現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
時(shí)間:2022-10-29 10:35:37
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摘要:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平標(biāo)志著地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)程度。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?;趯?shí)地調(diào)查,分析了福泉市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展中存在的問題,提出了在大數(shù)據(jù)背景下建立服務(wù)信息平臺(tái)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、積極引進(jìn)人才、做好宣傳等對(duì)策。新常態(tài)下發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對(duì)提升福泉市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);現(xiàn)狀與問題;對(duì)策;貴州省福泉市
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是權(quán)衡一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和城市現(xiàn)代化的集中表現(xiàn),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力源。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步從工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),有利于一個(gè)國(guó)家增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),刺激了消費(fèi),促進(jìn)了就業(yè)。近年來,國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與模式、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵蓋范圍和分類、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)象、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等,并取得了豐碩的研究成果。但有關(guān)福泉市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論及其應(yīng)用研究較少。加快發(fā)展福泉市現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
一、福泉市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
福泉市位于貴州省中部,黔南布依族苗族自治州北部。境內(nèi)地勢(shì)西部和北部較高,東部次之,中部和南部較低,地貌類型以山地為主,平均海拔1020米??偯娣e1688平方千米,總?cè)丝?3萬(2016年)。有漢、苗、布依、侗、彝、水等25個(gè)民族。福泉是貴州開拓較早的地區(qū)之一。歷史悠久,文化燦爛。礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源、水資源等資源豐富。氣候溫和,降雨適中,適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育,大部分地區(qū)一年兩熟。區(qū)位優(yōu)越,位于湘黔鐵路和湘黔、黔桂、馬(場(chǎng)坪)遵(義)三條主干公路交匯處,貴(陽)新(寨)高等級(jí)公路和株(洲)六(盤水)鐵路復(fù)線貫通市境南部,馬甕高速公路貫穿南北全境,是貴州南下北上、東進(jìn)西出重要的交通樞紐和物資集散地。以磷化工為龍頭,煤炭、冶金、建材、包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等多行業(yè)的工業(yè)體系已經(jīng)形成,工業(yè)化水平較高。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形式下,福泉市要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),在依托自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑,提升福泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。1.福泉市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。2011年以來,福泉市地區(qū)生產(chǎn)總值呈上升趨勢(shì),第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加,第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年升高(圖1)。服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),從數(shù)據(jù)說明,福泉市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升趨勢(shì)顯著,對(duì)經(jīng)濟(jì)的提升作用在增強(qiáng)。圖1地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從福泉市的人均可支配收入看,近7年來,不論是城鎮(zhèn)人均可支配收入還是農(nóng)村人均可支配收入均呈上升趨勢(shì),其中城鎮(zhèn)人均可支配收入上升速度快于農(nóng)村居民可支配收入,上升趨勢(shì)更加顯著(圖2)。圖2農(nóng)村和城鎮(zhèn)人均可支配收入比較第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重在上升(圖3)。說明福泉市的服務(wù)業(yè)意識(shí)逐步增強(qiáng),從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)在增加,第三產(chǎn)業(yè)提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從以上分析來看,城鎮(zhèn)人均可支配收入增多也與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有密切關(guān)系。2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。(1)通訊行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn),福泉市通訊行業(yè)主要為個(gè)體經(jīng)營(yíng),從文化程度來看,大多數(shù)被調(diào)查行業(yè)從業(yè)人員的文化水平較低,具有本科以上水平的不足10%。福泉市移動(dòng)電話普及率相對(duì)較高,通訊發(fā)展良好。村鎮(zhèn)中網(wǎng)絡(luò)覆蓋比較全面,網(wǎng)絡(luò)普及率較高,但仍有村寨有線電視沒有覆蓋等問題。4G信號(hào)基本上覆蓋,信號(hào)良好,基本通信及上網(wǎng)可以滿足。有三大運(yùn)營(yíng)商點(diǎn),可以提供話費(fèi)充值,手機(jī)銷售以及寬帶辦理等服務(wù)。(2)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀福泉市物流業(yè)主要分布在福泉市市區(qū)(以金山街道為主)、馬場(chǎng)坪(包含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、牛場(chǎng)三個(gè)區(qū)域,其余在鳳山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有零星分布。其中,福泉市市區(qū)的物流行業(yè)以快遞服務(wù)業(yè)為主,馬場(chǎng)坪、牛場(chǎng)鎮(zhèn)兩個(gè)區(qū)域以倉(cāng)儲(chǔ)和大宗物流為主??傮w來看,福泉市物流產(chǎn)業(yè)分布有明顯的集聚特征,與城市規(guī)劃中劃定的工業(yè)發(fā)展區(qū)域相吻合,說明物流行業(yè)與工業(yè)、加工制造業(yè)有著密切聯(lián)系,并有良好的銜接。福泉市物流產(chǎn)業(yè)以有限責(zé)任公司(包括自然人獨(dú)資、自然人投資或控股等多種形式)為主,也有少量個(gè)體工商戶進(jìn)行運(yùn)行(主要為快遞網(wǎng)點(diǎn)及小型運(yùn)輸企業(yè))。總體來看,福泉市物流業(yè)包含大中小型各種企業(yè)類型,層次分工明確,覆蓋范圍廣,面向群體全面。基本可以滿足市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階層需要。(3)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀福泉市旅游業(yè)發(fā)展起步較晚,很多景區(qū)還在建設(shè)之中,發(fā)展?jié)摿薮?。福泉市為工業(yè)城市,但是其文化底蘊(yùn)深厚,旅游資源頗多。僅市區(qū)及周邊就有包括古城墻、福泉山、文廟、葛鏡橋、灑金谷、平越驛站、太極宮等自然和人文景觀。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)又有竹王城、董炳天生橋、黃絲江邊景區(qū)等自然和人文景觀,且有農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂、垂釣、燒烤等活動(dòng)作為補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)待開發(fā)景觀較多,如陸坪鎮(zhèn)董炳天生橋,在尚未開發(fā)完備的情況下,已有很多游客前去參觀。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)睾芏嗑用駥?duì)旅游開發(fā)熱情較大,尤其是餐飲住宿業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者,希望借旅游開發(fā)為契機(jī)提升營(yíng)業(yè)額,擴(kuò)大營(yíng)業(yè)規(guī)模。(4)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀福泉市金融服務(wù)業(yè)屬于國(guó)有企業(yè),本科比重在90%以上。目前面臨的變化是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的變化、服務(wù)技術(shù)和方式的變化、需求結(jié)構(gòu)變化、人才隊(duì)伍和行業(yè)地位的變化。主要是近年隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,以及精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段,作為政策性銀行,正是趕上了發(fā)展的機(jī)遇期。支行認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)政策性銀行支農(nóng)職能,致力于福泉、甕安兩縣市提供農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù),在服務(wù)地方新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)狀由于人民對(duì)美好生活(服務(wù))要求的提高,供求不平衡。目前發(fā)展的緊迫性問題是發(fā)展戰(zhàn)略不明確、規(guī)模不大、人才匱乏;主要原因在于農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)、現(xiàn)有人口少、服務(wù)面廣、要求高。(6)福泉市食品、糧油、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)展大多數(shù)股份制或私營(yíng)企業(yè),一般沒有本科職工;國(guó)有企業(yè)中職工總?cè)藬?shù)在減少,但本科職工人數(shù)呈上升趨勢(shì),由2013年的20%左右增加到目前的45%。目前由于客戶需求逐步提高,行業(yè)地位變化較大,多數(shù)行業(yè)處于成長(zhǎng)階段,需求結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致市場(chǎng)變化,由于行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)變化帶來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題
1.通訊行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。福泉市旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、公共廣場(chǎng)等未發(fā)現(xiàn)免費(fèi)wifi覆蓋,公園景區(qū)沒有進(jìn)行智慧景區(qū)建設(shè)。在此方面,福泉市明顯落后于其他先進(jìn)縣市。福泉汽車站、馬場(chǎng)坪汽車站不能進(jìn)行微信或者支付寶支付,汽車時(shí)刻表不能在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)查詢。甚至去許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要在馬場(chǎng)坪汽車站乘車,但是很難在網(wǎng)絡(luò)上查到相關(guān)信息,導(dǎo)致很多前來考察、辦事的人員重復(fù)跑路,浪費(fèi)了時(shí)間。2.物流企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。近年來物流企業(yè)等相關(guān)行業(yè)由于需求結(jié)構(gòu)的變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象、人才隊(duì)伍、行業(yè)地位發(fā)生變化;目前內(nèi)部主要存在人才匱乏和管理問題,外部障礙是市場(chǎng)問題。物流企業(yè)由于無固定資產(chǎn),無實(shí)體,只有流動(dòng)資產(chǎn),存在融資困難問題。同時(shí)物流行業(yè)規(guī)則不明確,行業(yè)亂象較多,物流信息層層轉(zhuǎn)手的情況比較普遍。在走訪中也有發(fā)現(xiàn),在冊(cè)的物流企業(yè)中,有一種類型為“物流信息服務(wù)”企業(yè),其基本運(yùn)營(yíng)模式為———從需要物流的企業(yè)獲取相關(guān)需求信息,匯總此類信息,聯(lián)系承運(yùn)企業(yè),從中獲取差價(jià)。很多實(shí)際承運(yùn)企業(yè)反映,相關(guān)物流需求信息會(huì)轉(zhuǎn)手好幾次才到達(dá)實(shí)際承運(yùn)企業(yè)這里,也就是中間的信息流轉(zhuǎn)程序增加了相關(guān)貨物的運(yùn)輸成本,實(shí)際獲利最多的卻是中間企業(yè)。相關(guān)政策仍需落實(shí),多數(shù)企業(yè)希望在稅收等方面有政策傾斜。3.旅游業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題。旅游業(yè)相關(guān)配套設(shè)施不完善,部分服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)理念滯后,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)福泉市旅游業(yè)主要存在的問題如下:(1)交通不便在古城景區(qū)游客基本上以步行為主,沒有提供代步工具或者公共交通工具。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)比較出名的景觀點(diǎn)(尚未開發(fā)完畢)沒有班車到達(dá),也難以租車,外地自助游客很難到達(dá)。(2)旅游設(shè)施不完善,旅游管理不到位在古城景區(qū),很多地點(diǎn)沒有服務(wù)人員和管理人員,完全為開放性經(jīng)營(yíng),游客攀爬雕塑景觀、攀折花木果樹的情況時(shí)有發(fā)生,相關(guān)管理不到位,既影響了城市形象,也造成了經(jīng)濟(jì)和景觀的破壞。(3)旅游宣傳不到位在調(diào)研過程中,在福泉市多數(shù)酒店并沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)旅游宣傳冊(cè)、導(dǎo)游圖等,在市區(qū)及周邊也鮮有廣告牌和宣傳標(biāo)語。交通指示牌也不明確。(4)服務(wù)意識(shí)不到位在周一上午十點(diǎn)時(shí),前往古城景區(qū)游客服務(wù)中心,發(fā)現(xiàn)并無工作人員。在相鄰區(qū)域的辦公室中一些人員態(tài)度蠻橫、高傲,不能解決游客實(shí)際問題,亟待整改。4.金融服務(wù)業(yè)面臨的困難與問題。調(diào)查表明,金融服務(wù)業(yè)有60%的員工為近三年新進(jìn)員工,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),新老斷層比較嚴(yán)重,人才缺乏;且受制于慣性思維影響,創(chuàng)新力不足。目前面臨的最大外部障礙為市場(chǎng)問題,其中農(nóng)商行還存在誠(chéng)信問題的困擾。由于近年來不良貸款上升較為嚴(yán)重,市場(chǎng)問題和誠(chéng)信問題對(duì)客戶償還貸款起著重要作用;政策性銀行的客戶群體較為單一,希望能擴(kuò)展客戶來源。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展面臨的困難與問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展面臨的最大問題是人才問題、政府管理問題,主要原因在于缺乏科學(xué)深入地調(diào)查研究和實(shí)事求是的工作作風(fēng),存在外行管理內(nèi)行的現(xiàn)象。6.食品、糧油等企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題。食品、糧油、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)由于市場(chǎng)變化較大,目前面臨的最大問題是人才問題、土地問題和資金問題。由于人才匱乏,缺乏管理人才、沒有專業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷人才,服務(wù)提升乏力;同時(shí)由于資金短缺等問題,各企業(yè)雖然有了目標(biāo)定位,但缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。此外,發(fā)現(xiàn)福泉市包括農(nóng)商行、眾創(chuàng)空間等國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)都嘗試建立銷售網(wǎng)絡(luò)銷售福泉市農(nóng)產(chǎn)品。但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),眾創(chuàng)空間企業(yè)都是通過淘寶等平臺(tái)進(jìn)行銷售,而不是通過其提供平臺(tái)。其建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在當(dāng)?shù)刂容^低,為其提供服務(wù)的電話也已注銷,無法聯(lián)系。
三、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的對(duì)策和措施
1.在貴州省大力發(fā)展大數(shù)據(jù)的背景下,福泉市應(yīng)抓住機(jī)遇,各企業(yè)相互配合、通力合作,借助網(wǎng)絡(luò)建立相關(guān)信息平臺(tái),相關(guān)信息。如果相關(guān)部門可以利用大數(shù)據(jù)建立相關(guān)服務(wù)平臺(tái),物流需求企業(yè)及實(shí)際承運(yùn)企業(yè)直接在平臺(tái)上進(jìn)行相關(guān)對(duì)接,便可以減少相關(guān)成本,使得物流需求企業(yè)及實(shí)際承運(yùn)企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)空間。2.工業(yè)和旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)是福泉市重點(diǎn)發(fā)展企業(yè),但福泉市智慧景區(qū)建設(shè)不足,在貴州省大力發(fā)展大數(shù)據(jù)的背景下,福泉市應(yīng)抓住機(jī)遇,發(fā)展智慧景區(qū)與智慧旅游。在今后的發(fā)展過程中,福泉市應(yīng)做好以下幾點(diǎn):(1)完善交通,做好交通路線規(guī)劃,吸引更多自助游游客前來;(2)加強(qiáng)景區(qū)設(shè)施完善和管理人員配置,做好建設(shè)的同時(shí)做好維護(hù)工作;(3)加強(qiáng)旅游宣傳,打造城市品牌,提升旅游形象;(4)提高相關(guān)行業(yè)人員服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)和監(jiān)督,樹立良好的形象和氛圍。3.通過提升管理來強(qiáng)大金融服務(wù)業(yè),農(nóng)商銀行從“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)小微、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念出發(fā),打造支農(nóng)支小的特色銀行、服務(wù)先進(jìn)的精品銀行。發(fā)展中注重提升企業(yè)品牌形象建設(shè),有利于打造良好的市場(chǎng)誠(chéng)信氛圍。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)居民對(duì)美好生活(服務(wù))要求,積極引進(jìn)人才,促進(jìn)供求平衡,建成全國(guó)滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。5.食品、糧油、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)結(jié)合地方特色,建鮮果采摘園、林下養(yǎng)殖園等,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工;發(fā)展集休閑、觀光、采摘、體驗(yàn)于一體的農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@;進(jìn)行產(chǎn)品功能化開發(fā);加大宣傳力度、加強(qiáng)品牌建設(shè)。如果官方能建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售相關(guān)服務(wù)平臺(tái),或者引進(jìn)接入相關(guān)平臺(tái),可為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開出路。促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
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作者:陳洪升 許玉鳳 單位:1.黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2.黔南民族師范學(xué)院旅游與資源環(huán)境學(xué)院