房地產(chǎn)稅收改革論文
時(shí)間:2022-01-06 08:34:00
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1金融危機(jī)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)的影響
金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)某種意義上是對(duì)孿生兄弟,世界金融危機(jī)不可避免地波及到中國(guó),而房地產(chǎn)行業(yè)則受到顯著影響。
2008年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷一場(chǎng)夢(mèng)魘。受世界金融危機(jī)影響,2008年,房地產(chǎn)行業(yè)投資增速趨緩,施工面積、竣工面積、新開(kāi)工面積等都出現(xiàn)同比下降的態(tài)勢(shì)。從全國(guó)范圍看,房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)度在降低。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合的數(shù)據(jù)顯示,2008年全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比漲幅呈逐月下降走勢(shì),且下降幅度明顯,到12月份成為負(fù)數(shù)。伴隨著價(jià)格的調(diào)整,房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入低迷,突出表現(xiàn)在成交量的急劇萎縮,房屋銷(xiāo)售量與銷(xiāo)售額大幅下挫。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示:2008年1-12月,全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積為62088.9萬(wàn)平方米,同比下降19.7%,其中住宅商品房銷(xiāo)售面積為55886.5萬(wàn)平方米,同比減少20.3%,期房銷(xiāo)售面積為42459.7萬(wàn)平米,同比減少18.7%;商品房銷(xiāo)售額24071.4億元億元,同比下降19.5%,其中的住宅銷(xiāo)售額為20424.1億元,同比減少20.1%,期房銷(xiāo)售額為17714.6億元,同比減少19.6%。從上述數(shù)據(jù)可以看出,2008年商品房的銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售面積比上年均有了不同程度的萎縮,且下滑的幅度還是較大,對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景并不很好。
2房地產(chǎn)稅收
房地產(chǎn)稅是以房地產(chǎn)或與房地產(chǎn)有關(guān)行為和收益為征收對(duì)象的稅種,是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者需要交納的稅種。房地產(chǎn)稅收是我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源之一,更是我國(guó)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行為、調(diào)節(jié)國(guó)家財(cái)富分配的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。房地產(chǎn)稅收對(duì)住房市場(chǎng)的影響有兩個(gè)特殊的方面,一個(gè)是對(duì)家庭借貸的影響,一個(gè)是對(duì)住房?jī)r(jià)格的影響。高房?jī)r(jià)鼓勵(lì)了納稅人增加借貸而不是股權(quán),而對(duì)漲價(jià)的預(yù)期也提高了購(gòu)房的借貸的預(yù)期收益率。但是,稅收對(duì)住房?jī)r(jià)格的影響程度,因?yàn)榉秶透鞣N手段的復(fù)雜性很難估計(jì)出來(lái)??梢源_定的是,資本利得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅、銷(xiāo)售稅或增值稅都對(duì)房?jī)r(jià)有著很大的影響。
3我國(guó)房地產(chǎn)稅收體制改革的探索
我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收制度是1994年經(jīng)過(guò)稅費(fèi)改革之后實(shí)行的制度。十幾年來(lái),該稅收體系指導(dǎo)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了一個(gè)相當(dāng)繁榮的時(shí)期,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的變化,我國(guó)原有的房地產(chǎn)稅收體制已經(jīng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題,尤其在金融危機(jī)下,該體系已不能有效地發(fā)揮其調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),控制房?jī)r(jià)的作用。國(guó)際貨幣基金組織指出,消除與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收扭曲可以提高效率并有助于避免宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。因此,在當(dāng)前環(huán)境下我國(guó)有必要對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收體系進(jìn)行改革,以更加適應(yīng)環(huán)境的變化,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
(1)居民購(gòu)房?jī)?yōu)惠收稅
在金融危機(jī)期間,對(duì)國(guó)民購(gòu)買(mǎi)商品房可暫免征收稅收,或?qū)嵭胁糠郑ɑ蛉~)退稅政策,以更加優(yōu)惠的稅收政策惠及于全體國(guó)民。
(2)二手房營(yíng)業(yè)稅實(shí)行差額收稅
現(xiàn)行的對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,銷(xiāo)售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。這條規(guī)定,在市場(chǎng)蕭條時(shí),使得二手房交易雙方處于僵持狀態(tài),所以在這一時(shí)期,繼續(xù)對(duì)二手房交易實(shí)行全額征收營(yíng)業(yè)稅對(duì)二手房交易起的是阻礙作用。因此建議對(duì)二手房銷(xiāo)售的,不管是購(gòu)買(mǎi)后超過(guò)幾年,其營(yíng)業(yè)稅都改全額征收為差額征收的政策,這不僅符合營(yíng)業(yè)稅的立法精神和發(fā)展方向,同時(shí)也有利于繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng),增加房地產(chǎn)稅收來(lái)源。
(3)暫停征收土地增值稅
我國(guó)土地增值稅是1993年底開(kāi)征的,數(shù)十年來(lái)幾乎流于形式,有名無(wú)實(shí),所征收的稅款屈指可數(shù)。鑒于房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅已經(jīng)體現(xiàn)在企業(yè)損益之中,而且計(jì)算土地增值稅又類(lèi)似于企業(yè)所得稅的所得額,再行征收,就會(huì)導(dǎo)致重復(fù)征收。更重要的是,土地增值稅征收手續(xù)煩鎖,難以做到公平公正,再繼續(xù)拖沓下去會(huì)影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力。因此,在金融危機(jī)的大環(huán)境下,可以暫停征收土地增值稅。
(4)大膽改革創(chuàng)新,構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的稅收征管機(jī)制
不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化,但我們要遵循“依法治稅、強(qiáng)化征管”的執(zhí)法理念,以改革創(chuàng)新的勇氣,積極探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的稅收征管機(jī)制,構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的征管新模式,拓寬稅收職能作用的發(fā)揮方式。
論文關(guān)鍵詞:金融危機(jī)房地產(chǎn)稅收改革
論文摘要:受金融危機(jī)的影響,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷。文章從稅收制度的角度,分析了我國(guó)房地產(chǎn)的現(xiàn)狀,并對(duì)如何改變房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀,提出了若干房地產(chǎn)稅收制度的改革建議。
Abstract:Financialcrisis''''sinfluence,ourcountryrealestatemarketiscontinuedmurky.Thearticlefromthetaxrevenuesystem''''sangle,hasanalyzedourcountryrealestatepresentsituation,andhowtochangetherealestatemarketpresentsituation,putforwardcertainrealestatetaxrevenuesystem''''sreformproposal.
Keywords:Financialcrisisrealestatetaxrevenuereform
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