房地產(chǎn)泡沫特殊誘因分析論文
時間:2022-07-12 04:42:00
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摘要:我國房地產(chǎn)行業(yè)目前是否存在泡沫,一直是各界爭論的焦點。由于不同的利益團體的出發(fā)點不同,其爭論有時難免有失公允。本文并未得出房地產(chǎn)業(yè)是否存在泡沫的結(jié)論,而是分析了誘發(fā)泡沫的因素,特別通過是我國所特有的制度性和文化性因素分析了可能導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫的因素,以期對以后的決策層提供決策依據(jù)。
關(guān)鍵詞:住房改革;經(jīng)濟適用房;制度
我國自1994年全國城鎮(zhèn)住房體制改革以來,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的重要支柱,對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在2個百分點以上,房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占GDP的比重超過10%。雖然各界對房地產(chǎn)是否存在泡沫一直沒有定論,但我國房地產(chǎn)投資增速和房地產(chǎn)開發(fā)投資占全國社會固定資產(chǎn)投資比重都超過了國際公認的警戒線。持續(xù)高漲的房價逐漸超出了消費者的承受能力,終究會引起社會矛盾的暴露。
1926年,美國以佛羅里達州為龍頭的房地產(chǎn)泡沫幻滅,間接引發(fā)上世紀30年代世界經(jīng)濟危機。九十年代初,日本房產(chǎn)泡沫破滅使日本房價因此持續(xù)15年下跌,并直接導(dǎo)致日本經(jīng)濟十年的蕭條。而東南亞金融危機使香港平均每位業(yè)主損失267萬港元。我國雖然沒有經(jīng)歷過全國性的房地產(chǎn)泡沫危機,但20世紀90年代初期,我國海南和北海房地產(chǎn)泡沫破滅,留下了大量的“爛尾”工程和閑置土地,造成銀行損失慘重。
一般來看,土地資源的稀缺性、房地產(chǎn)產(chǎn)品的特殊性、經(jīng)濟環(huán)境的變化、金融過度支持等原因是引起房地產(chǎn)泡沫的一般性因素,適用于各種經(jīng)濟體制,我國也不例外。但我國一些特殊的制度和文化也賦予了我國房地產(chǎn)行業(yè)一些新的特征,本文將重點分析這些有可能引起房地產(chǎn)行業(yè)泡沫的特殊誘因。
一、保障性住房缺失
我國自全國城鎮(zhèn)住房體制改革以來,福利分房政策改為貨幣化、商品化的住房政策,是符合我國從計劃體制經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟體制的。但由于沒有有效區(qū)分住房改革政策和房地產(chǎn)政策,另外地方政府對無償劃撥土地建設(shè)經(jīng)濟適用房缺乏積極性,使得商業(yè)房過度發(fā)展,而住房保障嚴重缺位。我國94%的住房開發(fā)定性為商品房,經(jīng)濟適用房不到6%。我國經(jīng)濟適用房建設(shè)從1994年“國家安居工程”開始起步,經(jīng)歷了高峰之后迅速下滑,特別是2003到2005年,經(jīng)濟適用房占商品住宅投資額比例下降到不足5%。截止到2005年度,全國累計用于最低收入家庭收入住房保障資金為47.4億元,僅有32.9萬戶最低收入家庭被列入廉租房保障范圍。
二、土地制出讓制度缺陷
從房價的長期規(guī)律來看,土地價格可以說是唯一的決定因素。土地一直屬于稀缺資源,特別是中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,面臨世界歷史上最大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口遷移,城鎮(zhèn)住房需求大,但土地資源承載力相對不足。在這種情況下,土地出讓市場是否健康,決定了是否能形成有效的土地供給機制,從而最終決定了房地產(chǎn)市場的供求價格。在我國1994年分稅制改革后,土地出讓金的分配中除了中央政府分割很小一部分,大部分成為地方政府的財政外收入,這成為地方政府熱衷經(jīng)營土地的驅(qū)動力。我國對城市經(jīng)營土地實行招標、拍賣和掛牌方式出讓使用權(quán),這對于顯化土地價值和消除土地協(xié)議出讓中的尋租具有重大意義,但同時在房地產(chǎn)行業(yè)的上升周期,竟拍中的地價往往被炒得很高,拍賣價格遠遠高出了土地價值。統(tǒng)計表明,在整個房地產(chǎn)建設(shè)交易過程中,政府稅費收入占到房地產(chǎn)價格的50%;而在歐美,地價稅費相加大約占到住房價格的28%。
三、房屋供給結(jié)構(gòu)不合理
我國房地產(chǎn)市場上房屋供給結(jié)構(gòu)不合理推動了房價的不合理增長,主要表現(xiàn)在:一是房地產(chǎn)存量市場和增量市場結(jié)構(gòu)不平衡。房屋二級市場發(fā)展嚴重滯后,新增房產(chǎn)需求主要集中在增量市場。這樣不但導(dǎo)致存量房屋得不到充分利用,也使增量房屋變得相對稀缺,抬高了房價。二是房地產(chǎn)銷售市場和租賃市場發(fā)展不平衡。房產(chǎn)租賃市場并沒有提供更多更好的租賃服務(wù)來分流消費者的住房需求,從而將壓力都集中在銷售市場,導(dǎo)致房價上漲。三是住房產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)在:大戶型住房多,中小戶型住房少;高檔住房多,中低檔住房少;一般商品住房多,限價商品房、經(jīng)濟適用房以及政府廉租房少。低費用支出房屋供給不足,一方面導(dǎo)致其價格上升,另一方面也迫使部分消費者轉(zhuǎn)而購買高費用支出房屋,對高費用房屋維持其高價起到了支持作用,從而拉動住房平均價格上升。
四、特殊文化背景下的投資偏好
高漲的房價逐漸超出了我國普通消費者的承受能力,但其購房沖動和熱情依然沒有明顯得衰減,中國也是世界上自有房率最高的國家之一。截止2005年底,我國個人購買商品住房達1.42萬億,居民自有住房比例達72.8%。
中國百姓偏好住房投資,有以下幾個原因:第一,中國歷史文化傳統(tǒng)建構(gòu)了中國人熱衷住房投資的特定慣習(xí),住房過度投資是人們在這種慣習(xí)制約下的選擇。第二,在中國,住房已經(jīng)成為階層區(qū)分和日常生活中一個重要的“信號”,是個人社會身份和生存能力的體現(xiàn),這使得人們呈現(xiàn)過度投資的非理性傾向。
以上列舉的我國的一些特殊制度和文化,如果不加以限制和引導(dǎo),必然會導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的泡沫,給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來隱患。我國應(yīng)盡早改善現(xiàn)有的土地出讓制度、加強住房保障體系、優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)以及引導(dǎo)消費者的合理住房觀念,使房地產(chǎn)市場能夠健康持續(xù)的發(fā)展下去。
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