導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策與建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：南陽(yáng)地處南水北調(diào)中線工程的渠首和核心水源地，是國(guó)家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市和國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，探索發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路子不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，更是一種政治責(zé)任。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建議

南陽(yáng)是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略工程河南糧食生產(chǎn)核心主產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)全市以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)為載體，持續(xù)加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。目前，全市已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田424.7萬(wàn)畝，有效灌溉面積和旱澇保收田分別占45%和35.3%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1219.3萬(wàn)kw，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械率達(dá)到77%，2012年全市糧食總產(chǎn)首次跨上100億斤臺(tái)階，2015年達(dá)到108.21億斤，實(shí)現(xiàn)了歷史性的“十二連增”。這些都為南陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)造了條件，打好了基礎(chǔ)。但農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體、農(nóng)村是弱勢(shì)地區(qū)的總體格局仍未得到根本轉(zhuǎn)變，工作中還存在一些短板和不足，亟需通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越。

1產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2017年度全市糧食作物種植面積1468.23萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到524.28萬(wàn)t，增2.9%，連續(xù)6年突破50億kg。油料、蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物快速發(fā)展，全市油料作物種植面積達(dá)到532.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量140萬(wàn)t，分別約占全省的18.8%、全國(guó)的3.2%，位居全省前列。其中花生面積415.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量122.4萬(wàn)t；油菜70萬(wàn)畝，總產(chǎn)量13萬(wàn)t；芝麻面積47.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量4.6萬(wàn)t。全市形成了398個(gè)一村一品村、17個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。全年新認(rèn)證112個(gè)有機(jī)（含轉(zhuǎn)換）證書(shū)（165個(gè)產(chǎn)品），26個(gè)綠色證書(shū)（26個(gè)產(chǎn)品），新建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地17萬(wàn)畝。進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品12.7萬(wàn)t，銷售額16.5億元。新發(fā)展合作社2258家，累計(jì)達(dá)到15670家，出資總額523.6億元。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1130家，累計(jì)達(dá)到6406家，出資總額47.66億元。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民7000余人。全市耕地流轉(zhuǎn)280萬(wàn)畝，托管442萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)托管面積占農(nóng)戶承包耕地面積的69.4%。

2問(wèn)題簡(jiǎn)析

新形勢(shì)下以鄉(xiāng)村全面振興的要求審視南陽(yáng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，還面臨不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不夠牢。一方面，部分干群對(duì)農(nóng)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，對(duì)如何推動(dòng)改革深化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究不深。另一方面，南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平仍然不高，農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高。一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還不夠強(qiáng)，截至2017年，全市農(nóng)民合作社社員僅11.2萬(wàn)，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的5.3%，服務(wù)水平不高。另一方面從經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍看，新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才短缺，特別是“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍較小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總體不強(qiáng)，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。一方面，中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。另一方面，一二三產(chǎn)業(yè)融合還不夠深。綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等發(fā)展還不夠快，有影響力和品牌效應(yīng)的大企業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、大基地還比較少，鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模還比較小。2.4農(nóng)業(yè)要素保障還不夠全。一方面農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果的轉(zhuǎn)化率較低。至2017年，全市農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村人口的比重為2.8%，比全省低0.5個(gè)百分點(diǎn)，科技支撐乏力。另一方面，受土地流轉(zhuǎn)期限短等因素制約，全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積小的現(xiàn)象依然存在，難以適應(yīng)集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

3對(duì)策建議

3.1突出“優(yōu)”字，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定南陽(yáng)糧食核心功能，實(shí)施“一保一減一擴(kuò)”工程：“一?！保褪潜ＷC小麥面積穩(wěn)定在800萬(wàn)畝左右，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，探索專種專收專儲(chǔ)專用途徑?！耙粶p”，就是調(diào)減玉米面積；依托畜牧養(yǎng)殖業(yè)和加工龍頭企業(yè)，引領(lǐng)發(fā)展專用玉米?！耙粩U(kuò)”，就是積極擴(kuò)大豆類、薯類等雜糧面積。二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一要發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬。以綠色有機(jī)為方向，大力發(fā)展耐儲(chǔ)運(yùn)品種，創(chuàng)建一批綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)。二要重點(diǎn)發(fā)展高油酸油用、食用花生品種。開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化。三要發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。以籌辦2019年世界月季洲際大會(huì)為重點(diǎn)，促進(jìn)月季、玉蘭等花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.2突出“綠”字，調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)建設(shè)“清潔田園”。到2020年，全市化肥每公頃耕地使用量減少150kg以上；測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上；全市農(nóng)藥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；全市農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，基本建立農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運(yùn)行機(jī)制。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以糧食、蔬菜、食用菌、茶葉、水果等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)生產(chǎn)基地，有一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體參與建設(shè)，明確一名科技人員全程服務(wù)，推廣一套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程標(biāo)。到2020年，全市建成100萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程追溯，打造一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。3.3突出“新”字，調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，到2020年，全市形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群20個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。二要大力推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展。重點(diǎn)培育100個(gè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批具有旅游景區(qū)等級(jí)的美麗田園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。依托西峽百菌園等電商有限公司，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名企業(yè)合作，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，組建農(nóng)產(chǎn)品電商孵化園，讓南陽(yáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。3.4突出“強(qiáng)”字，健全農(nóng)業(yè)支持體系。一是大力推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1000個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10000個(gè)。二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。以京宛合作為契機(jī)，加快構(gòu)建10大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)研發(fā)推廣節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色生態(tài)等技術(shù)。完善三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)95個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）規(guī)范化管理，通過(guò)開(kāi)展星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，打通從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全過(guò)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

作者:夏書(shū)貞 江建榮 單位:1.方城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 2.內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心