)論是從物資配置體系、企業(yè)改革還是從區(qū)域發(fā)展的角度都體現(xiàn)出了“雙軌制”的特點(diǎn)?！半p軌制”中的“計(jì)劃軌”保持了大國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保持了重工業(yè)等傳統(tǒng)部門(mén)生產(chǎn)的穩(wěn)定；“市場(chǎng)軌”則激活了經(jīng)濟(jì)效益，吸引資源向盈利高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中?！笆袌?chǎng)軌”又不斷侵蝕“計(jì)劃軌”，不僅提高了企業(yè)和家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)效率，還優(yōu)化了資源配置，使得資本和勞動(dòng)力由效益低部門(mén)向效益高部門(mén)轉(zhuǎn)移。因此，這個(gè)時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)都獲得高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上更多得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和總體勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。中國(guó)漸進(jìn)式改革將改革成本成功地化解在大國(guó)的發(fā)展之中，比較妥善地處理好了大國(guó)的改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，避免了爆炸式改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)崩潰。其二，改革開(kāi)放過(guò)程中，中國(guó)的大國(guó)市場(chǎng)需求被逐步激活。由于是漸進(jìn)式改革，計(jì)劃與市場(chǎng)的作用是一個(gè)緩慢的此消彼長(zhǎng)的過(guò)程，因此直到1997年，一方面，企業(yè)“投資饑渴癥”仍然存在，旺盛投資需求拉動(dòng)了重工業(yè)的發(fā)展；另一方面，長(zhǎng)期抑制的消費(fèi)需求顯現(xiàn)出來(lái)，而且由于居民消費(fèi)水平較低，居民消費(fèi)需求集中于日用品，輕工業(yè)有了較快增長(zhǎng)，在居民消費(fèi)的拉動(dòng)下第三產(chǎn)業(yè)也大幅增長(zhǎng)。由于中國(guó)人口眾多，隨著居民收入的不斷提高，形成了較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又吸納了大量的勞動(dòng)力，提高了勞動(dòng)者收入水平，為居民消費(fèi)提高注入活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和消費(fèi)需求呈現(xiàn)良性互動(dòng)的趨勢(shì)。其三，大規(guī)模的資源消耗仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后，“發(fā)展才是硬道理”，這導(dǎo)致了政府壓低資源品價(jià)格。大規(guī)模的資源投入與消耗成為企業(yè)和地方政府促進(jìn)發(fā)展的重要手段。中國(guó)每千克能源使用所產(chǎn)生的GDP（按照1995年美元計(jì)算），1980年為0．3美元、1996年為0．7美元。而日本分別為9．3美元、10．5美元；美國(guó)分別為2．7美元、3．4美元；巴西分別為4．7美元、4．4美元。［17］中國(guó)與這些國(guó)家相比，能耗效率偏低。由于中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，自然資源總量較多，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時(shí)，大規(guī)模物質(zhì)消耗的弊端尚未充分顯現(xiàn)；隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步增大，人均資源不足的弊端逐步凸顯。其四，1979—1997年外延和內(nèi)涵共同發(fā)展中出現(xiàn)了收入差距拉大的問(wèn)題。城鎮(zhèn)人均收入1985年為農(nóng)村的1．86倍；1994年則達(dá)到2．86倍；1997年也為2．46倍?；嵯禂?shù)逐步拉大，農(nóng)村內(nèi)部居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0．21上升為1995年的0．34；城鎮(zhèn)基尼系數(shù)從0．16上升到1995年的0．28。［18］區(qū)域差距也在不斷拉大，從人均GDP來(lái)看，1979年四川是廣東的70．5％，1997年則下降至40％以下。1979年貴州是廣東的50％；1997年則下降至22．2％①。收入差距的拉大與大國(guó)不均衡發(fā)展帶來(lái)了社會(huì)利益分化，社會(huì)矛盾逐步凸顯。

四、1998—2012：重啟重化工業(yè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近20年的高速發(fā)展，20世紀(jì)90年代后期中國(guó)告別“短缺經(jīng)濟(jì)”。1998年，中國(guó)人均GDP超過(guò)800美元，資本稀缺的局面也得以改善，告別了貧困國(guó)家的行列，但內(nèi)需不足開(kāi)始困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府進(jìn)行了兩次大規(guī)模的財(cái)政投資；加入WTO，推動(dòng)中國(guó)出口與國(guó)際資本的吸納；推進(jìn)城市化進(jìn)程，刺激房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；壓低要素價(jià)格促進(jìn)資本形成等措施拉動(dòng)內(nèi)需。在這些措施的拉動(dòng)下，中國(guó)重化工業(yè)重啟。這一時(shí)期重化工業(yè)的重啟，與改革開(kāi)放前30年的原因完全不同，前者是要突破工業(yè)“瓶頸”；后者是因?yàn)閮?nèi)需不足，而重工業(yè)則可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，消化自己創(chuàng)造的供給。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，1998年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為46．2％，2012年為45．3％，始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重1998年為36．2％，2012年為44．6％；第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重1998年為17．6％，2012年下降到了10．1％左右。［19］與此同時(shí)，中國(guó)的人均GDP從1998年的817．1美元上升到2012年的6071．5美元。中國(guó)的工業(yè)化率明顯高于世界其他國(guó)家。美國(guó)、日本2012年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為16％、20．95％。同為發(fā)展中大國(guó)的印度人均GDP在839．39美元時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為20．8％。同為中等收入大國(guó)的巴西在人均收入5795．2美元時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為24．02％①。從工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)來(lái)看，輕工業(yè)在1998年、1999年不到50％。2000年以后中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的口徑發(fā)生改變，中國(guó)規(guī)模以上企業(yè)輕工業(yè)比重2000年為39．8％，在同一口徑內(nèi)2011年下降到28．2％。從六大高耗能行業(yè)來(lái)看，我國(guó)除了石油加工煉焦及核燃料加工工業(yè)之外，其余的高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率都高于全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)率。在這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了如下新的變化：其一，投資、外需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與重化工業(yè)重啟的重要?jiǎng)恿?。兩次大?guī)模的財(cái)政投入，拉動(dòng)了內(nèi)需，也拉動(dòng)了重化工業(yè)的需求。例如，國(guó)家4萬(wàn)億投資中重點(diǎn)組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、保障房等項(xiàng)目都和鋼鐵行業(yè)有關(guān)，據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算這些項(xiàng)目將拉動(dòng)2億噸粗鋼。［20］中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展階段，住房投資2009年比1998年增加了900％以上，［21］房地產(chǎn)的發(fā)展拉動(dòng)了水泥、鋼材等基礎(chǔ)型重化工業(yè)的發(fā)展。從出口總額來(lái)看，1998年我國(guó)出口額為1837．09億美元；工業(yè)出口總額為1632．20億美元。2012年出口額達(dá)到20487．1億美元，工業(yè)出口總額達(dá)到19481．6億美元，分別上漲1015．2％、1093．6％。工業(yè)制成品在出口產(chǎn)品總值的比重1998年不到89％，而到了2012年上升到了95％以上②。中國(guó)成為名副其實(shí)的出口大國(guó)、“世界工廠”。其二，物質(zhì)資本消耗成為這一時(shí)期發(fā)展的重要特點(diǎn)。由于中國(guó)政府壓低要素價(jià)格，資源、能源與環(huán)境未能進(jìn)入成本。大規(guī)模的物質(zhì)消耗成為推動(dòng)我國(guó)這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化的重要力量。政府為了推進(jìn)工業(yè)化，壓低投入價(jià)格，使得我國(guó)要素價(jià)格未能反映資源稀缺程度。例如，中國(guó)目前礦產(chǎn)補(bǔ)償率平均僅為1．18％，低于國(guó)際的2％—8％。而石油、天然氣的費(fèi)率為1％，遠(yuǎn)低于美國(guó)的12．5％和澳大利亞的10％。［22］（P206）中國(guó)能耗也遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。2009年，我國(guó)萬(wàn)美元國(guó)內(nèi)產(chǎn)值消耗的標(biāo)準(zhǔn)油為7．68噸，而世界平均水平為2．97噸，高收入國(guó)家為1．81噸，中等收入國(guó)家為6．48噸，均遠(yuǎn)低于我國(guó)消耗水平。人均資源匱乏的日本僅為0．97噸，人均資源相對(duì)豐富的美國(guó)也僅為1．93噸。［23］由于中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步增大，不僅國(guó)內(nèi)資源、能源供給壓力日益凸顯、環(huán)境承載力日益脆弱，也帶來(lái)了國(guó)際資源、能源與環(huán)境方面的緊張。其三，中國(guó)雖然成為工業(yè)大國(guó)，但仍然不是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)。雖然在500多種工業(yè)產(chǎn)品中中國(guó)有220余種產(chǎn)量位居世界前列，但是中國(guó)核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平還比較低，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。我國(guó)大型民航客機(jī)，百分之百?gòu)膰?guó)外進(jìn)口；石化裝備的80％、數(shù)控機(jī)床和先進(jìn)紡織設(shè)備的70％依賴進(jìn)口。［24］如果在核心技術(shù)上，中國(guó)不進(jìn)行突破，很容易被鎖定在價(jià)值鏈的低端，極易陷入“中等收入陷阱”。其四，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，收入差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距仍然較大，發(fā)展呈現(xiàn)出大國(guó)“非均衡”增長(zhǎng)的特征。2003年基尼系數(shù)達(dá)到0．479，2008年高達(dá)0．484，2012年為0．474，［25］遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)0．4的國(guó)際警戒線。2012年，東部地區(qū)人均國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值為57722元，中部為32427元，西部為31357元，東部比中部和西部地區(qū)分別高78％、84％。城鄉(xiāng)差距仍在逐步拉大，1998年城市收入比農(nóng)村高150％，但在2002年以后城市居民可支配收入一直保持比農(nóng)村居民家庭人均收入高200％以上①。收入差距拉大讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果未能得到全社會(huì)的共享，同時(shí)也不利于大國(guó)內(nèi)需的釋放。

五、大國(guó)之道：中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律

由于中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有其特殊的規(guī)律，而這種規(guī)律又影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在雙重趕超升級(jí)的特征。從世界工業(yè)化普遍規(guī)律來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)向工業(yè)再向服務(wù)業(yè)的升級(jí)；而工業(yè)內(nèi)部則表現(xiàn)出從輕工業(yè)充分發(fā)展之后，再向重工業(yè)的升級(jí)②。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)則表現(xiàn)出雙重升級(jí)的特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)向工業(yè)趕超升級(jí)的同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部也從輕工業(yè)向重工業(yè)趕超升級(jí)。由于中國(guó)是一個(gè)后發(fā)社會(huì)主義大國(guó)，亟須建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展成為中國(guó)政府的重要戰(zhàn)略選擇。重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)工業(yè)化的發(fā)展，也決定了中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路植根于中國(guó)大國(guó)國(guó)情，與西方國(guó)家工業(yè)化的普遍規(guī)律不同。第二，中國(guó)作為世界大國(guó)，國(guó)際關(guān)系演變對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有著顯著影響。在全球冷戰(zhàn)的背景下，局部熱戰(zhàn)讓中國(guó)國(guó)家安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中印、中蘇邊境摩擦更加劇了中國(guó)周邊環(huán)境緊張。建立強(qiáng)大的國(guó)防軍事工業(yè)，成為中國(guó)優(yōu)先重工業(yè)發(fā)展時(shí)期的重點(diǎn)?！耙晃鍟r(shí)期”在蘇聯(lián)援助的“156”項(xiàng)中軍事工業(yè)占將近1／3；“三線建設(shè)”更將戰(zhàn)備推到了高潮。軍事工業(yè)產(chǎn)品尤其是高端的軍事技術(shù)，難以按照經(jīng)濟(jì)原則從國(guó)際市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)。這讓中國(guó)必須自力更生，發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，在高端軍事領(lǐng)域集中力量進(jìn)行突破。改革開(kāi)放前，中國(guó)在薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，依舊取得了“兩彈一星”的成就。改革開(kāi)放前30年的國(guó)防建設(shè)，讓中國(guó)的世界話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，為改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著東西冷戰(zhàn)結(jié)束，世界走向多極化，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中，強(qiáng)大的軍事力量依舊是國(guó)家“硬實(shí)力”的重要表現(xiàn)。中國(guó)在宇航技術(shù)、核潛艇等領(lǐng)域不斷取得的突破，鞏固了中國(guó)的大國(guó)地位。而軍事工業(yè)發(fā)展需要有強(qiáng)大的重工業(yè)體系作為支撐，為中國(guó)重工業(yè)的發(fā)展與升級(jí)提出更高的要求。由于高端軍事工業(yè)存在技術(shù)密集的特征，高端軍事工業(yè)的發(fā)展又存在對(duì)技術(shù)密集的民用工業(yè)（包括重工業(yè)在內(nèi)）強(qiáng)大的技術(shù)擴(kuò)散。兩者相互促進(jìn)，共同推進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。第三，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中農(nóng)業(yè)地位至關(guān)重要。由于中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)必須自力更生，自給自足。在優(yōu)先重工業(yè)時(shí)期，中國(guó)就曾因農(nóng)業(yè)供給緊張導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入困境。隨著工業(yè)化的逐步推進(jìn)，雖然農(nóng)業(yè)的比重逐步下降，但農(nóng)業(yè)仍是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍需要挖掘大國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，確保大國(guó)的糧食安全。第四，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)問(wèn)題是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程中面臨的重點(diǎn)與難點(diǎn)。新中國(guó)成立后，由于中國(guó)選擇了優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受到抑制，大批勞動(dòng)力被政府運(yùn)用行政手段滯留在農(nóng)村，甚至出現(xiàn)“逆城市化”的傾向。改革開(kāi)放以后，為解決“就業(yè)難”的問(wèn)題，逐步放開(kāi)對(duì)城市私營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的限制，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，形成了巨大的“人口紅利”，推動(dòng)了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，重化工業(yè)重啟，在第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。就業(yè)難困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要解決的重要問(wèn)題。第五，資源和環(huán)境制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于中國(guó)人口眾多，人均資源不足，環(huán)境脆弱。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，資源與環(huán)境成為制約中國(guó)的重要因素。從“一五計(jì)劃”開(kāi)始，資源、能源工業(yè)的發(fā)展一直是國(guó)家開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。雖然經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，中國(guó)的石油、煤礦、電力工業(yè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但隨著中國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家之后，資源、能源短缺日益凸顯、環(huán)境承載能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這就迫使中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行新的調(diào)整。第六，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”發(fā)揮了發(fā)展中大國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了工業(yè)的高速發(fā)展。但由于中國(guó)自主創(chuàng)新能力不足，資源、能源有限，中國(guó)制造業(yè)更多被鎖定在價(jià)值鏈的低端。未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是在全球化的背景下進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)積極將技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)走出去，延伸企業(yè)價(jià)值鏈，通過(guò)不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。

六、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的歷史啟示

雖然中央政府從1995年就開(kāi)始提出“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”；2002年提出“新型工業(yè)化道路”；“十一五”時(shí)期提出一系列“約束性”的指標(biāo)；十七大明確提出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；并在“十二五”規(guī)劃時(shí)期提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向”，但重化工業(yè)重啟尤其是基礎(chǔ)型重化工業(yè)的高速發(fā)展使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍未能完成。中國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然讓中國(guó)成功擺脫了“貧困性陷阱”，但是進(jìn)入中等收入水平之后面臨越來(lái)越多的問(wèn)題。主要包括：（1）我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家之后，面臨成本①不斷上升的挑戰(zhàn)。（2）隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中后期，內(nèi)需與外需都面臨較大的挑戰(zhàn)。居民消費(fèi)增長(zhǎng)乏力更讓內(nèi)需不足的問(wèn)題嚴(yán)峻。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化，越南、孟加拉等成本更低的國(guó)家工業(yè)發(fā)展，分別從高端和低端擠壓了中國(guó)的外需空間。人民幣不斷升值更讓外需雪上加霜。（3）由于政府二次分配職能弱化，“強(qiáng)勢(shì)資本、弱勢(shì)勞工”帶來(lái)了收入分配差距拉大，而且政府過(guò)度干預(yù)資源配置極易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，社會(huì)矛盾凸顯。中國(guó)政府如果不進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就有可能陷入“中等收入陷阱”。因此，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。結(jié)合中國(guó)大國(guó)國(guó)情，筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面值得注意：第一，發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在過(guò)去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的雙重升級(jí)主要是農(nóng)業(yè)向工業(yè)升級(jí)、工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)向重工業(yè)的升級(jí)，這種升級(jí)模式構(gòu)建了我國(guó)完備工業(yè)體系，推動(dòng)了中國(guó)高速發(fā)展，但也導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。中國(guó)當(dāng)前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)層次：一是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；二是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由基礎(chǔ)型重化工業(yè)向高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由低端向高端的轉(zhuǎn)變。中國(guó)人口眾多，人力資源豐富，而第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)應(yīng)當(dāng)加大發(fā)展力度。中國(guó)服務(wù)業(yè)目前總體仍處于價(jià)值鏈的低端，未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革和內(nèi)涵性城市化，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級(jí)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)又是一個(gè)獨(dú)立自主的發(fā)展中大國(guó)，工業(yè)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期都應(yīng)當(dāng)是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。由于目前中國(guó)基礎(chǔ)型重化工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了中國(guó)能源、資源、環(huán)境緊張，原有的高投入、物質(zhì)資本消耗的發(fā)展模式難以維系。中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治動(dòng)員力的優(yōu)勢(shì)，壓縮產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)“高投入、高消耗、高污染”的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上“新型工業(yè)化”道路。第二，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，釋放大國(guó)改革紅利。20世紀(jì)80年代中國(guó)曾經(jīng)通過(guò)改革迅速激活勞動(dòng)者、地方政府的積極性，推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是當(dāng)前市場(chǎng)仍不完善，制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。未來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)化改革應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面：（1）推進(jìn)企業(yè)改革，通過(guò)發(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。歷史上政府發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，形成了強(qiáng)大的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整國(guó)有企業(yè)集中在控制國(guó)家命脈的行業(yè)，擁有強(qiáng)大的資本與技術(shù)創(chuàng)新能力。但是，經(jīng)營(yíng)效率始終是困擾國(guó)有企業(yè)發(fā)展的難題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，初具規(guī)模，而且運(yùn)行靈活，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)。但是，技術(shù)進(jìn)步需要大規(guī)模的前期投入，風(fēng)險(xiǎn)很高，單純依靠民營(yíng)企業(yè)難以勝任。這需要國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)建立混合制經(jīng)濟(jì)，相互融合、相互學(xué)習(xí)，發(fā)揮各自的特長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)大國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延伸中國(guó)的價(jià)值鏈。（2）推進(jìn)價(jià)格改革，理順價(jià)格體系。中國(guó)政府的低價(jià)工業(yè)化重點(diǎn)就是對(duì)要素價(jià)格的控制。由于中國(guó)人口眾多，人均資源有限，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種外延經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致了資源、能源的過(guò)度耗竭，環(huán)境破壞。通過(guò)價(jià)格改革，讓市場(chǎng)反映上游產(chǎn)品稀缺程度，將環(huán)境納入生產(chǎn)成本，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的重要手段。（3）轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。由于中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，轉(zhuǎn)變政府職能不僅需要減少政府對(duì)具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，還需要重新對(duì)中央與地方政府關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。雖然90年代末期以來(lái)中央政府逐步探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并在21世紀(jì)之初進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀的探索。但是，由于對(duì)地方官員的考核機(jī)制仍未進(jìn)行根本性的變化，替代GDP的考核指標(biāo)制定難度較大，如綠色GDP就一直未能推出。在多重目標(biāo)下，地方政府傾向于注重“GDP”這一重要指標(biāo)。目前財(cái)稅體系、土地出讓金制度也讓地方政府有動(dòng)力推動(dòng)大工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目的上馬，這些都構(gòu)成了對(duì)重化工業(yè)強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。未來(lái)要改變這種發(fā)展模式，需要對(duì)政府官員考核機(jī)制、財(cái)稅體系進(jìn)行調(diào)整，破除舊有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)地方官員帶來(lái)的政治與經(jīng)濟(jì)的雙重激勵(lì)。第三，發(fā)揮大國(guó)人力資本優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了深刻變化，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)，勞動(dòng)力成本上升是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。雖然第一次“人口紅利”將逐步消失，但可以抓住第二次“人口紅利”機(jī)會(huì)，挖掘我國(guó)高素質(zhì)人力資本的低成本優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。而如何激活中國(guó)科技進(jìn)步的活力，在核心技術(shù)創(chuàng)新上取得進(jìn)一步的突破仍然是未來(lái)中國(guó)亟須解決的重要問(wèn)題。第四，改善收入分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，挖掘大國(guó)消費(fèi)需求。中國(guó)是人口大國(guó)，存在巨大的需求潛力，但由于在過(guò)去發(fā)展中注重資本積累與工業(yè)化的推進(jìn)，壓低了勞動(dòng)報(bào)酬，也使得財(cái)富分配出現(xiàn)不均，制約了消費(fèi)需求的提升。未來(lái)我們應(yīng)當(dāng)一方面注重人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，推動(dòng)咨詢、金融等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變工業(yè)部門(mén)存在“強(qiáng)勢(shì)資本、弱勢(shì)勞工”的狀況；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)二次分配的手段，著手改善居民的收入分配結(jié)構(gòu)，增加中等收入群體的比重，有效提升居民消費(fèi)需求。未來(lái)城鎮(zhèn)化應(yīng)該以內(nèi)涵增長(zhǎng)為主，向重視質(zhì)量提高的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，走智能城市、生態(tài)城市、低碳城市的道路。中國(guó)的基本國(guó)情至今仍是社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)，如何立足國(guó)情，發(fā)揮大國(guó)有利因素，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)促成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以跨越“中等收入陷阱”還需要繼續(xù)探索。

作者：肖翔武力單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所