導語：服務業(yè)增加值核算方法探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：服務業(yè)在國民經(jīng)濟中居于重要地位，服務業(yè)統(tǒng)計特別是服務業(yè)增加值核算方法妥當與否尤為關鍵。本文指出現(xiàn)行服務業(yè)增加值核算存在的問題，并以縣級服務業(yè)統(tǒng)計為例，提出完善指標的建議。

關鍵詞：服務業(yè)；增加值；核算方法；基層統(tǒng)計

服務業(yè)作為直接或間接為生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務的行業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。近年來，滄州市服務業(yè)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的第一動力，占GDP比重逐年提升。按照全面建設小康社會的目標要求，到2020年服務業(yè)比重要達到50%，占據(jù)國民經(jīng)濟的半壁江山。因此，新形勢下完善服務業(yè)增加值核算方法十分必要。

一、完善縣級服務業(yè)增加值核算方法的重要意義

隨著服務業(yè)的不斷發(fā)展，如何準確反映服務業(yè)的發(fā)展水平，成為擺在統(tǒng)計部門面前的一項重要課題。當前縣級服務業(yè)增加值核算方案仍存不足，而服務業(yè)專業(yè)的設立，可以為服務業(yè)增加值核算提供依據(jù)。因此，探索利用服務業(yè)調查結果，完善縣級服務業(yè)增加值核算方法具有重要意義。（一）經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要。完善縣級服務業(yè)增加值核算方法有助于準確反映服務業(yè)發(fā)展水平。近年來，服務業(yè)逐漸成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。因此，完善縣級服務業(yè)增加值核算方法有助于準確反映服務業(yè)發(fā)展水平，滿足社會各界需要。完善縣級服務業(yè)增加值核算方法有助于宏觀決策和制定政策措施。滄州的服務業(yè)發(fā)展憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和高端輻射能力，發(fā)展?jié)摿薮蟆６諛I(yè)涉及行業(yè)多，迫切需要一套完整、規(guī)范的服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和核算方法，掌握各地服務業(yè)發(fā)展情況。因此，完善縣級服務業(yè)增加值核算方法有助于為宏觀決策和制定政策措施提供依據(jù)。完善縣級服務業(yè)增加值核算方法有助于促進服務業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。探索利用服務業(yè)調查結果，完善縣級服務業(yè)增加值核算方法，可以實現(xiàn)服務業(yè)調查結果使用價值最大化，能夠調動各縣（市、區(qū)）扎實推進服務業(yè)調查工作的積極性和主動性，更好的推動縣級統(tǒng)計工作順利開展。面對滄州轉型發(fā)展的新形勢，服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提升，也有助于促進服務業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。（二）當前核算方法仍存不足。自1985年首次制定《國民生產(chǎn)總值計算方案》到2016年建立《地區(qū)生產(chǎn)總值核算方案》，30多年來歷經(jīng)多次變革和持續(xù)完善，服務業(yè)增加值核算方法基本確立，但對于縣級核算來說仍存不足,主要是部分基礎數(shù)據(jù)取材難度依然較大。根據(jù)河北省統(tǒng)計局下發(fā)的《地區(qū)生產(chǎn)總值季度核算方案（2016）》（以下簡稱《核算方案》）要求，縣級服務業(yè)增加值核算中，部分行業(yè)增加值核算依據(jù)的基礎數(shù)據(jù)無法直接取得，只能使用全市平均水平或者利用相關指標進行推算。這在一定程度上影響了縣級服務業(yè)增加值核算的科學性和準確性。（三）服務業(yè)調查可提供依據(jù)。服務業(yè)專業(yè)的設立，為服務業(yè)增加值核算提供了堅強的統(tǒng)計保障。尤其近幾年服務業(yè)統(tǒng)計調查制度逐步完善，縣級服務業(yè)企業(yè)入統(tǒng)個數(shù)不斷增加，服務業(yè)調查結果的代表性不斷增強，服務業(yè)調查與服務業(yè)核算之間的聯(lián)系也越來越緊密。根據(jù)《核算方案》，營利性服務業(yè)中除電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務行業(yè)以外的三大門類和兩大行業(yè)增加值，就是依據(jù)服務業(yè)調查企業(yè)的營業(yè)收入增速進行推算。服務業(yè)調查結果為服務業(yè)增加值核算提供了準確、可靠的依據(jù)?？傊?，服務業(yè)快速發(fā)展的新形勢，對服務業(yè)增加值核算提出了新要求。將服務業(yè)調查結果應用于服務業(yè)增加值核算，可以更加準確的反映縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，體現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新動能。因此，進一步完善適合服務業(yè)發(fā)展實際的核算方法意義重大。

二、完善縣級服務業(yè)增加值核算方法的理論探索

面對新形勢新任務，要大膽探索，穩(wěn)妥推進。首先，確定指導思想；其次，在理論層面對現(xiàn)行服務業(yè)增加值核算方法和服務業(yè)調查制度進行研究探討；第三，經(jīng)過多次試算，選擇最佳方案，并逐步應用到縣級服務業(yè)增加值核算中。（一）指導思想。通過將服務業(yè)調查結果應用到縣級服務業(yè)增加值核算中，實現(xiàn)服務業(yè)調查結果使用價值最大化，推動縣級服務業(yè)統(tǒng)計工作扎實開展，實現(xiàn)縣級服務業(yè)增加值的精準核算，促進縣域服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（二）現(xiàn)行服務業(yè)增加值核算方法。1、行業(yè)分類。三經(jīng)普以后自2014年始，服務業(yè)在原14個門類的基礎上，保留交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)5大門類單獨核算，其余門類均劃為其他服務業(yè)進行核算。其他服務業(yè)分為營利性服務業(yè)和非營利性服務業(yè)。2、核算方法。根據(jù)《核算方案》要求，縣級服務業(yè)增加值核算，主要采用速度推算法，即利用相關行業(yè)指標的增速推算該行業(yè)增加值的增速，再乘以上年同期行業(yè)增加值，得到當期行業(yè)增加值。其中，交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值主要依據(jù)鐵路運輸周轉量增速、公路運輸周轉量增速、水運周轉量增速、郵政業(yè)務總量增速進行核算；批發(fā)和零售業(yè)增加值主要依據(jù)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額增速進行核算；住宿和餐飲業(yè)增加值主要依據(jù)住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額增速進行核算；金融業(yè)增加值主要依據(jù)人民幣存貸款余額增速、證券交易額增速、保費收入增速進行核算；房地產(chǎn)業(yè)增加值主要依據(jù)商品房銷售面積增速、房地產(chǎn)從業(yè)人員和工資增速進行核算；營利性服務業(yè)增加值主要依據(jù)電信業(yè)務總量增速和服務業(yè)調查中營利性服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速核算；非營利性服務業(yè)增加值主要依據(jù)財政支出中八項支出合計增速核算。（三）規(guī)模以上服務業(yè)統(tǒng)計調查制度主要內容。2012年，為了全面反映服務業(yè)發(fā)展狀況，為國民經(jīng)濟核算提供基礎數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局建立了規(guī)上（重點）服務業(yè)統(tǒng)計調查制度。規(guī)上（重點）服務業(yè)統(tǒng)計調查制度的調查對象是年營業(yè)收入1000萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上的服務業(yè)法人單位。

三、完善縣級服務業(yè)增加值核算方法的工作實踐

經(jīng)過深入研討，多次測算，嘗試將服務業(yè)調查結果逐步應用到服務業(yè)增加值核算中。（一）全面推進營利性服務業(yè)企業(yè)調查結果應用。1、現(xiàn)行核算方案及存在的問題。根據(jù)《核算方案》要求，對營利性服務業(yè)中租賃和商務服務業(yè)、居民服務修理和其他服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)這三個門類以及互聯(lián)網(wǎng)和相關服務，軟件和信息技術服務業(yè)兩個行業(yè)大類（即“3+2”行業(yè)）增加值核算，利用規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速進行推算。對部分縣無營利性服務業(yè)調查單位的情況，參考使用全市和各縣營利性服務業(yè)稅收收入增速進行推算。市級核算和部分縣使用營利性服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速推算，而無調查單位的縣使用營利性服務業(yè)稅收收入增速推算，導致市縣核算結果不銜接，縣與縣之間核算結果不可比。2、完善方法。首先，下大力氣抓好規(guī)上服務業(yè)企業(yè)入統(tǒng)工作，特別是營利性服務業(yè)企業(yè)入統(tǒng)，確保規(guī)上營利性服務業(yè)企業(yè)在全市各縣（市、區(qū)）均有分布；同時，著力提高企業(yè)調查數(shù)據(jù)質量，減少調查結果的異常波動，提高調查結果的代表性；第三，積極推動營利性服務業(yè)營業(yè)收入增速全面應用到縣級營利性服務業(yè)增加值核算，不再參考使用營利性服務業(yè)稅收數(shù)據(jù)進行推算，實現(xiàn)了市縣兩級核算方法的統(tǒng)一規(guī)范，大大提高縣級營利性服務業(yè)增加值核算結果的代表性、準確性和可比性。（二）創(chuàng)新推進公路運輸業(yè)調查結果應用。1、現(xiàn)行核算方案及存在的問題。各縣公路運輸業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達20%左右，該行業(yè)核算結果直接影響各縣服務業(yè)增加值。根據(jù)《核算方案》，公路運輸業(yè)增加值依據(jù)公路運輸客貨運周轉量增速進行推算。市級公路運輸客貨運周轉量增速由省交通廳反饋，各縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)無法取材，使用全市平均水平或者利用公路運輸業(yè)增值稅增速進行推算，導致核算結果無法體現(xiàn)縣級公路運輸業(yè)發(fā)展實際情況和地區(qū)差異。2、完善方法。探索使用公路運輸業(yè)服務業(yè)企業(yè)調查結果核算縣級公路運輸業(yè)增加值主要基于以下因素考慮：第一，該行業(yè)增加值占比較高，其核算結果對縣級服務業(yè)增加值乃至GDP核算結果影響較大；第二，該行業(yè)增加值核算基礎數(shù)據(jù)存在缺口，提高核算結果的代表性和準確性迫在眉睫；第三，全市所有縣（市、區(qū)）均有該行業(yè)入統(tǒng)法人單位，且上報數(shù)據(jù)質量較高，服務業(yè)調查結果具有代表性。因此，使用公路運輸企業(yè)調查結果核算縣級公路運輸業(yè)增加值是科學、客觀、可行的。根據(jù)公路運輸業(yè)行業(yè)特點和調查結果的客觀規(guī)律，由市局服務業(yè)科依據(jù)各縣規(guī)上服務業(yè)企業(yè)調查結果編制公路運輸業(yè)發(fā)展指數(shù)，然后由市局核算科依據(jù)各縣公路運輸業(yè)發(fā)展指數(shù)核算公路運輸業(yè)增加值，保證核算結果客觀反映各縣（市、區(qū)）公路運輸業(yè)發(fā)展實際。其中，公路運輸業(yè)發(fā)展指數(shù)，包括三項指標：各縣全部公路運輸業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入增速、各縣公路運輸業(yè)法人企業(yè)入統(tǒng)規(guī)上單位占全部企業(yè)的比重；各縣全部公路運輸業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入占全部企業(yè)營業(yè)收入的比重，并對三項指標分別賦予40%、30%和30%的權重進行加權計算。計算公式如下：各縣公路運輸業(yè)發(fā)展指數(shù)=各縣全部公路運輸業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入增長速度×40%+各縣全部公路運輸業(yè)法人企業(yè)入統(tǒng)規(guī)上單位占全部企業(yè)的比重×30%+各縣全部公路運輸業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入占全部企業(yè)營業(yè)收入的比重×30%（三）開拓推進非營利性服務業(yè)調查結果應用。1、現(xiàn)行核算方案及存在的問題。非營利性服務業(yè)具體包括：科學研究和技術服務業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、公共管理社會保障和社會組織。根據(jù)《核算方案》，非營利性服務業(yè)增加值依據(jù)財政支出中八項支出合計增速進行推算。財政支出的主要支出對象為行政事業(yè)單位，不包含企業(yè)數(shù)據(jù)，因此該指標不能全面準確的反映各地非營利性服務業(yè)發(fā)展情況。2、完善方法。規(guī)上服務業(yè)調查主要針對企業(yè)單位，恰好可以彌補財政支出數(shù)據(jù)的不足。因此，將規(guī)上服務業(yè)企業(yè)調查結果應用到非營利性服務業(yè)增加值核算中，可以更全面反映非營利性服務業(yè)的發(fā)展實際。利用財政支出中八項支出合計增速和規(guī)上非營利性服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速，并分別賦予90%和10%的權重，計算加權增速用于推算非營利性服務業(yè)增加值。計算公式：非營利性服務業(yè)增加值增速=財政支出中八項支出合計增速×90%+非營利性服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速×10%四、完善縣級服務業(yè)增加值核算方法的工作成效積極推進服務業(yè)統(tǒng)計調查結果應用于服務業(yè)增加值核算，得到了省級統(tǒng)計部門的充分肯定和各縣（市、區(qū)）的普遍認可，取得了積極成效：各縣對服務業(yè)調查工作重視程度提高，人員力量不斷加強；規(guī)上服務業(yè)企業(yè)入統(tǒng)個數(shù)增加；規(guī)上服務業(yè)企業(yè)調查數(shù)據(jù)質量不斷提升。

作者:孫寧 單位:滄州市統(tǒng)計局